楊曙光

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國民對于自身身體安全更加重視起來，人們在生活水平提高的同時還想擁有更健康的身體，使得我國醫(yī)療水平有了更高的要求。與此同時，我國的老齡段人群大多處于弱勢群體且留守于農(nóng)村，大多數(shù)留守老人都無法支付較為高昂的醫(yī)療費用，從而使得農(nóng)村老齡群體死亡率較高，針對上述問題，我國出臺了相關的農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，為農(nóng)民人口提供醫(yī)療保障。但是就以現(xiàn)階段的農(nóng)村合作醫(yī)療保障機制來看，還存在著些許問題，本文就以國內(nèi)的農(nóng)村合作醫(yī)療保障機制問題進行相關探討，為國內(nèi)相應的負責機構提供參考。

關鍵詞：農(nóng)村;合作醫(yī)療保障機制;問題分析

中圖分類號：F323.89;F842.684 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0091-01

我國的醫(yī)療水平隨著科技的不斷發(fā)展而飛速前進，從前一些不可治愈的疾病現(xiàn)在已經(jīng)可以進行治愈了，但是人民的增長率卻沒有隨著醫(yī)療水平的增高而有明顯的變化，造成上述原因主要是醫(yī)療水平增高后，醫(yī)療費用也跟著水漲船高，大多數(shù)致死疾病病患者因無法支付高昂的醫(yī)療費用而失去寶貴的生命，這些病患以農(nóng)村人口為主，針對上述情況，就要大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療保障機制，目前國內(nèi)的農(nóng)村合作醫(yī)療保障機制發(fā)展至今天已經(jīng)具有初步成效，在黨的十八大報告中，以頂層政策扶持了整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度工作的進行，為廣大城鄉(xiāng)居民提供了良好的醫(yī)療保障。但是在實際的應用過程當中，還存在著些許的問題，需要進行完善。

一、農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度概述

目前我國的農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度主要是指由相關政府機構進行引導、組織、支持，并且根據(jù)個人、集體和政府等相關人員和機構進行資金投入而設立的一種集體受益活動，為農(nóng)村人口提供低廉費用的醫(yī)療保障服務，由農(nóng)民受益者自愿參與，主要負責一些難以治愈的疾病，實質上是一種針對而開展的農(nóng)村人口互助供給的保障制度，農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度是中國醫(yī)療保障制度重要的組成部分，作為當代中國醫(yī)療社會保障體系的一種特色而存在著，受到廣大農(nóng)民群眾的喜好和歡迎。

二、農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的特點

作為我國中國醫(yī)療社會保障體系的特色保障制度，自然具備著一定的特點，比如該保障制度的針對對象是農(nóng)村人口、合作醫(yī)療要以受益者自愿為主、合作醫(yī)療的資金以集體籌資為主。

1.農(nóng)村合作醫(yī)療的保障對象為農(nóng)村人口

如該保障制度的名詞所表達的，農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度著重針對的對象就是農(nóng)村人口。城鎮(zhèn)居民一般具備著公費醫(yī)療，醫(yī)療社會保險制度、勞保醫(yī)療等較為完善的醫(yī)療保障，但是農(nóng)村人口較城鎮(zhèn)人口來說，醫(yī)療保障制度較為匱乏，與此相映襯的占據(jù)全國百分之70左右的農(nóng)村人口比例，因此，就要大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度。

2.農(nóng)村合作醫(yī)療必須是群眾自愿參與

黨的首要目標就是為人民服務，必須以群眾為根本。農(nóng)村合作醫(yī)療是集體性的保障制度，針對群眾進行互助互濟活動，開展該項活動最基本的就要以群眾自愿為基礎，由相關政府機構進行引導工作，通過實施效果來吸引群眾自愿參與，將農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度進行重點扶持，使得農(nóng)民認知到該保障制度的益處，從而自愿參與進來，使得農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度為廣大農(nóng)民提供堅實的醫(yī)療保證。

3.農(nóng)村合作醫(yī)療由集體進行集資

作為一種集體受益的醫(yī)療保障制度，自然需要用到相當龐大的資金來用以支撐其正常運作，但是作為集體性的受益活動，不可能讓受益者自身來負擔較為繁重的資金參與，并且從社會未來發(fā)展來看，增強國民健康是國家必須大力發(fā)展的項目，故此其資金來源大多以集體公益金、政府扶持為主、個人資質為輔，通過上述條件來維持農(nóng)村合作醫(yī)療保障機制的正常運作，為廣大的農(nóng)村居民提供醫(yī)療保障。

三、農(nóng)村合作醫(yī)療保障機制的問題

雖然我國目前正大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，已經(jīng)卓有成效，但是伴隨著飛速發(fā)展的同時也產(chǎn)生了些許的困難，下文將對此進行相關探討。

1.農(nóng)民對于保障機構認知不足，參與率不夠高

目前我國正大力投入建設的農(nóng)村合作醫(yī)療保障機制還沒有得到全部農(nóng)民的信任與支持，這主要是因為農(nóng)民的普遍素質不夠高，對于未知的事物判斷能力較弱，使得他們自身對于未知事物有種自然的退避心理，這就使得農(nóng)民的參與率不夠。對此，相關的負責機構就要做出相應的保障成效，使得農(nóng)民對于收益看得見、摸得著，將極大的提高農(nóng)民對于農(nóng)村合作醫(yī)療保障機制的信任支持，從而促進我國農(nóng)村合作醫(yī)療保障機制在農(nóng)村的大力發(fā)展。

2.農(nóng)村合作醫(yī)療保障機制的法律體系還不夠完善

對于實際的農(nóng)村合作醫(yī)療保障機制來說，誕生時間還相對過于短，導致其法律保障體系還不夠完善，運作主要還是根據(jù)實施辦法、決策、有關負責部門通知為主，缺少法規(guī)、法律，而且在實際的運作中，管理能力不足，相應的管理人才較為短缺，使得農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的運作不夠規(guī)范。對此，就要根據(jù)實際的運作來制定相應的法規(guī)、法律，并引入一定的管理人才，從而大力的促進農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的正常運作。

四、結語

農(nóng)村合作醫(yī)療保障機制作為現(xiàn)階段中國的醫(yī)療保障體系的重要組成部分之一，必須大力發(fā)展其進程，落實農(nóng)村合作醫(yī)療保障機制的實行，根據(jù)實際的運作標準制定相應的法律、法規(guī)，引進相應的管理人員，從而大力促進我國的農(nóng)村合作醫(yī)療保障機制的進一步發(fā)展。