高校無形資產(chǎn)內(nèi)控管理與產(chǎn)學(xué)研發(fā)展研究

米娜

近年來，伴隨著新時期改革發(fā)展提出的新形勢新任務(wù)新要求，各大高校在教育改革中也都面臨著新的挑戰(zhàn)。就高校而言，加快雙一流建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展都與高校各項工作的嚴(yán)格管理有著密不可分的關(guān)系。目前大部分高校對無形資產(chǎn)管理還處于概念化階段，如何更好對無形資產(chǎn)進行內(nèi)控管理以及產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的一體化發(fā)展，提高無形資產(chǎn)的經(jīng)濟效益，推動高校更快更好發(fā)展是我們值得探討的問題。

新年伊始，新會計制度在全國高校等行政事業(yè)單位全面展開。在會計準(zhǔn)則中對無形資產(chǎn)做了如下定義，無形資產(chǎn)是指政府會計主體控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)， 如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。順應(yīng)新時代變革的新趨勢新使命新需求，各大高校在教育革新中也將面對著新的機遇與發(fā)展。作為特殊資源的無形資產(chǎn)在高校教育革新中呈現(xiàn)了不可取代的作用。無形資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的一體化發(fā)展并獲取長期收益是有形資產(chǎn)無法比擬的，無形資產(chǎn)對提高高校的革新能力和主要競爭力具有關(guān)鍵的作用。

一、高校無形資產(chǎn)管理重視度不夠呈現(xiàn)出滯后于有形資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

由于大部分無形資產(chǎn)不能看見且無法觸摸，沒有確切物體，所以師生時常會無視它的存在。眾多高校國有資產(chǎn)管理還界于實物資產(chǎn)管理，在大范圍管理上疏忽了現(xiàn)實擁有的無形資產(chǎn)。然而高校的師資力量，生源數(shù)量，教學(xué)質(zhì)量等教學(xué)資源以及高校的名譽聲望皆是高校無形資產(chǎn)的展現(xiàn)。此類資產(chǎn)盡管沒有實物形態(tài)，但它是高校必不可缺，有著舉足輕重的資產(chǎn)，在高校中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，無形資產(chǎn)管理一直是高校國有資產(chǎn)管理的弱點，無形資產(chǎn)的流失對高校的發(fā)展產(chǎn)生了不可估量的損失。主要體現(xiàn)在以下幾點：

（一）無形資產(chǎn)的管理部門和有關(guān)制度缺乏。目前，很多高校在無形資產(chǎn)的管理方面沒有專門管理機構(gòu)和相應(yīng)的人員配備，缺乏無形資產(chǎn)管理規(guī)定。學(xué)校在無形資產(chǎn)的確認(rèn)、獲得、使用、劃轉(zhuǎn)、租賃、出售等周期全無對應(yīng)的制度監(jiān)審體系和明確規(guī)定，這容易導(dǎo)致無形資產(chǎn)的流失。

（二）校名、校標(biāo)和?；?。高校的校名、校標(biāo)和?；帐歉咝＊毺氐臉?biāo)志，凝集了高校厚重的發(fā)展史。然而，在實際中，個別組織和個人對其侵權(quán)的問題，給學(xué)校造成了極大的負(fù)面影響，造成這一特殊的無形資產(chǎn)極大損害和流失。

（三）專利的權(quán)屬不清。高校工作人員和下屬單位在執(zhí)行學(xué)校及所屬單位任務(wù)、承擔(dān)科研項目發(fā)明或者其他科技成果時，利用學(xué)校人力、財力、物力、信息來源和技術(shù)資源等發(fā)明創(chuàng)造應(yīng)屬于職務(wù)發(fā)明的技術(shù)成果。但在實際工作中，職務(wù)發(fā)明專利申請的專利權(quán)屬于個別教職員工，專利的使用、轉(zhuǎn)讓避開了學(xué)校的監(jiān)管，使其個人謀取私利。

（四）土地使用權(quán)。高校如何充分利用教學(xué)場館等場地的享有權(quán)，如何利用這項無形資產(chǎn)使之產(chǎn)生效益，值得認(rèn)真考慮。

