福建省科技人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

史煒鈺

[提要] 本文利用因子分析法，選取科技人才投入、產(chǎn)出、環(huán)境、發(fā)展四個(gè)方面20個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建科技人才評(píng)價(jià)體系，采用因子分析對(duì)全國(guó)30個(gè)省市排名，并對(duì)福建省的排名及各項(xiàng)因子得分進(jìn)行分析，得出結(jié)論：福建省科技人才教育投入不足是阻礙科技人才發(fā)展的一大因素，科技人才物質(zhì)投入和產(chǎn)出效率均低于全國(guó)平均值，但在可持續(xù)發(fā)展方面得分排名較靠前，未來(lái)福建省科技人才有良好的發(fā)展?jié)摿案?jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：人才競(jìng)爭(zhēng)力;評(píng)價(jià);因子分析

中圖分類號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年4月26日

一、引言

黨的十九大報(bào)告提出“加強(qiáng)建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、人才優(yōu)先發(fā)展”，要將人才工作擺在黨和國(guó)家的重要位置，賦予人才工作更加重要的意義和任務(wù)。為此，了解福建省科技人才的競(jìng)爭(zhēng)力，分析福建省科技人才的優(yōu)勢(shì)與不足，對(duì)于福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)有舉足輕重的作用，并為更好地制定人才政策提供基礎(chǔ)。

二、文獻(xiàn)綜述

科技人才由于其廣泛性、易變性尚未有統(tǒng)一出定義。杜謙、宋衛(wèi)國(guó)（2004）指出科技人才是科學(xué)技術(shù)和人才的結(jié)合，不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)少數(shù)精英，也不能夠忽略實(shí)踐中鍛煉起來(lái)的人才，更不能混同于科技人力資源、科技活動(dòng)人員與科技研究開(kāi)發(fā)（R&D）人員，在統(tǒng)計(jì)方面區(qū)分了他們的概念。張國(guó)初（2008）對(duì)科技人才下定義為：從業(yè)于科技領(lǐng)域，具有較高的特定能力，大專及以上學(xué)歷的勞動(dòng)者，或者雖然不具備大專及以上學(xué)歷，但從事科技相關(guān)職業(yè)、具有中級(jí)及以上職稱的勞動(dòng)者、建設(shè)者。李建飛（2011）借用《中國(guó)科學(xué)技術(shù)指標(biāo)》對(duì)科技型人才的定義，認(rèn)為：科技型人才是指實(shí)際從事或有潛力系統(tǒng)性科學(xué)與技術(shù)知識(shí)的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用活動(dòng)的人力資源，包括正在從事的和潛在的科技人才。

關(guān)于科技人才的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，李曉園、吉宏、舒曉村（2004）將目標(biāo)層分為人才總量指標(biāo)、人才結(jié)構(gòu)指標(biāo)、人才比例指標(biāo)、人才動(dòng)態(tài)指標(biāo)、人才投入指標(biāo)、人才產(chǎn)出指標(biāo)、人才環(huán)境指標(biāo)，但指標(biāo)只圍繞著人才本體范疇。楊河清等人（2006）研究了首都地區(qū)的人才競(jìng)爭(zhēng)力，運(yùn)用了定性與定量分析、統(tǒng)計(jì)資料與抽樣結(jié)果相結(jié)合的方法，評(píng)價(jià)賦權(quán)方面沒(méi)有良好的量化。陶錦莉（2007）運(yùn)用主成分分析方法分析了長(zhǎng)三角地區(qū)的人才競(jìng)爭(zhēng)力，選取了三個(gè)指標(biāo)：一是人才本體指標(biāo)，包括人才總量和質(zhì)量;二是與人才本體指標(biāo)相關(guān)的客觀指標(biāo)，如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市化水平;三是提升人才本體競(jìng)爭(zhēng)力的保障體系，如城市居住條件、醫(yī)療條件、交通條件等。采用主成分分析對(duì)長(zhǎng)三角的15個(gè)城市進(jìn)行分析比較。李良成（2012）選取科技人才資源、投入、績(jī)效、環(huán)境四個(gè)方面27個(gè)指標(biāo)，將全國(guó)31個(gè)省市排序，來(lái)對(duì)比廣東省的優(yōu)勢(shì)和不足。續(xù)艷艷（2011）選擇了人才創(chuàng)新成本、人才創(chuàng)新成果和人才創(chuàng)新環(huán)境三個(gè)因素。

