中職營(yíng)銷(xiāo)學(xué)生在生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展超市實(shí)訓(xùn)的法律風(fēng)險(xiǎn)研究

梁杰 李芳芳

摘要：中職營(yíng)銷(xiāo)學(xué)生生產(chǎn)性超市實(shí)訓(xùn)開(kāi)展，將教學(xué)場(chǎng)地轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，在真實(shí)市場(chǎng)環(huán)境運(yùn)用強(qiáng)化修正市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論，校企共育學(xué)生職業(yè)技能，符合市場(chǎng)需求，提高學(xué)生積極性，但是存在勞動(dòng)、工傷、刑事、行政、侵權(quán)等法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)學(xué)生權(quán)益造成潛在損害。文章著眼闡述實(shí)訓(xùn)學(xué)生法律風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，分析法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、意義，為擬定法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施提供思考。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性超市;教學(xué)實(shí)訓(xùn);法律風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G712 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2019）31-0261-03

職業(yè)教育主要培育技術(shù)型、應(yīng)用型人才，為生產(chǎn)、服務(wù)一線提供高素質(zhì)勞動(dòng)者。中職學(xué)校市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在教育教學(xué)過(guò)程中，為提高營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)技能，必然需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理論式講授教學(xué)，將教學(xué)場(chǎng)地轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，在真實(shí)市場(chǎng)環(huán)境中運(yùn)用強(qiáng)化修正市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論，鍛造符合市場(chǎng)需求的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)技能。但是將學(xué)生轉(zhuǎn)移在生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地（超市）中開(kāi)展教育教學(xué)工作，難免存在意外傷害事故發(fā)生的可能性。因此，從法律角度闡釋?zhuān)欣诔袑?shí)訓(xùn)教育教學(xué)工作的開(kāi)展。

一、實(shí)訓(xùn)學(xué)生法律風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型

1.勞動(dòng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)：勞動(dòng)者就業(yè)年齡為16周歲以上，超市實(shí)訓(xùn)中學(xué)生雖然滿足了16周歲，但是并不能視為完全民事行為能力人，且人事關(guān)系依附學(xué)校，受學(xué)校管理和約束，不具備獨(dú)立法律主體資格，與實(shí)訓(xùn)單位不能建立勞動(dòng)關(guān)系，在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障和休息休假制度等方面無(wú)法適用勞動(dòng)法保護(hù)。從主體獨(dú)立性思考，亦不能從雇傭關(guān)系、委托承攬、代理、勞務(wù)合作等角度獲得保護(hù)。

2.工傷保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)：工傷亦稱(chēng)職業(yè)傷害（occupational injuries），是指生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，由于外部因素直接作用而引起機(jī)體組織的突發(fā)性意外損傷，如職業(yè)病等，工傷發(fā)生的全部診療費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)、住院時(shí)的膳食費(fèi)與就醫(yī)路費(fèi)均由企業(yè)行政負(fù)擔(dān);醫(yī)療期間工資照發(fā);確定為殘疾時(shí)，視其殘疾程度，由勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)中按月付給因工殘疾撫恤費(fèi)或因工殘疾補(bǔ)助費(fèi)。學(xué)生在超市實(shí)訓(xùn)中，存在上下班途中傷害風(fēng)險(xiǎn)、搬貨運(yùn)貨傷害風(fēng)險(xiǎn)、第三人致害風(fēng)險(xiǎn)等，工傷認(rèn)定的前提是勞動(dòng)關(guān)系存在，超市實(shí)訓(xùn)學(xué)生主體資格排除。

3.侵權(quán)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)：這里僅討論學(xué)生致害他人問(wèn)題。從主體資格年齡認(rèn)定，學(xué)生屬于限制民事行為能力人，其民事行為由監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)。當(dāng)學(xué)生致害他人后，能否認(rèn)定監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移企業(yè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)任？顯然有失公允。監(jiān)護(hù)權(quán)來(lái)源法定或依法指定，監(jiān)護(hù)人不能因監(jiān)護(hù)主體空間距離遠(yuǎn)近而監(jiān)護(hù)責(zé)任強(qiáng)弱。

4.行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)。主要由于實(shí)訓(xùn)學(xué)生違反行政法規(guī)受有權(quán)機(jī)關(guān)處罰的情形，包括警告，罰款，沒(méi)收違法所得和沒(méi)收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照，拘留。比如實(shí)訓(xùn)過(guò)程中學(xué)生賭博、嫖娼、吸毒、酒駕、尋釁滋事、非法經(jīng)營(yíng)等，法定責(zé)任能力的認(rèn)定必須是達(dá)到法定年齡、具有正常的智力等，否則即使有行政違法行為存在也不能追究行政責(zé)任。學(xué)生具有行政相對(duì)人的資格，但涉及財(cái)產(chǎn)罰責(zé)任，監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