（五）科研成果。高校的資金來源于國家財政撥款，其中包含一部分科研事業(yè)撥款。在我國“211”、“985”高校財政撥款占高?？蒲薪?jīng)費比例高達70%，科研經(jīng)費的投入使其完成一定比例的科研成果。但是科研成果作為高校的無形資產(chǎn)卻并未受到高度重視，缺乏無形資產(chǎn)保護意識。無形資產(chǎn)管理部門也疏于管理或只是粗放管理，沒有行之有效的管理辦法和管理手段。

二、將無形資產(chǎn)的風(fēng)險管理鑲嵌于內(nèi)部控制體系的必要性

近年來，隨著各大高校教育經(jīng)費的大量投入，高校資產(chǎn)管理能力的逐漸進步，高校無形資產(chǎn)為教學(xué)、科研服務(wù)等教學(xué)培養(yǎng)的正常運行與開展，提供了重要基礎(chǔ)保障。在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，高校如何評估和應(yīng)對無形資產(chǎn)存在的各種潛在風(fēng)險，內(nèi)部控制和風(fēng)險管理是管理要求的必然發(fā)展趨勢。

無形資產(chǎn)有時候也被稱為“軟資產(chǎn)”，無形資產(chǎn)的內(nèi)部控制與固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制有許多相似之處，但也有不同之處。無形資產(chǎn)可能會面臨更多業(yè)務(wù)特殊風(fēng)險，比如，權(quán)屬不清引發(fā)的法律訴訟;保密制度的缺乏，使內(nèi)含于無形資產(chǎn)的商業(yè)秘密泄露;技術(shù)沒有及時升級換代，導(dǎo)致存在重大技術(shù)隱患;對校名、校標(biāo)和?；盏葻o形資產(chǎn)疏于管理，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)侵權(quán)。在市場日益激烈的今天，在著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)中產(chǎn)生的紛爭數(shù)不勝數(shù)。高校唯有科技創(chuàng)新是不足的，提高風(fēng)險防范能力，加強對無形資產(chǎn)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的具體風(fēng)險進行識別和分析，完善各職能部門權(quán)責(zé)分工，平衡充分授權(quán)與適度管控的綜合全面的內(nèi)控管理體系。加強對員工使用無形資產(chǎn)行為的監(jiān)控，使得內(nèi)審職能價值最大化，以提高無形資產(chǎn)的效益和效果。建立無形資產(chǎn)風(fēng)險評估機制是內(nèi)部控制制度進行監(jiān)督的一種表現(xiàn)形式，同時也能使各類風(fēng)險控制在有效范圍內(nèi)，為管理者提供參考建議。

高校無形資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的建立與完善能有效降低無形資產(chǎn)風(fēng)險，保障學(xué)校效益和國有資產(chǎn)的完整，有著十分重要的意義。

三、產(chǎn)學(xué)研合作一體化是高校改革的必然要求與發(fā)展的重要命題

在當(dāng)今世界經(jīng)濟成長中，科技飛速發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研合作是高校在教育改革中面臨的新挑戰(zhàn)，也是適應(yīng)科學(xué)技術(shù)與金融結(jié)合同發(fā)展的勢必要求。在當(dāng)今經(jīng)濟增長快速發(fā)展時期，才智與高科技力量的結(jié)合的持續(xù)延伸，經(jīng)過產(chǎn)學(xué)研的密切聯(lián)合，將高校創(chuàng)建的科技成果迅速轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢資源，進而使地域經(jīng)濟建設(shè)更上一層臺階，已經(jīng)成為高校成長的關(guān)鍵所在。

要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家是總理在去年《政府工作報告》中提出的新目標(biāo)，將產(chǎn)業(yè)，學(xué)校，科研院所之間滲透統(tǒng)一，加快推動科學(xué)技術(shù)貢獻轉(zhuǎn)換，增強無形資產(chǎn)的保護與利用。企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要不斷創(chuàng)新，高?？蒲腥藛T的參與程度與科技成果轉(zhuǎn)化的含量是決定企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵因素。

高校要大力推進科研成果等無形資產(chǎn)的創(chuàng)新，并按照各自特色學(xué)科建設(shè)等實際情況以教育科研為主體結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造各有所長、卓有成效的產(chǎn)學(xué)研一體化模式。