一套科學(xué)的評(píng)價(jià)科技人才體系對(duì)于評(píng)估科技人才競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要，目前我國(guó)對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)力的研究較為成熟，評(píng)價(jià)指標(biāo)的賦權(quán)方法上多選用因子分析和AHP分析，但由于其對(duì)于量化的要求較高，對(duì)于難以量化的因素?zé)o法較好的反映。另外，文獻(xiàn)研究主題大部分都是對(duì)于區(qū)域或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的省市分析，且考慮的指標(biāo)大部分都是人才投入、產(chǎn)出、環(huán)境三個(gè)方面，并沒(méi)有考慮到由于人才流動(dòng)導(dǎo)致的未來(lái)科技人才增減變化的問(wèn)題，所以本文在要素層中增加了人才可持續(xù)發(fā)展這一方面，更加動(dòng)態(tài)地反映科技人才競(jìng)爭(zhēng)力水平。本文選擇福建省作為分析對(duì)象，參考多篇文獻(xiàn)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)采取精煉化處理，對(duì)福建省的人才競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析。

三、模型的建立與分析

（一）科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立。根據(jù)構(gòu)建指標(biāo)體系的基本原則，把指標(biāo)體系分為系統(tǒng)層、要素層和基礎(chǔ)層，分別為第一、二、三層。從科技人才競(jìng)爭(zhēng)力的主要構(gòu)成部分，可將第二層分為四個(gè)方面，科技人才投入、產(chǎn)出、環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性和可比性，在四個(gè)二級(jí)指標(biāo)下，又較為系統(tǒng)和有代表性的選取了共20個(gè)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)科技人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)，全面反映了一個(gè)地區(qū)的科技人才政策的優(yōu)劣。（表1）

（二）分析方法的選取。由于科技人才政策的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間存在一定的交叉、重疊，許多指標(biāo)可能受制于每一個(gè)或幾個(gè)因素，增加了評(píng)價(jià)的困難度，因此本文運(yùn)用因子分析法，對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，整理出共性指標(biāo)，也避免了信息的重復(fù)引起的分析問(wèn)題的虛假性，最大限度地提取了能夠反映研究目的的相關(guān)信息，并且簡(jiǎn)化了問(wèn)題。

1、數(shù)據(jù)檢驗(yàn)。將原始數(shù)據(jù)輸入軟件中，對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除觀察值量綱的差異和數(shù)量級(jí)不同帶來(lái)的影響。然后，將標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)KMO值，KMO值為0.723>0.6，巴特利球形檢驗(yàn)顯著性水平為p<0.01%，近似卡方分布為1，135.592，可以實(shí)施因子分析。

2、因子提取。表2列出了因子分析后的總方差，共有四個(gè)因子的特征根大于1，因子旋轉(zhuǎn)之后，累積方差貢獻(xiàn)率解釋了原有變量的87.042%，已經(jīng)包含了大部分的信息，可以解釋所選指標(biāo)的大部分的變量。經(jīng)過(guò)最大方差法旋轉(zhuǎn)后，提取的四個(gè)因子特征值為8.380、5.254、2.352、1.423。這四個(gè)因子可以解釋總體20個(gè)指標(biāo)中的變量中的大部分。原有信息丟失較少，效果較為理想，提取四個(gè)因子較為合適。（表2）

3、因子解釋。表3列出了按第一因子載荷降序輸出旋轉(zhuǎn)后的因子載荷，在第一因子上有較高載荷的有10個(gè)指標(biāo)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)及銷售收入、國(guó)內(nèi)有效專利數(shù)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù)、教育財(cái)政支出等，大多數(shù)與科技人才的成果產(chǎn)出以及資金投入有關(guān);在第二因子上有較高載荷指標(biāo)的有6個(gè)，包括R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重、R&D機(jī)構(gòu)發(fā)表科技論文數(shù)、人均R&D經(jīng)費(fèi)支出、R&D機(jī)構(gòu)數(shù)、高等學(xué)校R&D課題項(xiàng)目，與科技人才的研究與開(kāi)發(fā)相關(guān);第三因子上有較高載荷的是高等院校數(shù)、教育財(cái)政支出占公共支出的比重，體現(xiàn)地方教育水平培養(yǎng)科技人才的能力;第四因子包括R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率和R&D人員增長(zhǎng)率，表現(xiàn)地區(qū)的人才未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。（表3）

