社會養(yǎng)老保險工作問題與應(yīng)對途徑分析

傅彥

摘? 要：我國社會保障體系中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是其中最為重要的組成部分，強化政策兜底。目前而言，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作在其運營過程中仍存在部分無法忽視的問題，需要我們在發(fā)展中尋求解決的辦法。

關(guān)鍵詞：社會養(yǎng)老保險;問題;途徑

隨著我國人口流動和老齡化問題加劇，地區(qū)養(yǎng)老負擔(dān)加重，空賬問題突出，影響著我國養(yǎng)老制度的完善和發(fā)展。養(yǎng)老保險制度全國統(tǒng)籌將以全國范圍內(nèi)統(tǒng)一制度規(guī)定、統(tǒng)一調(diào)度使用基金、統(tǒng)一經(jīng)辦管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)為主線，實現(xiàn)全國基本養(yǎng)老保險事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、社會養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

（1）企業(yè)制度變化不能夠完善部分職工參保

社會經(jīng)濟的持續(xù)不斷快速發(fā)展使得很大一部分企業(yè)在發(fā)展過程中體制發(fā)生了不同程度的變化，如一些企業(yè)因為多年虧損而造成破產(chǎn)，一些企業(yè)因為生產(chǎn)規(guī)模不夠大進而被兼并的現(xiàn)象發(fā)生，還有一些企業(yè)因為種種原因造成大量產(chǎn)品出現(xiàn)過剩的現(xiàn)象發(fā)生，進而造成一部分員工下崗，下崗的很多員工在一定程度上也就喪失了穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，站在社會養(yǎng)老保險制度這個角度分析來說，在一定程度上將會造成部分人員社會養(yǎng)老保險費用出現(xiàn)斷交的現(xiàn)象發(fā)生，還有一些企業(yè)因市場因素造成經(jīng)營困難集體欠交職工養(yǎng)老保險的現(xiàn)象，使得很多人員下崗或退休之后不能夠很好的享受到最基本的社會養(yǎng)老保險福利。

（2）社會養(yǎng)老保險綜合政策不健全

社會經(jīng)濟的持續(xù)不斷快速發(fā)展，在一定程度上將會造成更多一些不同類型問題發(fā)生，對此，相關(guān)部門應(yīng)該出臺更多有助于社會養(yǎng)老保險發(fā)展的政策，并且為那些交不上社會養(yǎng)老保險的民眾提供更多發(fā)展政策，對那些欠交養(yǎng)老保險的企業(yè)出臺一些補交政策。很多民眾在繳納社會養(yǎng)老保險過程中常常對政策的不穩(wěn)定性與持續(xù)性存在各種不同類型的顧慮，尤其那些已經(jīng)領(lǐng)取過社會養(yǎng)老保險費用的民眾，錯誤的認為繳納社會養(yǎng)老保險并不是很重要的思想觀念，以為等到自身年齡達到相關(guān)要求之后就會自然的領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險金。

（3）社會養(yǎng)老保險起點低，居民參保不積極

城鄉(xiāng)居民繳納的社會養(yǎng)老保險金額一般都不是很高，由于繳納的額度小，所以等到符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險的年齡之后能夠領(lǐng)取的社會養(yǎng)老保險金額一般也不會高，在一定程度上不能夠有效吸引更多民眾的參與，這種現(xiàn)象在某種程度上將會嚴重影響城鄉(xiāng)居民參保的積極性。對于一些經(jīng)濟效益不好的企業(yè)，由于職工工資不高，個人交納養(yǎng)老保險后會影響當(dāng)期收入，也有部分人員表現(xiàn)吃醋不愿多交養(yǎng)老險的愿望。

二、社會養(yǎng)老保險工作問題與應(yīng)對途徑分析

（1）擴大治理視域，搭建區(qū)域性和全球性老齡化治理平臺

伴隨著大批發(fā)展中國家步入老齡化社會，人口老齡化已成為一種全球性趨勢，老齡化治理也需要在全球視域下予以審視。國家與地區(qū)之間的老齡化治理將更加復(fù)雜，需要綜合分析政治、經(jīng)濟、文化和社會等多種因素。近年來，學(xué)界已就東亞各國、東南亞地區(qū)、亞太地區(qū)、金磚國家等的老齡化應(yīng)對開展過多次學(xué)術(shù)交流，應(yīng)盡快將交流成果上升為治理方案，必要時搭建區(qū)域性和全球性治理平臺。

