“黨建+”并表管理模式有效促進村鎮(zhèn)銀行高質(zhì)量發(fā)展

潘建妹

村鎮(zhèn)銀行作為新興的農(nóng)村金融機構(gòu)，對農(nóng)村金融市場的發(fā)展有著至關重要的作用，是農(nóng)村金融市場的重要補充。本文結(jié)合湖商村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營發(fā)展、黨的建設和并表管理進行闡述，并提出發(fā)展建議。

習近平總書記在全國金融工作會議上指出，做好新形勢下金融工作，必須加強黨對金融工作的領導，必須加強金融系統(tǒng)黨的建設，促進黨的領導與法人治理相結(jié)合，形成良好的現(xiàn)代公司治理機制。近年來，主發(fā)起行南潯農(nóng)商行積極推動黨的建設與并表管理的有效融合，逐步走出一條“黨建+公司治理、績效考核、平臺支撐、企業(yè)文化”五位一體有機融合發(fā)展的并表管理模式。目前，發(fā)起設立的湖商系村鎮(zhèn)銀行成為服務鄉(xiāng)村振興、服務精準扶貧的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的“小而美”特色普惠銀行，南潯銀行及湖商系村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)造了“全國首例村鎮(zhèn)銀行跨省優(yōu)化重組”、全國首創(chuàng)以湖商系村鎮(zhèn)銀行整體接入人行征信系統(tǒng)、全省首家村鎮(zhèn)銀行全牌照開辦國際業(yè)務等多項第一，并獲評全國文明單位、全國五一勞動獎章等多項國家級榮譽。截至2018年12月末，湖商系村鎮(zhèn)銀行已達到14家，設立91個分支機構(gòu)，服務區(qū)域覆蓋“兩省十市十四個縣域”，注冊資本達到19億元，各項存款余額99.71億元，各項貸款余額為99.43億元，30萬元以下貸款占比58.01%，戶均貸款僅為25.61萬元，四級不良貸款率為0.58%，主要監(jiān)管指標保持良好。

“黨建+”并表管理模式的主要做法與啟示如下：

一、黨建+公司治理，發(fā)揮核心作用

針對村鎮(zhèn)銀行距離遠、黨組織建設發(fā)展不一、管理半徑大等給集約化管理帶來的困難，2015年在相關部門的支持下，湖商系村鎮(zhèn)銀行管理機構(gòu)成立黨委，同年全部劃轉(zhuǎn)浙皖兩地14家村鎮(zhèn)銀行黨組織隸屬關系，實現(xiàn)了湖商系村鎮(zhèn)銀行黨組織的垂直管理。在此基礎上，推動將黨建要求寫入14家村鎮(zhèn)銀行章程，切實將黨建融入公司治理和管理架構(gòu)，堅持將黨委研究討論作為重要決策的前置程序，推動黨建工作的日?；⒁?guī)范化和科學化，積極建設“黨的領導、員工為中心、法人治理”有機結(jié)合的治理體系，有效發(fā)揮黨組織的引領作用和黨員隊伍的戰(zhàn)斗核心作用。

二、黨建+績效考評，明晰市場定位

實施黨建與業(yè)務同步考核，增強湖商系村鎮(zhèn)銀行董事會和經(jīng)營層“一崗雙責”的意識，把各項業(yè)務發(fā)展指標與年度評先評優(yōu)的具體要求聯(lián)動考核，實行“黨建工作不達標一票否決制”，使黨建工作與業(yè)務工作目標同向、工作同步、責任同擔、考核同步，及時扭轉(zhuǎn)了部分村鎮(zhèn)銀行成立初期偏離定位、粗放經(jīng)營的不良發(fā)展傾向。截至2018年12月末，14家湖商系村鎮(zhèn)銀行共壓降500萬元以上大戶貸款59戶、5.06億元，目前僅余4戶、0.34億元;30萬元以下的小額貸款占比58.01%，比2014年末提高34.98個百分點;戶均貸款25.61萬元，比2014年末減少23.23萬元。