（一）高校為促進教學(xué)與科研相結(jié)合，要利用其自身資源進行自主研發(fā)，創(chuàng)建獨立經(jīng)營以及獨立核算的經(jīng)濟實體，構(gòu)成學(xué)校內(nèi)部產(chǎn)學(xué)研合作模式。技術(shù)創(chuàng)新的源泉來自于研發(fā)活動，技術(shù)創(chuàng)新多數(shù)是從研究開發(fā)開始的，沒有研究開發(fā)活動就談不上技術(shù)創(chuàng)新。高校只有自主研發(fā)才能最大限度地將研發(fā)成果集中在高校內(nèi)部，這樣不僅無形資產(chǎn)不易被侵占利用而且也有利于保護知識產(chǎn)權(quán)的專有性。高校實現(xiàn)自主研發(fā)不僅有助于提高科研人員的技術(shù)學(xué)習(xí)與技術(shù)開發(fā)能力，還能同時高效迅速完成成果轉(zhuǎn)換，以實現(xiàn)教育目標(biāo)的人才培養(yǎng)，教育改革發(fā)展與經(jīng)濟利益最大化并舉的目的。

（二）高校應(yīng)整合外部資源，健全協(xié)同創(chuàng)新體系，全方位推動產(chǎn)學(xué)研一體化。要使高校保持連續(xù)創(chuàng)新發(fā)展水平與創(chuàng)新活力，使得科技資源配置更加合理有效，那么產(chǎn)學(xué)研結(jié)合必是高校改革發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的一個重要舉措。與其他高校、企業(yè)、科研院所等進行合作研發(fā)，密切合作與協(xié)同作戰(zhàn)并行，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。各方以合作創(chuàng)新為目的，以優(yōu)勢資源互補為前提而形成研發(fā)組合體。在這種形式下各方不僅能分散研發(fā)成本，縮短研發(fā)時間，還能更好的規(guī)避風(fēng)險，激發(fā)創(chuàng)新靈感，提高技術(shù)創(chuàng)新成功率。

（三）高校可充分利用自身資源，將校內(nèi)用于教學(xué)科研研究的各種科研儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)以及公共的教學(xué)基礎(chǔ)實驗室等場地設(shè)施向社會各界開放并收取必要的費用。高校利用各種信息技術(shù)、管理技術(shù)與工具建立信息平臺建設(shè)，不僅能使高校獲得更多收益，還能與社會各界資源共享，獲取大數(shù)據(jù)信息，以便更多地占有市場，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟利益。

（四）推動科研考核體系變革，確立系統(tǒng)的目標(biāo)考核體系。高校應(yīng)結(jié)合科研成果目標(biāo)轉(zhuǎn)化的不同步驟和環(huán)節(jié)，建立不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，完善延時評價考核。對科研成果在轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)以及進入市場后進行評價，使評價更加準(zhǔn)確、客觀、全面。在建立考核機制的同時也應(yīng)注重對科研成果的內(nèi)部控制與監(jiān)督，尋求建設(shè)專業(yè)完善的第三方評估機構(gòu)，讓社會化企業(yè)以及更多消費者加入科技成果的評審。完善有益于產(chǎn)學(xué)研各合作組織，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的發(fā)展機制，確立完備科學(xué)化的無形資產(chǎn)保護制度，解除合作阻礙，完全保障各合作組織的合法利益。

（五）科研人才的相互交流與協(xié)作能促進科學(xué)技術(shù)與文化知識的更佳傳遞。要使科研成果最大程度的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，那么就需要高校加大宣傳力度與經(jīng)費投入，激勵教職員工積極參與到各項交流與合作中來。

高校的發(fā)展變革已使之逐步成為市場經(jīng)濟發(fā)展中的一支生力軍。高校從人才培育到科學(xué)研究再到社會服務(wù)的功能擴展，高等教育、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟一體化的趨勢越來越強，高校應(yīng)如何在規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化的內(nèi)控管理下更好的保護好無形資產(chǎn)，并使其更高更快地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟利益是擺在學(xué)校資產(chǎn)管理人員面前的重要課題。（作者單位：成都體育學(xué)院 資產(chǎn)管理處）