4、科技人才競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)模型?；谝陨戏治隹傻玫娇萍既瞬鸥?jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)及因子和指標(biāo)所占的權(quán)重，可得到綜合評(píng)價(jià)模型：

ZH=0.419F1+0.263F2+0.118F3+0.071F4

四、福建省科技人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)分析

（一）指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果。用上述模型對(duì)全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)2016年的科技人才競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到各省市的科技人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果，如表4所示。（表4）

（二）福建省科技人才競(jìng)爭(zhēng)力狀況分析。福建省綜合得分排在第十位，處于第一梯隊(duì)的末尾。排名與福建省當(dāng)年的GDP在全國(guó)排名的位次一致，在一定程度上說(shuō)明了科技人才競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在較大正向關(guān)系，并顯示出馬太效應(yīng)。靠后的各省市之間的差距逐漸減小，也為福建省改善地位提供了機(jī)會(huì)。

1、投入產(chǎn)出資金競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。四項(xiàng)因子得分中，F(xiàn)1低于平均值，在第10位次。由表4可得，福建?。?0.11）與排名靠前的廣東省（3.67）、江蘇?。?.67）差距較大，相比于綜合得分的后一名河南?。?.01）仍有所差距，說(shuō)明科技人才的投入和產(chǎn)出這兩部分在整個(gè)綜合評(píng)價(jià)中仍然有提高的空間，但這種劣勢(shì)是可以扭轉(zhuǎn)的。福建省由于歷史的原因，改革開(kāi)放后才逐漸發(fā)展，科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，缺乏基礎(chǔ)性以及前瞻性的投入，長(zhǎng)期的落后較難彌補(bǔ)，導(dǎo)致該項(xiàng)分?jǐn)?shù)較低。

另外，F(xiàn)1分?jǐn)?shù)還反映了科技人才效率、人才的貢獻(xiàn)度偏低，2016年福建省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)2，659件，而江蘇省為14，550件，浙江省為10，576件，兩省數(shù)量均為福建省的5倍左右，體現(xiàn)出了福建省與其他東部沿海省市的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)明顯差距。由于福建省的研發(fā)投入及研發(fā)人員均不占優(yōu)勢(shì)，并且科技資源共享機(jī)制尚未形成，單位、科技人員的部門(mén)分割沒(méi)有形成高效率的適用平臺(tái)，拉低了科技人才的產(chǎn)出效率，同時(shí)也導(dǎo)致了福建省的專利數(shù)量對(duì)比其他東部沿海省市十分落后。盡管2018年，福建省的專利電子申請(qǐng)率躍居全國(guó)第一，但專利創(chuàng)造實(shí)力指數(shù)位居全國(guó)第十。體現(xiàn)出科技成果轉(zhuǎn)換率低，人才的產(chǎn)出效率仍需提高。

2、研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，人才儲(chǔ)備低。F2得分-0.03，低于平均值，在第9位。福建省排名沒(méi)有明顯劣勢(shì)，但是在得分方面與排名靠前的北京（4.44）、上海（1.98）、天津（0.51）三地有很大差距。F2項(xiàng)是科技人才的主要開(kāi)發(fā)與研究因子，在F2因子各指標(biāo)中，R&D機(jī)構(gòu)數(shù)排第20位，人均R&D經(jīng)費(fèi)支出排第14位，制約研究與開(kāi)發(fā)的發(fā)展。由于福建省多為民營(yíng)企業(yè)，央企較少，而科技研發(fā)投入后的產(chǎn)品多具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，需要較大的投入，且成果可能需要較長(zhǎng)時(shí)間，不符合福建省比較優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致福建省前些年的科技研發(fā)水平較為落后，科技人才儲(chǔ)備量低，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，最主要是科技意識(shí)薄弱，對(duì)科技創(chuàng)新的關(guān)注度不夠高。

