謝文慧

摘要：隨著政府會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，做好高校固定資產(chǎn)管理工作是高校全面、高效落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。從政府會(huì)計(jì)制度中高校固定資產(chǎn)的相關(guān)要求出發(fā)，總結(jié)了政府會(huì)計(jì)制度在高校固定資產(chǎn)管理工作中的作用，結(jié)合工作實(shí)際，分析了當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題，并提出了改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度;高校;固定資產(chǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）018-0191-02

固定資產(chǎn)是高校事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，對(duì)高校固定資產(chǎn)管理工作提出了新的要求，做好高校固定資產(chǎn)管理工作是高校全面、高效落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，高校應(yīng)該高度重視，積極推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施。

一、政府會(huì)計(jì)制度中高校固定資產(chǎn)的相關(guān)要求

1.明確了高校固定資產(chǎn)確認(rèn)和披露的相關(guān)內(nèi)容

政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步明確了將符合固定資產(chǎn)定義及確認(rèn)條件的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理，為高校固定資產(chǎn)的管理提供了重要的依據(jù)，提高了高校對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理的可比性。增加了高校固定資產(chǎn)披露的相關(guān)內(nèi)容，詳細(xì)的反映了高校固定資產(chǎn)的狀況。

2.確立了高校固定資產(chǎn)折舊年限及“實(shí)提”折舊的政策

政府會(huì)計(jì)制度中明確了無(wú)需計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)類(lèi)別，如文物和陳列品;動(dòng)植物;圖書(shū)、檔案等，同時(shí)也給出了高校固定資產(chǎn)折舊年限表，為高校固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提提供了依據(jù)。政府會(huì)計(jì)制度基于權(quán)責(zé)發(fā)生制，要求高校對(duì)固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊，并根據(jù)用途計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用或相關(guān)資產(chǎn)成本。這是一種“實(shí)提”折舊的做法，從而有利于反映高校固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，便于成本的核算與管理。

3.規(guī)范了高校資產(chǎn)管理報(bào)表的內(nèi)容

財(cái)政部于2017年1月實(shí)行了《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告管理辦法》，要求包括各公立高校在內(nèi)的行政事業(yè)單位通過(guò)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做好資產(chǎn)報(bào)告的編制、匯總、分析、報(bào)送等工作。資產(chǎn)報(bào)告主要包括資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說(shuō)明和分析報(bào)告三部分，全面反映資產(chǎn)總體、資產(chǎn)變動(dòng)、重要資產(chǎn)及資產(chǎn)具體管理等情況，并分析資產(chǎn)管理工作中的成效和經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題及整改措施。另外，為落實(shí)國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度要求，財(cái)政部要求從2019年1月起開(kāi)展行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)月報(bào)試編工作，每月15日前報(bào)送上月資產(chǎn)月報(bào)。

二、政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的作用

1.提升高校固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性

實(shí)提折舊，能夠科學(xué)合理的計(jì)算固定資產(chǎn)的損耗，從而有利于反映高校固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。在把握高校固定資產(chǎn)總量的同時(shí)，引導(dǎo)高校不斷提升對(duì)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等方面的關(guān)注，有利于建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步提高高校固定資產(chǎn)管理水平。

2.提升高校固定資產(chǎn)管理的及時(shí)性

編制資產(chǎn)管理月報(bào)，核對(duì)、分析固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)的分析研究，查找存在問(wèn)題的原因，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際積極探索解決對(duì)策，促進(jìn)高校不斷提升固定資產(chǎn)管理的時(shí)效。

3.提升高校固定資產(chǎn)信息的全面性

上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告，全面反映高校固定資產(chǎn)的情況，結(jié)合資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說(shuō)明和分析報(bào)告的具體內(nèi)容，從固定資產(chǎn)總體、資產(chǎn)變動(dòng)、重要資產(chǎn)及資產(chǎn)具體管理等情況，動(dòng)態(tài)掌握和管理高校的固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，為學(xué)?？茖W(xué)高效管理固定資產(chǎn)提供詳實(shí)、全面、動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)信息，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)信息質(zhì)量和應(yīng)用水平。

三、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題分析

1.資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與政府會(huì)計(jì)制度要求還有差距

隨著政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，高校應(yīng)當(dāng)按照政府會(huì)計(jì)制度及其銜接和補(bǔ)充規(guī)定的要求對(duì)原有固定資產(chǎn)信息進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)正確轉(zhuǎn)換。在固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量及報(bào)告等環(huán)節(jié)，高校資產(chǎn)管理人員的工作量和工作難度隨之不斷增加，這對(duì)高校資產(chǎn)管理人員更好的落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)高校資產(chǎn)管理人員的能力素質(zhì)還很不平衡，有些還缺乏系統(tǒng)、全面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。如果不能進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力的培訓(xùn)，持續(xù)提升其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，就會(huì)出現(xiàn)難以高效推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)的情況。