5.刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。超市實(shí)訓(xùn)更突出的刑事風(fēng)險(xiǎn)為盜竊、搶劫、傷害、強(qiáng)奸、毒品交易、非法經(jīng)營(yíng)、詐騙、交通肇事、醉酒駕駛等，因符合犯罪構(gòu)成要件，需要追究刑事責(zé)任的，學(xué)生是承擔(dān)刑事責(zé)任的主體。因?yàn)橐褲M16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任;已滿14周歲不滿16周歲的人，在犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任;不滿14周歲的人實(shí)施任何危害社會(huì)的行為，都不負(fù)刑事責(zé)任。

二、法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因分析

在前往生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)前，通常都召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，在動(dòng)員會(huì)上全面闡述實(shí)訓(xùn)意義、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、考核方式、實(shí)訓(xùn)管理方式、實(shí)訓(xùn)時(shí)間、實(shí)訓(xùn)紀(jì)律等，反復(fù)叮囑學(xué)生注意各類(lèi)安全狀況，如交通安全、人身安全、財(cái)物安全等，同時(shí)簽署安全承諾書(shū)，甚至將實(shí)訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)作為評(píng)定優(yōu)秀實(shí)習(xí)生、學(xué)業(yè)畢業(yè)等依據(jù)，通過(guò)傳導(dǎo)壓力形式督促學(xué)生嚴(yán)格遵守實(shí)訓(xùn)紀(jì)律。這種手段，無(wú)疑從管理角度達(dá)到了效果，有利于實(shí)訓(xùn)的順利開(kāi)展。但是，有關(guān)實(shí)訓(xùn)期間的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，卻未思考;或思考后并無(wú)保障措施，而上述勞動(dòng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)、工傷保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)、刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)、行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)、侵權(quán)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)等諸多問(wèn)題，對(duì)學(xué)生權(quán)益造成潛在損害。主要原因：一是在實(shí)訓(xùn)關(guān)系中，學(xué)校主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)教融合，企業(yè)以營(yíng)利為目的，在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中同樣摻雜功利因素，因?yàn)閾p害學(xué)生權(quán)益的可能性存在。二是學(xué)生普遍年齡較小，法治意識(shí)不強(qiáng)，過(guò)多依賴(lài)學(xué)校，而學(xué)校卻難面面俱到，一旦出現(xiàn)細(xì)小侵權(quán)事宜，學(xué)生往往忍氣吞聲，大事化了小事化無(wú)。三是家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任因地理因素導(dǎo)致鞭長(zhǎng)莫及，同時(shí)也存在法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄因素。因此，在生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地“超市學(xué)?！睂?shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)中，依然存在不少法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需要認(rèn)真關(guān)注。

三、五方主體在超市實(shí)訓(xùn)中法律風(fēng)險(xiǎn)位階

這里的五方主體主要指教育行政部門(mén)、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、監(jiān)護(hù)人。超市實(shí)訓(xùn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范中，這五方主體關(guān)系：教育部門(mén)履行行政指導(dǎo)功能，學(xué)校履行監(jiān)管功能，企業(yè)履行管理功能，學(xué)生履行主體功能，監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)功能。如圖所示：

1.教育行政部門(mén)指導(dǎo)功能：主要是經(jīng)常性指導(dǎo)學(xué)校預(yù)防學(xué)生傷害事故措施、途徑、應(yīng)急預(yù)案、教育等;指導(dǎo)協(xié)助事故處理;鼓勵(lì)學(xué)生參加保險(xiǎn);對(duì)學(xué)生事故糾紛參與調(diào)節(jié)等。教育行政部門(mén)不能履職盡責(zé)，造成嚴(yán)重后果，直接主管人員和其他直接責(zé)任人員承擔(dān)政紀(jì)處分責(zé)任，觸犯刑法的，承擔(dān)刑事責(zé)任。

2.學(xué)校監(jiān)管功能：主要對(duì)學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，在監(jiān)管不力責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。如教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備有明顯不安全因素;安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理有隱患;藥品、食品、飲用水等不符合標(biāo)準(zhǔn);校外活動(dòng)未進(jìn)行安全教育;體罰或者變相體罰學(xué)生等。

3.企業(yè)管理責(zé)任：主要對(duì)學(xué)生實(shí)訓(xùn)過(guò)程中因?qū)嵱?xùn)基地設(shè)施設(shè)備、企業(yè)管理松弛等原因造成損害承擔(dān)賠償責(zé)任。企業(yè)管理責(zé)任源自校企合作協(xié)議或基于侵權(quán)關(guān)系產(chǎn)生。

4.家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任：學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活，不視同監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移，監(jiān)護(hù)權(quán)來(lái)自法律規(guī)定或依法指定，學(xué)校不具備學(xué)生監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的合法途徑，學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，家長(zhǎng)依法履行對(duì)未成年學(xué)生學(xué)習(xí)生活中人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的監(jiān)督、保護(hù)。