改革開放40年我國的老齡化社會治理走過了初級階段，未來30年將是真正考驗我們老齡化社會治理能力的最重要時期。因此應(yīng)加快研究老齡化治理現(xiàn)代化的規(guī)律性，為未來30年的老齡化治理指明方向，也為更長時間內(nèi)的常規(guī)性老齡化治理奠定良好的基礎(chǔ)，切實為積極應(yīng)對人口老齡化做出治理方面的貢獻。

（2）保障城鄉(xiāng)居民保險政策的穩(wěn)定性

國家對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保對象、參保范圍及公民的法定權(quán)利、城鄉(xiāng)各級政府及相關(guān)部門的責(zé)任、現(xiàn)行財政撥款的支持額度及不斷增長的參保比例等等，只有對保費管理及城鄉(xiāng)經(jīng)辦機構(gòu)所持有的職能及性質(zhì)進行定位，通過具體的規(guī)定將國家政策貫徹落實到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的每一個環(huán)節(jié)中，為其創(chuàng)設(shè)良好且嚴肅的法制環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民在參保繳費后的實際權(quán)益，改變當(dāng)前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作只能依靠政府力量發(fā)展的局面。

（3）完善社會保障機制，全面推進養(yǎng)老保險工作

就目前而言，多個部門負責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老體系的建設(shè)是我國的主要形式，政出多門不利于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障體系的建設(shè)，如，人社部門負責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險;民政部門負責(zé)城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)撫對象;計生部門負責(zé)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。養(yǎng)老資源過度分散使其缺乏資源合力，其中主要包括：養(yǎng)老資源、養(yǎng)老政策、養(yǎng)老平臺等，統(tǒng)一管理機制的建立能夠使其合力強大，并充分發(fā)揮其內(nèi)在優(yōu)勢，使城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展得到保障，進一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老的問題。因此，建立相應(yīng)的獎勵考核機制，根據(jù)其工作的實際情況及完成程度，對工作人員給與福利與補助，充分調(diào)動工作人員在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老工作中的熱情，進而提高城鄉(xiāng)居民參保繳費的積極性。

（4）采用信息化的管理方式

隨著科信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于企業(yè)養(yǎng)老保險檔案管理之中，在整理檔案時，減輕了人力負擔(dān)，管理人員無需浪費很長時間歸檔，通過運用先進的信息技術(shù)，靈活操作電腦，登錄檔案管理軟件，查找到各類檔案，依據(jù)不同的文件、資料、信息、檔案，快速分類整理在文件夾中保存的珍貴文檔。過去紙質(zhì)的檔案，長時間保存會泛黃，致使上面的字跡不清楚，有時難以快速找到所需的檔案，在短時間內(nèi)無法確定應(yīng)發(fā)放多少養(yǎng)老金。想要提高檔案管理效率，管理人員應(yīng)緊跟時代發(fā)展的步伐，積極運用信息技術(shù)，以信息化的管理方式，高效率歸類諸多的檔案。在實際的工作中，可以發(fā)揮計算機的功能，快速查詢和檢索，找到原始的檔案，了解詳細的養(yǎng)老金，根據(jù)現(xiàn)實的數(shù)據(jù)信息，發(fā)放相應(yīng)的養(yǎng)老金，體現(xiàn)出采用信息技術(shù)管理檔案能有效提高檔案管理工作的效率。

三、結(jié)束語

社會養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要內(nèi)容，完善的社會養(yǎng)老保險制度體系在一定程度上會給廣大社會民眾人身安全帶來重要保障，與此同時還能夠有效解決退休工作人員的基本生活保障問題，進而為社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供重要保障。

參考文獻

[1]王松海.淺談當(dāng)下社會養(yǎng)老保險工作問題與對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016（30）：105