加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的途徑探討

王學(xué)鵬

摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，對(duì)于內(nèi)部控制提出了更加嚴(yán)格的要求。而從目前來看，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制相對(duì)薄弱，存在一些不足和問題，需要采取有效措施來對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)化。本文從國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀出發(fā)，就其強(qiáng)化途徑進(jìn)行了研究和探討。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);內(nèi)部控制;強(qiáng)化途徑

中圖分類號(hào)：F276.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）016-0349-01

內(nèi)部控制是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，主要是從企業(yè)自身所處的外部環(huán)境出發(fā)，利用科學(xué)合理、切實(shí)可行的內(nèi)部控制措施，提升企業(yè)管理的水平和效果，在規(guī)避經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，使得國(guó)有企業(yè)開始參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，原本的內(nèi)部控制模式逐漸無法適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，需要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的強(qiáng)化，提升內(nèi)部控制的有效性。

一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

在國(guó)有企業(yè)中，有效的內(nèi)部控制能夠提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，幫助企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的新變化，以此來保證企業(yè)的健康發(fā)展。但是就目前而言，國(guó)有企業(yè)在開展內(nèi)部控制的過程中，存在一些缺陷和問題，影響了內(nèi)部控制的實(shí)際效果，需要管理人員采取有效措施，對(duì)問題進(jìn)行分析和解決。

（一）內(nèi)控環(huán)境薄弱

國(guó)有企業(yè)內(nèi)控環(huán)境薄弱主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是缺乏完善的法人治理結(jié)構(gòu)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)在開展內(nèi)部控制的過程中，沒有能夠制定完善的法人治理結(jié)構(gòu)，雖然其依照公司法的相關(guān)要求，設(shè)置了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，但是因?yàn)樽陨淼奶厥獾匚?，相?yīng)的人事任命都是由各級(jí)政府部門負(fù)責(zé)實(shí)施，并不像一般企業(yè)那樣采取市場(chǎng)化選擇，這樣很容易出現(xiàn)崗位責(zé)任不匹配的情況;二是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。管理人員是內(nèi)部控制的核心，而一直以來，在國(guó)有企業(yè)中，都缺乏對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理人員的激勵(lì)機(jī)制，沒有能夠?qū)⒔?jīng)營(yíng)者的利益與企業(yè)業(yè)績(jī)掛鉤，相比較同行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)管理層的薪資水平較低，付出與收益不成正比，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)人員很多時(shí)候都不會(huì)主動(dòng)參與內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和執(zhí)行Ⅲ。

（二）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)面臨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的生存環(huán)境變得更加復(fù)雜，而很多時(shí)候，國(guó)有企業(yè)屬于具有一定壟斷性的行業(yè)，無論是市場(chǎng)占有率還是資金實(shí)力，都處于優(yōu)勢(shì)地位，這也使得不少企業(yè)盲目自信，忽略了對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管控，缺乏對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化的合理分析，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和抵抗能力較差。

（三）內(nèi)控執(zhí)行不足

在不斷的發(fā)展中，多數(shù)國(guó)有企業(yè)都已經(jīng)形成了較為完善的內(nèi)控制度體系，但是從執(zhí)行層面分析，內(nèi)部控制制度并沒有能夠得到有效落實(shí)，很多時(shí)候甚至都只是流于形式以應(yīng)付檢查，存在與制度設(shè)計(jì)嚴(yán)重偏離的情況。例如，不少國(guó)有企業(yè)即便是已經(jīng)完成了改革重組，但是“一支筆”的現(xiàn)象依然存在，集體決策淪為空談，一些重大的投融資項(xiàng)目沒有能夠依照相應(yīng)的投資決策程序開展事前調(diào)研和論證分析，違背了內(nèi)部控制的基本流程，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制強(qiáng)化途徑

（一）優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境

一方面，應(yīng)該對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該立足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，依照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，構(gòu)建起完善的法人治理結(jié)構(gòu)，以此來確保董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織都能夠依照相應(yīng)章程運(yùn)轉(zhuǎn)，各司其職。完善的法人治理結(jié)構(gòu)還可以賦予監(jiān)事會(huì)相對(duì)獨(dú)立性，使得其能夠?qū)崿F(xiàn)與董事會(huì)和股東會(huì)的相互制約;另一方面，應(yīng)該對(duì)激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)行完善。在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，權(quán)利和義務(wù)必須對(duì)等，或者略微傾斜，保持一個(gè)大致平衡的狀態(tài)，這樣才能確保各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。完善的激勵(lì)約束機(jī)制能夠激發(fā)企業(yè)員工參與內(nèi)部控制的積極性，確保內(nèi)部控制的順利實(shí)施。

（二）提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

當(dāng)前，之所以不少國(guó)有企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控不敏感，缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，主要是由于管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，專業(yè)素質(zhì)沒有能夠在風(fēng)險(xiǎn)管控中發(fā)揮出來。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該重視企業(yè)文化建設(shè)，弘揚(yáng)正能量，引導(dǎo)管理人員和基層員工樹立起正確的價(jià)值觀念，做到愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信，提升員工的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保其能夠真正認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性，并且對(duì)其專業(yè)能力進(jìn)行培養(yǎng)，強(qiáng)化管理人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，將個(gè)人發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有效結(jié)合，從而激發(fā)員工參與內(nèi)部控制的主觀能動(dòng)性。

（三）關(guān)注內(nèi)控執(zhí)行

無論多么完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，如果不能得到有效執(zhí)行，都只能淪為表面形式。而現(xiàn)階段，對(duì)于不少國(guó)有企業(yè)而言，在內(nèi)部控制環(huán)節(jié)存在執(zhí)行力度不足的情況，這樣容易造成內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，在無法得到有效落實(shí)的情況下，企業(yè)內(nèi)部控制的效果也就可想而知。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該立足自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系進(jìn)行完善，同時(shí)確保其能夠得到有效執(zhí)行，以此來保證財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)際效果。對(duì)于內(nèi)部控制執(zhí)行情況，還應(yīng)該做好實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)進(jìn)行信息反饋，確保內(nèi)部控制能夠有序展開。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，內(nèi)部控制在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮著非常重要的作用，而新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)性過程，需要結(jié)合市場(chǎng)的發(fā)展變化做出相應(yīng)調(diào)整，以此來保證內(nèi)部控制的實(shí)際效果。針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題，企業(yè)應(yīng)該對(duì)自身的內(nèi)控環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，提升企業(yè)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部控制執(zhí)行，將內(nèi)部控制的作用切實(shí)發(fā)揮出來，提升內(nèi)控水平的同時(shí)，為企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益提升奠定良好基礎(chǔ)。