3、人才教育投資競(jìng)爭(zhēng)力弱。F3得分0.31，排第14位，雖然高于平均值，但排名上看，屬于劣勢(shì)因素，在F3上占主要的指標(biāo)是教育財(cái)政支出占公共支出的比重、高等院校數(shù)等，這些項(xiàng)均反映著福建省高校等教育資源的相對(duì)較少、投入不足，拉低了福建省人才的整體競(jìng)爭(zhēng)力。福建省的高校僅88所，而江蘇擁有166所，差距將近2倍，山東、江蘇、浙江等省均超過(guò)100所，此外國(guó)家大學(xué)科技園、重點(diǎn)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室等相對(duì)于北京、上海等差距較大，從高校課題數(shù)來(lái)看，福建省32，417項(xiàng)，僅占北京市的35.5%。與整體因子得分排名靠前的山東、河南等省相比，福建省的高考分?jǐn)?shù)線近年來(lái)都較低，一定程度上體現(xiàn)了教育上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。福建省的教育經(jīng)費(fèi)多以國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)為主，所占比例過(guò)大，社會(huì)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)較少，體現(xiàn)了社會(huì)教育投資不足，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重偏低。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)地區(qū)的高等學(xué)校水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到顯著的正效應(yīng)，但福建省高等院校只有一所985和一所211大學(xué)，與北京、上海等地相比，優(yōu)質(zhì)高校嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致一些福建省狀元等人才在外地高校讀書(shū)，長(zhǎng)期大量的流出省外，成為了科技人才發(fā)展的阻礙。

4、未來(lái)科技人才發(fā)展?jié)摿^大。F4得分在第7位。在福建省整體人才競(jìng)爭(zhēng)力排名里有略微的優(yōu)勢(shì)，在F4因子中有R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率和R&D人員增長(zhǎng)率，體現(xiàn)了地區(qū)未來(lái)科技人才發(fā)展?jié)摿?，是可持續(xù)發(fā)展因子，說(shuō)明了福建省目前的科技人才競(jìng)爭(zhēng)力處于上升階段，預(yù)示未來(lái)福建省的排名可能還會(huì)有前進(jìn)的變化。2016，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出預(yù)計(jì)442億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，全省專利申請(qǐng)受理與專利授權(quán)分別比上年增長(zhǎng)56.8%和9.0%。其中，發(fā)明專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)53.1%，發(fā)明專利授權(quán)增長(zhǎng)25.1%，有較良好的發(fā)展表現(xiàn)。福建省近些年一直在加強(qiáng)科技投入和建設(shè)，通過(guò)深化科技領(lǐng)域的項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)了對(duì)研發(fā)的重視及政策優(yōu)惠落實(shí)，科技研發(fā)上也取得了較大的成果。目前，福建省已意識(shí)到科技發(fā)展起步較晚導(dǎo)致科技落后于東部大部分省份的問(wèn)題，并在“十三五”規(guī)劃中提出了到2020年，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度要超過(guò)2%，要想達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，仍需要繼續(xù)投入科研經(jīng)費(fèi)。另外，從因子得分上看，在這一項(xiàng)上得分較高的省市自治區(qū)都不是經(jīng)濟(jì)大省，表明了各個(gè)省份都在充分認(rèn)識(shí)到科技是第一生產(chǎn)力，注重科技投入，更有效地為科技人才提供物質(zhì)保障。福建省應(yīng)當(dāng)利用更完善的研發(fā)設(shè)備和研發(fā)環(huán)境，留住并吸引人才進(jìn)入，增強(qiáng)未來(lái)科技人才的競(jìng)爭(zhēng)力。

五、福建省人才競(jìng)爭(zhēng)力提升建議

（一）提高教育投入，增強(qiáng)教育質(zhì)量。福建省的F3得分排名明顯低于其綜合科技人才競(jìng)爭(zhēng)力的排名，屬于較缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的因子，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)改善。教育是人才培養(yǎng)的重要因素，需要長(zhǎng)期的投入。福建省應(yīng)從長(zhǎng)期考慮，增加教育支出，建設(shè)高水平的高等院校，提高院校質(zhì)量，從而留住福建省的省內(nèi)高考狀元等人才。另外，增強(qiáng)對(duì)教育的重視程度，通過(guò)給予優(yōu)惠條件，物質(zhì)或非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)吸收引進(jìn)優(yōu)秀教師人才，帶動(dòng)教育發(fā)展，提高高等院校教學(xué)質(zhì)量，并加強(qiáng)教育的管理制定教學(xué)目標(biāo)，利用教學(xué)高水平優(yōu)勢(shì)更好吸引學(xué)生人才流入，提高科技人才競(jìng)爭(zhēng)力。教育質(zhì)量在短期內(nèi)較難改善，可依托博士后工作站、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)科技園等，建立高層次科研人員的培訓(xùn)和實(shí)踐基地，充分發(fā)揮人才作用，注重對(duì)創(chuàng)新科技人才的培養(yǎng)和激勵(lì)。

