政府會計制度下高校固定資產(chǎn)的核算管理

張楠

摘要：我國傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度具有一定局限性，比如會計核算和財務信息質(zhì)量不統(tǒng)一，這樣必然造成各行業(yè)的會計信息沒有可比性，這樣就大大增加了編制會計報表的難度。所以說為了促進事業(yè)單位會計制度的統(tǒng)一是非常迫切也是必須要完成的工作。在會計制度改革中，我們可以摒棄傳統(tǒng)的觀點，嚴格的按照事業(yè)單位的預算管理制度，對各級部門的財政資金收支情況進行必要的監(jiān)督與管理，這樣就可以真實的反映政府部門的財務情況。在政府部門的財務報表中，作為主體，可以作出準確和全面應對財政資金的收入和支出，各部門根據(jù)會計管理體系，有利于準確的管理并使用資金， 這樣就可以保證政府部門制定科學合理的財政政策。在此基礎上，文章對政府會計制度下高校固定資產(chǎn)的會計管理進行了簡要分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：政府會計制度;高校;固定資產(chǎn)管理

近年來我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，急需大量人才，與此同時，國內(nèi)高校擴大招生如火如荼，高校固定資產(chǎn)不斷增加。因此，加強高校固定資產(chǎn)核算管理越來越重要，對全面提升高校的教育市場競爭力具有重要的現(xiàn)實意義。

一、政府會計制度下高校固定資產(chǎn)會計核算

（一）初始確認賬務處理

高校固定資產(chǎn)有很大一部分是不需要安裝的固定資產(chǎn)，對于這類資產(chǎn)，依據(jù)《高等學校會計制度》的規(guī)定，組織相關(guān)人員驗收合格之后，依據(jù)《政府會計制度》的規(guī)定，賬務處理必須采用財務會計與預算會計平行記賬模式。

財務會計分錄是：

借：固定資產(chǎn)

貸：財務分配收入/ 銀行存款等

預算會計分錄是：

借：管理費用/ 業(yè)務費用 / 營業(yè)費用

貸：其他收入 / 現(xiàn)金余額

（二）后續(xù)計量賬務處理

《政府會計制度》要求高校按月計提折舊。所謂實提折舊，就是高校財務部門可以按照每月計提的折舊額計入當月成本費用。固定資產(chǎn)折舊方式的改變，應該說可以深刻的體現(xiàn)了政府會計制度核算基礎發(fā)生質(zhì)的變革，這必然促進行政事業(yè)單位更客觀的反應了成本。

根據(jù)政府會計制度，會計分錄如下：

固定資產(chǎn)累計折舊

財務會計的分錄是：

借：經(jīng)營活動費用/單位管理費用

貸：固定資產(chǎn)累計折舊

預算會計不做處理。

固定資產(chǎn)處置。如果幾年之后，大學將以某一價格出售固定資產(chǎn)。

財務會計分錄是：

借：資產(chǎn)處置費用

固定資產(chǎn)累計折舊

貸：固定資產(chǎn)

借：銀行存款（可支配收入）

貸：應繳財政款

銀行存款（相關(guān)稅費等）

預算會計不做處理。

（三）核算范圍

新的《政府會計制度》和過去的會計制度一個很大的變化就是增加了公共基礎設施、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房科目等。《政府會計制度》實施之后，高校應該按新制度規(guī)定，及時計入新設科目以便真實反應成本。

二、政府會計制度改革的必要性

在黨的第十八屆中央委員第三次全體會議上提出了關(guān)于“建立政府綜合財務報告制度的權(quán)責發(fā)生制”主要的改革措施;2014年，新修訂的預算法向各級政府提出新的要求，每年以權(quán)責發(fā)生制為基礎，編制綜合政府財務報告。黨的十九屆三中全會提出了實施新的發(fā)展、建設現(xiàn)代化的經(jīng)濟體制、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)想。為了實施績效的全面管理，我們將建立一個全面、規(guī)范、科學和約束強的預算制度。

三、政府會計制度下高校固定資產(chǎn)會計管理存在的問題

（一）管理混亂，效率不高

目前我國絕大部分高校對固定自然管理比較亂，一般都由固定資產(chǎn)管理部門來管理，但是要求財務部門也承擔管理責任，這就導致多頭管理現(xiàn)象，導致權(quán)責不明，管理混亂，有時存在推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，導致效率不高，尤其是伴隨著時代的發(fā)展，這一傳統(tǒng)的落后的管理模式產(chǎn)生的問題及弊端也日益凸顯，我們必須要正視這個問題，及時解決。

（二）固定資產(chǎn)劃分困難

我國高校的主體都是政府公辦，具有事業(yè)單位的性質(zhì)，所以這就導致高校規(guī)定資產(chǎn)大多是由國家財政出資購買，當然也有部分來源于社會企業(yè)和個人的捐資助學，另外科研經(jīng)費也是固定資產(chǎn)的一個主要來源之一，高校師生在科研過程中必然要購買一定的固定資產(chǎn)，這幾種都是高校固定資產(chǎn)的重要來源。綜上所述大家知道高校固定資產(chǎn)來源渠道多種多樣，這樣導致當前對固定資產(chǎn)的劃分與企業(yè)的劃分方式不同導致高校固定資產(chǎn)劃分困難，值得高校固定資產(chǎn)管理和財務部門認真思考并予以解決的問題，切實解決針對部分高校對固定資產(chǎn)的使用頻率、磨損時間等原因?qū)е抡叟f時間的確定難度大問題給予解決。

