新形勢(shì)下國有煤炭企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展研究

閆婷婷

摘要：我國經(jīng)濟(jì)受到國際金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，煤炭能源行業(yè)激烈競爭。而我國對(duì)于煤炭的市場需求量不斷的下降，煤炭能源行業(yè)產(chǎn)能過剩，煤炭行業(yè)的市場競爭導(dǎo)致了價(jià)格下降，新興清潔能源逐步搶占市場。面對(duì)這一新形勢(shì)，煤炭企業(yè)由于行業(yè)對(duì)資源的依賴性，必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)效益、改善煤炭行業(yè)的未來發(fā)展?；诖?，煤炭企業(yè)需要結(jié)合當(dāng)前國有企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的現(xiàn)狀，提出針對(duì)性的改革措施。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè);改革;發(fā)展;研究

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）013-0035-02

煤炭行業(yè)作為曾經(jīng)占據(jù)能源市場大部分的能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)如今正處于風(fēng)口浪尖，承受著國際金融危機(jī)及能源市場發(fā)展的淘汰。行業(yè)的發(fā)展使得煤炭能源行業(yè)市場處于持續(xù)的低迷狀態(tài)，在經(jīng)營不善以及市場競爭壓力大的雙重打擊下，煤炭行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩以及價(jià)格下跌等現(xiàn)象，這也直接導(dǎo)致了部分國有企業(yè)經(jīng)營形勢(shì)不樂觀，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻等一系列問題。隨著全球變暖現(xiàn)象范圍的擴(kuò)大、人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)及新興清潔能源的使用，煤炭企業(yè)未來的發(fā)展方向只能釜底抽薪，將劣質(zhì)的煤企和煤炭產(chǎn)能有秩序的引退市場，通過控制煤炭產(chǎn)量的方式減少煤炭燃燒所造成的大氣污染，緩解產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。當(dāng)前能源市場，清潔能源及可再生能源因其能源使用率高及對(duì)環(huán)境影響小的特征迅速占領(lǐng)市場，其對(duì)市場的影響力是煤炭企業(yè)所不能忽視的。基于此，煤炭行業(yè)需要改變傳統(tǒng)的投資拉動(dòng)的增長方式，切實(shí)提高質(zhì)量來增強(qiáng)其核心競爭力。此外，為了提高煤炭企業(yè)的收益，需要著重創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)市場的實(shí)際需求進(jìn)行高效發(fā)展。

一、國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

（一）經(jīng)營管理模式滯后

我國煤炭行業(yè)長期形成了固有的經(jīng)濟(jì)管理理念及管理模式，生產(chǎn)經(jīng)營粗放，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條短，深加工能力不足，原煤入洗率不高，行業(yè)競爭力不強(qiáng)。供給側(cè)產(chǎn)品質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品仍處在低端。產(chǎn)銷銜接不緊密，集中銷售的精細(xì)化不夠深入。部分煤炭企業(yè)站位不高，市場意識(shí)、成本意識(shí)不強(qiáng)，自封于傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)模式，跑冒滴漏現(xiàn)象仍然很多。部分煤炭企業(yè)全局意識(shí)差，重產(chǎn)量輕成本，生產(chǎn)過程中成本管控差距還很大，集中采購、節(jié)支降耗、契約化管理等工作力度欠缺，精益化管理的推進(jìn)深度不足。

（二）現(xiàn)有的經(jīng)營管理制度不健全

我國國有煤炭企業(yè)管理一直在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，但是粗放型的管理局面依然非常突顯，職責(zé)不清、流程不明的情況普遍存在，推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，總體上可概括為管理界面仍不清晰、管理制度仍不到位、管理體系仍不完善、管理成效仍不明顯。除此之外，國有企業(yè)人員憑借自身的職業(yè)性質(zhì)而對(duì)工作產(chǎn)生懈怠的心理，部分企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理制度執(zhí)行的力度不夠，導(dǎo)致工作中存在隱患，積少成多對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生難以忽視的影響。

（三）財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)管

嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理是穩(wěn)定的內(nèi)部管理的首要條件，而企業(yè)專業(yè)的內(nèi)部管理人員的缺乏體現(xiàn)出了現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度的缺陷。企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員缺乏專業(yè)技能以及專業(yè)的培訓(xùn)等現(xiàn)象，直接對(duì)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理變革產(chǎn)生影響，內(nèi)部資金不能夠進(jìn)行合理有效的使用，不僅降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更有可能制約企業(yè)在其它工作的發(fā)展。