（二）提高R&D投入，營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境。研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)是產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的孵化器。目前，科技投入主要依靠政府投入，政府對(duì)于科技投入可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步的雙向循環(huán)。而福建省R&D支出占GDP比重1.6%，R&D機(jī)構(gòu)數(shù)僅有102個(gè)，排全國(guó)第20位，經(jīng)費(fèi)投入的結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)用支出和基礎(chǔ)支出占比較少，降低了科技人才的競(jìng)爭(zhēng)力。盡管投入已比往年進(jìn)步，但相對(duì)于其他省市仍不足，福建省仍應(yīng)當(dāng)增加R&D支出，并形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制，應(yīng)當(dāng)保證R&D支出增幅高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，除財(cái)政支出外，還應(yīng)當(dāng)利用財(cái)政、金融等手段來(lái)改善研究與開(kāi)發(fā)的投入，更好地吸引人才流入。

（三）提高科研人員效率，加快人才科技成果轉(zhuǎn)化。福建省的大多數(shù)企業(yè)由于起步晚，自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化都還有待提高，科技創(chuàng)新很難擠進(jìn)市場(chǎng)擁有自己的競(jìng)爭(zhēng)力，另外由于一些省市擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成了科技?jí)艛啵虼烁＝ㄊ〉目萍汲晒D(zhuǎn)化較差，科研效率低。應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建自主創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快建設(shè)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深化科技領(lǐng)域的項(xiàng)目評(píng)審和人才評(píng)估，對(duì)資源平臺(tái)進(jìn)行共享優(yōu)化重組，提高各單位、組織的使用效率，建立各市級(jí)之間的共享機(jī)制，減少省內(nèi)的科技發(fā)展不平衡，提高科技創(chuàng)新能力，要通過(guò)科技人才的有效配置，讓合適的人才進(jìn)入合適的崗位，最大限度地發(fā)揮才能，要增加科技成果的有效轉(zhuǎn)化，提高科技人才競(jìng)爭(zhēng)力。可以采取技術(shù)入股等方式，將科技人才的個(gè)人利益和整體利益掛鉤，改善社會(huì)環(huán)境和機(jī)制體制的限制，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益的分配，將收益合理并主要的回饋給科技創(chuàng)新人員，調(diào)動(dòng)科技人才的積極性。同時(shí)，要完善技術(shù)市場(chǎng)，科學(xué)衡量科技成果價(jià)值，完善科技中介機(jī)構(gòu)的配套服務(wù)作用，加快科技成果推向市場(chǎng)，使企業(yè)通過(guò)價(jià)值化產(chǎn)生利潤(rùn)。

（四）提高全民科技意識(shí)，鼓勵(lì)科技成果。由于目前民眾對(duì)于福建省的科技情況了解不足，應(yīng)當(dāng)先普及福建省的科技水平情況，對(duì)自身科技水平合理定位，對(duì)科技加以重視，加強(qiáng)吸引、激勵(lì)科技人才政策的媒體宣傳，全面提高福建省的科技創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)專利保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)形成自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)高校及科技機(jī)構(gòu)發(fā)表論文以及申請(qǐng)專利，培養(yǎng)人才向創(chuàng)新科技方向發(fā)展，制定新的科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)政策，規(guī)范各項(xiàng)科技成果的評(píng)定，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊盜版，增強(qiáng)企業(yè)人員向科技中增加人力、資金的動(dòng)力，鼓勵(lì)、保護(hù)企業(yè)的科技創(chuàng)新過(guò)程，優(yōu)化創(chuàng)新投資環(huán)境，在和其他省份的差距沒(méi)有完全拉開(kāi)之前迎頭趕上，抓住對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)及海峽西岸的優(yōu)勢(shì)，改善科技人才投入及產(chǎn)出效率方面的競(jìng)爭(zhēng)力劣勢(shì)。

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