（三）價值計量基礎不準確

目前大多數(shù)高等院校沒有采用企業(yè)的折舊年攤的方式計算，這必然導致高校賬面不能真實反應固定資產(chǎn)的情況，高?，F(xiàn)階段還都是采用傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制直接按照初始成本入賬，對固定資產(chǎn)進行核算，其缺點很明顯。

四、政府會計制度下加強固定資產(chǎn)會計核算管理的建議

（一）采取有效措施，切實增強高校財會工作人員專業(yè)素養(yǎng)

《政府會計制度》的實行必然會重構(gòu)高校的財務核算模式，高校財會人員必須適應全新的模式，即高校必須打破傳統(tǒng)的財務會計計算模式，全面開啟權(quán)責發(fā)生制為核算基礎的財務會計管理模式。這就要求高校財會人員在工作中必須不能僅僅關(guān)注預算的執(zhí)行情況，更要重點關(guān)注高校成本費用的歸集情況以及高校的運營效率等等。這必然導致對高校財務人員提出更高的要求，解開了從核算會計向管理會計轉(zhuǎn)變的步伐，財務用人將為高校的健康發(fā)展提供有效支撐。

（二）加強高校各部門對固定資產(chǎn)管理的認知

高校固定資產(chǎn)管理部門涉及的較多，比如涉及到采購部門、使用單位、固定資產(chǎn)管理部門和財務部門，要想保證新制度的順利實施，必須要求高校固定資產(chǎn)相關(guān)部門通力合作，假如僅僅依賴單一的財務部門是難以完成的。因此，必須要求加強高校各部門對《政府會計制度》的學習，使得相關(guān)人員對新制度與老制度規(guī)定的不同點要了如指掌，用新制度來指導工作。

（三）完善固定資產(chǎn)的管理制度

高校的固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務流程隨著政府會計制度的實施也跟著發(fā)生變化，因此新的業(yè)務部門必須遵循新制度的指導。首先為了加強規(guī)范固定資產(chǎn)的流動方式就必須不斷的完善固定資產(chǎn)的接收、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管審批流程，保證都能嚴格的按照相關(guān)的審批流程來做好每個環(huán)節(jié)，讓每個部門記錄的固定資產(chǎn)都是一致的。其次加強固定資產(chǎn)保管人的責任，防止固定資產(chǎn)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移，做好受托人離職后固定資產(chǎn)的交接工作。最后，高校內(nèi)部控制對固定資產(chǎn)做出了相關(guān)的規(guī)定，要不斷加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。為了實現(xiàn)不同崗位做不同的工作，不能同時擔任幾種職務，我們就必須明確崗位的職責，合理的設置權(quán)利、處理、保存、記錄工作的相關(guān)職責。

（四）學習企業(yè)固定資產(chǎn)管理的經(jīng)驗

對于企業(yè)的會計制度和國際會計制度來說，和高校的會計制度相比較，新制度對固定資產(chǎn)財務處理的規(guī)定要接近一些。我國大部分企業(yè)許多好的經(jīng)驗都是在固定資產(chǎn)管理方面學到的。高校要合理配置固定資產(chǎn)，就必須不斷完善資產(chǎn)的購買、接收、使用、處置、報廢流程，盡量不要讓固定資產(chǎn)一直閑置，這樣才能減少資源的浪費。為了不反復的去購買，把固定資產(chǎn)閑置，高校就必須要學習和利用企業(yè)的管理經(jīng)驗來解決這些問題。

（五）推進信息系統(tǒng)建設

高校要根據(jù)自身實際情況并有效結(jié)合新制度規(guī)定，及時安排相關(guān)人員對現(xiàn)用的管理系統(tǒng)進行升級或者更換，必須采取有效措施迅速完成新舊制度銜接。同時，高校要積極利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，切實提高資產(chǎn)管理水平降低財會人員的工作勞動強度。隨著各種信息化技術(shù)的迅速使用，高校必須積極探索管理模式、引入國內(nèi)外最先進的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，積極擁抱互聯(lián)化技術(shù)，逐步建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，并切實加強對人員的培訓，切實提高固定資產(chǎn)管理水平。

五、結(jié)語

綜上所述，《政府會計制度》的實施對高校財務人員專業(yè)素養(yǎng)提出更高的要求，高校固定資產(chǎn)管理部門要求采取措施加強相關(guān)部門的認知，積極完善和修改固定資產(chǎn)管理制度，安排相關(guān)人員積極到優(yōu)秀企業(yè)學習，培訓，安排專人做好現(xiàn)有固定資產(chǎn)的清查工作，快速推進固定資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)建設，為新制度的迅速實行做好準備，以便于對固定資產(chǎn)的管理實現(xiàn)科學化，信息化，簡潔化。

參考文獻：

[1]蔣婷婷.淺談新《政府會計準則》下固定資產(chǎn)的核算與管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018（15）.

[2]趙娜.論新《政府會計準則》實施背景下企業(yè)固定資產(chǎn)核算[J].昆明冶金高等?？茖W校學報，2018（02）.

[3]崔會玲.政府財政預算與會計核算管理研究[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2017（07）.

[4]武麗.完善會計集中核算構(gòu)建財政資金收支管理新模式[J].現(xiàn)代國企研究，2017（04）.

（作者單位：遼寧中醫(yī)藥大學財務處）