（四）專業(yè)技術(shù)人才匱乏，經(jīng)營成本較高

國有企業(yè)受到國家的全力支持，無論是政策還是資金都保持強(qiáng)大的支持力，這也使得煤炭企業(yè)能夠引進(jìn)最先進(jìn)的煤炭生產(chǎn)器械及技術(shù)，煤炭生產(chǎn)力水平穩(wěn)步提升。但是，進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，煤炭企業(yè)所購進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)并沒有得到預(yù)期的結(jié)果，人才的匱乏使得專業(yè)技術(shù)沒有發(fā)揮應(yīng)有的效力，引入技術(shù)后的生產(chǎn)效益并沒有使得其提升到生產(chǎn)效率的高水平狀態(tài)。人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才嚴(yán)重匱乏。對(duì)于一些專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，缺乏專業(yè)人才，很多重要崗位都虛位以待。

二、新形勢(shì)下的國有煤炭企業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展

（一）國有煤炭企業(yè)應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，迎難而上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型新發(fā)展

現(xiàn)階段，國有煤炭企業(yè)需正確認(rèn)識(shí)煤炭市場發(fā)展現(xiàn)狀，改變以往傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革轉(zhuǎn)型，以改革創(chuàng)新謀求發(fā)展。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能，通過提升管理質(zhì)量提高效率，力求企業(yè)在當(dāng)前煤炭市場逆流中順勢(shì)而為、借勢(shì)而上，保障企業(yè)能夠在能源行業(yè)中進(jìn)行穩(wěn)步的可持續(xù)發(fā)展。密切關(guān)注國家對(duì)于煤炭企業(yè)政策的變化以及市場經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的風(fēng)向，找準(zhǔn)時(shí)機(jī)。把握信號(hào)，進(jìn)行合理有效的經(jīng)營策略的制定，切實(shí)改善企業(yè)虧損這一現(xiàn)狀。深入研究國家以及市場有關(guān)政策和措施的改變，利用扶持政策扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，幫助煤炭企業(yè)擺脫這一困境。

（二）加快國有煤炭企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展

煤炭是傳統(tǒng)的基礎(chǔ)能源，此前，煤炭企業(yè)生產(chǎn)的能源占據(jù)我國能源市場消費(fèi)的70%以上。清潔能源逐步發(fā)展之后，煤炭能源的銷售份額被逐漸的搶占，而長期的生產(chǎn)規(guī)律不能夠在短期內(nèi)得以改變，造成了產(chǎn)能過剩以及價(jià)格下降?；趪覍?duì)于環(huán)保的重視以及市場對(duì)于清潔能源的大力倡導(dǎo)，煤炭企業(yè)應(yīng)該將煤炭作為根基，多元化應(yīng)用到企業(yè)改革發(fā)展的途徑中，通過增加產(chǎn)業(yè)鏈條達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效果。結(jié)合煤炭企業(yè)的扶持政策，實(shí)現(xiàn)煤電、煤焦以及煤化和煤機(jī)聯(lián)營的綠色發(fā)展，從根本上解決煤炭屬于非清潔能源的問題，將煤炭能源實(shí)現(xiàn)綠色清潔化的利用。嚴(yán)格按照國家頒布的節(jié)能減排的新標(biāo)準(zhǔn)，制定新的發(fā)展模式，將節(jié)能減排的步驟進(jìn)行細(xì)化、精化，做好能源的分解工作，將國家下達(dá)的節(jié)能減排的任務(wù)全面實(shí)施并且完成。

（三）簡政放權(quán)，通過制定寬松的政策扶持國有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，煤炭企業(yè)正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，為了加快其轉(zhuǎn)換的速度，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)，中央政府以及各個(gè)地方政府需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喺艡?quán)，為其發(fā)展鋪橋修路。部分煤炭企業(yè)由于資金周轉(zhuǎn)的問題，出現(xiàn)降薪減員以及拖欠工資等問題，政府除了增加相關(guān)的扶持政策之外，更加重要的是增強(qiáng)政企合作的強(qiáng)度，這對(duì)于改變當(dāng)今的市場環(huán)境具有重要意義。為了緩解資金困難的情況以及降低其后期出現(xiàn)類似問題的風(fēng)險(xiǎn)，煤炭企業(yè)需要建立完善的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門，提高其擔(dān)保的能力以及實(shí)力，進(jìn)而加快其轉(zhuǎn)型的步伐。