2.部分固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確

高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)中固定資產(chǎn)分類(lèi)比較籠統(tǒng)，還不夠具體，尤其是部分通用設(shè)備和專(zhuān)用設(shè)備的界定容易混淆。而高校固定資產(chǎn)中通用設(shè)備和專(zhuān)用設(shè)備占有很大的比例，再加上通用設(shè)備和專(zhuān)用設(shè)備折舊年限往往不一致，容易導(dǎo)致同類(lèi)固定資產(chǎn)按照不同的類(lèi)別采用不同的折舊年限進(jìn)行核算，造成固定資產(chǎn)信息的不準(zhǔn)確。另外，高校固定資產(chǎn)的渠道來(lái)源多種多樣，像一些通過(guò)捐贈(zèng)方式獲得的固定資產(chǎn)，在管理上容易疏漏，在無(wú)法獲得準(zhǔn)確的初始信息時(shí)，如何確定其初始價(jià)值、評(píng)估折舊年限等都是當(dāng)前面臨的問(wèn)題。

3.資產(chǎn)管理系統(tǒng)不完善

由于公立高校的非營(yíng)利性質(zhì)，在固定資產(chǎn)的成本核算、設(shè)備損耗情況等方面重視程度不夠，同時(shí)，高校固定資產(chǎn)具有數(shù)量龐大、種類(lèi)繁多、耗用程度不易估計(jì)的特點(diǎn)，當(dāng)前還有相當(dāng)數(shù)量的高校并未對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。部分高?，F(xiàn)有的資產(chǎn)管理系統(tǒng)缺少固定資產(chǎn)折舊的管理模塊，同時(shí)，資產(chǎn)管理系統(tǒng)模塊中固定資產(chǎn)的信息也不夠全面，不能滿(mǎn)足按照不同口徑查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的要求，也影響資產(chǎn)管理報(bào)表的上報(bào)工作。一些高校的資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)并未完全對(duì)接，還存在固定資產(chǎn)手工對(duì)賬的情況，降低了固定資產(chǎn)管理工作的效率。

四、高校固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)建議

1.加大對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)

政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)資產(chǎn)管理人員提出了新的要求。當(dāng)前，高校資產(chǎn)管理相關(guān)人員對(duì)分類(lèi)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的業(yè)務(wù)處理把握得還不夠透徹，對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)信息的統(tǒng)計(jì)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作等還不夠熟練。全面推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，進(jìn)一步做好高校固定資產(chǎn)管理工作，需要積極組織資產(chǎn)管理人員開(kāi)展相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，加大宣傳力度，為資產(chǎn)管理人員的學(xué)習(xí)交流搭建良好的平臺(tái)。通過(guò)加強(qiáng)高校內(nèi)部人員之間、高校與高校之間、高校與業(yè)務(wù)主管部門(mén)之間的溝通交流，找出當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，分析探索解決問(wèn)題的方法和途徑。

2.強(qiáng)化固定資產(chǎn)的核算管理

進(jìn)一步細(xì)化高校固定資產(chǎn)中通用設(shè)備和專(zhuān)用設(shè)備的分類(lèi)。高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)計(jì)制作常用通用設(shè)備和專(zhuān)業(yè)設(shè)備的明細(xì)，為學(xué)校相關(guān)人員錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)提供參考，避免不同人員在錄入固定資產(chǎn)信息時(shí)，因分類(lèi)選擇不同，造成同類(lèi)設(shè)備核算的差異，從而影響固定資產(chǎn)信息的真實(shí)性、一致性。加強(qiáng)對(duì)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)的管理，完善其相關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行核算管理。在無(wú)法獲得準(zhǔn)確的初始信息時(shí)，及時(shí)對(duì)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，登記入賬，以便提高其核算的準(zhǔn)確性。

3.完善固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)

由于高校固定資產(chǎn)規(guī)模大，增長(zhǎng)快，種類(lèi)繁雜，固定資產(chǎn)管理的工作量本身就大，隨著政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，又增加了固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的信息量、固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容和每月及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)信息的要求等，這勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)管理的工作量，影響工作效率的提升。高校應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，完善固定資產(chǎn)信息錄入的內(nèi)容，增加固定資產(chǎn)折舊核算模塊，為固定資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)和計(jì)提折舊提供數(shù)據(jù)支撐。有效的與財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)每月自動(dòng)對(duì)賬，折舊數(shù)據(jù)按月自動(dòng)計(jì)提的功能，確保固定資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確、高效。

固定資產(chǎn)是我國(guó)高校重要的戰(zhàn)略資源和教育資源。高校應(yīng)加大對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的核算管理，完善信息化管理平臺(tái)，促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和精細(xì)化，推動(dòng)資源的合理配置，有效提升固定資產(chǎn)的使用效率，不斷提高固定資產(chǎn)管理的水平，為高校的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。