三、黨建+平臺支撐，保障業(yè)務開展

針對村鎮(zhèn)銀行成立時間短、業(yè)務規(guī)模小、從業(yè)經(jīng)驗缺、科技支撐弱等突出問題，湖商系村鎮(zhèn)銀行管理機構(gòu)有效搭建“信息科技、培訓培養(yǎng)、監(jiān)督審計”三大平臺，有效保障各項業(yè)務開展。在信息科技上，科學組織開展系統(tǒng)建設項目和開發(fā)順序規(guī)劃，組織科技人員進行集中攻關，已上線手機銀行、移動辦貸等多個系統(tǒng)。如以村鎮(zhèn)銀行管理機構(gòu)及14家湖商系村鎮(zhèn)銀行一口接入人行征信系統(tǒng)，創(chuàng)造性地解決了村鎮(zhèn)銀行“征信接入難”的問題。在培訓培養(yǎng)上，湖商系村鎮(zhèn)銀行管理機構(gòu)針對專業(yè)人才匱乏的痛點，采取新工培訓、上掛鍛煉、交流鍛煉、中高層集中培訓等方式，深入實施人員培訓培養(yǎng)計劃，培訓人數(shù)和方式已覆蓋湖商系村鎮(zhèn)銀行所有員工，年度培訓頻率30次以上，人員達千余人，提升村鎮(zhèn)銀行業(yè)務條線、機關條線、中高層管理人員的整體素質(zhì)，至2018年末中級以上職稱達85人，比2014年末增加55人。在監(jiān)督審計上，組建審計大隊，受村鎮(zhèn)銀行董事會委托開展全面審計和專項審計，指導村鎮(zhèn)銀行構(gòu)建清晰的定責、明責、履責、問責、追責鏈條，將落實審計整改情況列入經(jīng)營管理層任期經(jīng)濟責任年度報告和干部年度考核范疇。累計出具審計報告461個，通過審計發(fā)現(xiàn)問題，主動移送公安機關3人（違法放貸），起到了很好的警示作用，有力規(guī)范村鎮(zhèn)銀行合規(guī)經(jīng)營，樹立風清氣正的信貸文化。

四、黨建+企業(yè)文化，發(fā)揮融合作用

湖商系村鎮(zhèn)銀行員工來自主發(fā)起行、校園招聘、其他銀行，員工總數(shù)遠遠超過主發(fā)起行，形成自身特色的企業(yè)文化迫在眉睫。一方面，塑造合規(guī)文化，激發(fā)內(nèi)生動力。充分發(fā)揚“鐵賬、鐵款、鐵算盤”“老三鐵”傳統(tǒng)，通過“鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕”增強違規(guī)警示震懾，將黨員干部的選拔任用與實際工作業(yè)績相結(jié)合，突出合規(guī)、實干、擔當?shù)膬r值取向。另一方面，打響支部品牌，錘煉湖商鐵軍。牢固樹立“黨的一切工作落實到支部”的鮮明導向，結(jié)合業(yè)務活動開展“一支部一品牌”活動創(chuàng)建，發(fā)揮“黨委書記+支部書記+黨員先鋒崗”的模范帶頭作用，凝心聚力、精誠協(xié)作成為行動自覺。如通過開展“決戰(zhàn)100天”不良貸款清收攻堅專項行動，14家湖商系村鎮(zhèn)銀行平均不良率已從2014年末的0.92%降至2018年12月末的0.59%。

五、結(jié)語

從2015年以來并表管理的經(jīng)驗來看，加強黨的建設對跨區(qū)域發(fā)展的村鎮(zhèn)銀行穩(wěn)健經(jīng)營具有重要意義。

一方面，建立垂直管理的黨組織關系可以明顯提升主發(fā)起行并表管理能力，有利于統(tǒng)一全系統(tǒng)村鎮(zhèn)銀行的管理文化和服務品牌，有利于全系統(tǒng)村鎮(zhèn)銀行堅守普惠金融定位，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營。另一方面，在保持單家機構(gòu)經(jīng)營自主權(quán)的前提下，管理總部（或者投資管理型村鎮(zhèn)銀行）可以突破單家村鎮(zhèn)銀行難以實現(xiàn)的科技開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)等發(fā)展瓶頸，又可以集約使用全系統(tǒng)資源，具有明顯的經(jīng)濟合理性。（作者單位：湖州南潯農(nóng)商行）