（四）提高企業(yè)管理效率，改變傳統(tǒng)商業(yè)模式

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”已逐步應(yīng)用于煤炭行業(yè)中，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與煤炭行業(yè)的融合發(fā)展，打破傳統(tǒng)的發(fā)展思維，以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推動(dòng)國有煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用不應(yīng)僅僅局限于當(dāng)前的淘寶、天貓等電商平臺(tái)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)行業(yè)的滲透與融合。以互聯(lián)網(wǎng)思維掀起煤炭開采技術(shù)的革命，如：煤礦井下綜采工作面無人自動(dòng)化開采，通過地面調(diào)度指揮中心以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦井下的生產(chǎn)全動(dòng)態(tài)監(jiān)測，通過對(duì)礦井各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的收集為煤礦的安全生產(chǎn)提供大數(shù)據(jù)智能分析支持。同時(shí)，傳統(tǒng)國有煤炭企業(yè)以此為契機(jī)推動(dòng)企業(yè)的管理模式創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升國有煤炭企業(yè)的精益化管理水平，積極推動(dòng)企業(yè)改革生產(chǎn)管理、物資采購、財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的改革創(chuàng)新發(fā)展，推廣利用云技術(shù)來實(shí)現(xiàn)煤炭能源消費(fèi)市場的供需平衡。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)國有煤炭企業(yè)降本增效與精準(zhǔn)營銷，也為產(chǎn)能監(jiān)督、產(chǎn)量調(diào)控、運(yùn)銷監(jiān)管和稅費(fèi)征收等提供數(shù)據(jù)支持，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的國有煤炭企業(yè)煤炭銷售模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國有煤炭企業(yè)資產(chǎn)化管理、減員增效、降低銷售成本的經(jīng)營目標(biāo)。

（五）以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力改革，提高國有企業(yè)的科技發(fā)展質(zhì)量

在這個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代，國有煤炭企業(yè)需要將科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新作為生產(chǎn)力改革重要措施，不僅要加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)效率的步伐，還要加強(qiáng)其力度，逐漸降低工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，將工人的勞動(dòng)效率進(jìn)行有效的提高，爭取在提高企業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)提高煤炭能源生產(chǎn)的質(zhì)量。除此之外，要重視綠色煤炭技術(shù)的應(yīng)用等相關(guān)工作的推廣，深刻意識(shí)到煤炭采集新技術(shù)對(duì)于減輕人員勞動(dòng)強(qiáng)度的重要意義，做好新型采煤技術(shù)的實(shí)施以及推廣工作，使得新型的采煤技術(shù)落實(shí)。為了提高采煤技術(shù)以及煤炭的加工生產(chǎn)技術(shù).煤炭食業(yè)需要加強(qiáng)與高校以及其他研究工作室的合作，需要增強(qiáng)與其產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的力度。此外，為響應(yīng)國家和生產(chǎn)對(duì)于能源綠色利用的重視以及環(huán)境保護(hù)的需要，煤炭企業(yè)需要進(jìn)行一定的煤炭綠色利用范疇的拓展?；诖?，煤炭企業(yè)需要適當(dāng)?shù)耐七M(jìn)煤炭深加工，并且對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈在保證其生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行適當(dāng)?shù)难娱L。就目前所掌握的綠色煤炭技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈來說，具體實(shí)施策略是積極推動(dòng)煤電材或煤電鋁等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)及發(fā)展，爭取追上國際上的先進(jìn)腳步。

三、結(jié)語

受我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，國內(nèi)煤炭能源市場產(chǎn)能過剩、價(jià)格下跌，發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻。基于多方面的壓力，國有煤炭企業(yè)加快在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性方面的改革，同時(shí)積極落實(shí)國家提供的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，積極樹立正確的發(fā)展理念，迎合市場需求進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的增加及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革。在企業(yè)發(fā)展嚴(yán)峻的環(huán)境下，針對(duì)國有煤炭企業(yè)經(jīng)營管理及新項(xiàng)目開發(fā)等方面進(jìn)行積極的創(chuàng)新發(fā)展，并且積極落實(shí)創(chuàng)新改革項(xiàng)目。通過優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加煤炭產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈等方式來適應(yīng)市場及用戶對(duì)能源產(chǎn)品的需求，切實(shí)提高煤炭企業(yè)的核心競爭力。