5.學(xué)生主體責(zé)任：學(xué)生是教育教學(xué)工作的主體參與者，是人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益主體享有者，在教育教學(xué)過(guò)程中致害，其作為主體資格主張權(quán)益保護(hù);如存在過(guò)錯(cuò)，亦要分擔(dān)合理?yè)p失。

四、加強(qiáng)超市實(shí)訓(xùn)學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的意義

1.有利于學(xué)生理解全面依法治國(guó)對(duì)事業(yè)發(fā)展的重要意義。全面依法治國(guó)就是堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，法治對(duì)經(jīng)濟(jì)具有引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，必須發(fā)揮法治的核心作用。中職學(xué)校市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，應(yīng)積極面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，理解市場(chǎng)需求，依法從業(yè)、依規(guī)競(jìng)爭(zhēng);在實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)中牢固樹(shù)立法治意識(shí)，把法治的價(jià)值、理念、思維、方法等貫穿到學(xué)校學(xué)習(xí)生活全過(guò)程，有利于遵法守法用法，依法維權(quán)。

2.有利于加強(qiáng)學(xué)生管理。超市實(shí)訓(xùn)直接面向真實(shí)市場(chǎng)，在真實(shí)市場(chǎng)環(huán)境中從事崗位工作，而我們學(xué)生年齡小、責(zé)任意識(shí)淡薄、法律意識(shí)缺乏、對(duì)工作缺乏深刻認(rèn)識(shí)，因此存在紀(jì)律隨意性、安全防范意識(shí)不強(qiáng)等特點(diǎn)。加強(qiáng)法治教育，通過(guò)普及勞動(dòng)法律、合同法律、行政法律、刑事法律等相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法治觀念，學(xué)生對(duì)法律、規(guī)矩有敬畏感，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中遵紀(jì)守法、防范法律風(fēng)險(xiǎn)，更好地保障自己的權(quán)益。

五、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地超市教學(xué)法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施

1.普法功能促進(jìn)法治意識(shí)提升。當(dāng)前中職市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)《職業(yè)道德與法律》（一年級(jí)第一學(xué)期）;《經(jīng)濟(jì)法》（二年級(jí)第四學(xué)期），發(fā)揮法治教育功能。但仍然存在瑕疵，法律課程開(kāi)設(shè)時(shí)間與實(shí)訓(xùn)安排時(shí)間存在不銜接（實(shí)訓(xùn)一般安排在二年級(jí)第三學(xué)期），導(dǎo)致前面學(xué)習(xí)內(nèi)容遺忘，實(shí)訓(xùn)前經(jīng)濟(jì)法知識(shí)未普及，學(xué)生法治意識(shí)難提高。因此，有必要調(diào)整法律課程開(kāi)設(shè)與超市實(shí)訓(xùn)開(kāi)展相銜接。同時(shí)，法治教育寬泛性與超市實(shí)訓(xùn)法律風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)性的矛盾，不利于學(xué)生理解適用，有必要在實(shí)訓(xùn)動(dòng)員前增加相關(guān)法律內(nèi)容的普及，這樣遇到侵權(quán)事宜，學(xué)生方能按需尋求解決方式。

2.政府牽線搭橋功能促進(jìn)產(chǎn)教融合深度開(kāi)展。2017年12月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)），針對(duì)當(dāng)前人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，“兩張皮”問(wèn)題存在，提出了“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對(duì)新形勢(shì)下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義”的觀點(diǎn)。從國(guó)家政策角度強(qiáng)化了企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與興辦職業(yè)教育、高等教育;企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革，多種方式參與學(xué)校專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié);開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等。目前在具體實(shí)施中依然需要協(xié)調(diào)學(xué)校和企業(yè)的關(guān)系，地方政府應(yīng)研究具體實(shí)施辦法，調(diào)動(dòng)企業(yè)和學(xué)校產(chǎn)教融合的積極性。

3.家長(zhǎng)發(fā)揮監(jiān)護(hù)功能促進(jìn)學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)順利開(kāi)展。中職學(xué)生年齡一般16—18歲，屬于限制民事行為能力人，其父母一般為學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人。父母將學(xué)生送來(lái)學(xué)校后，并不視為監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移而當(dāng)起甩手掌柜，將爆發(fā)問(wèn)題的根源均認(rèn)為學(xué)校錯(cuò)誤，這不利于師生關(guān)系的良性發(fā)展。尤其在教學(xué)場(chǎng)所轉(zhuǎn)移到企業(yè)環(huán)境過(guò)程中，存在更多非預(yù)防因素致傷。因此，家校企共同發(fā)揮作用，有利于實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)工作開(kāi)展，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

4.學(xué)校組織者發(fā)揮監(jiān)管功能促進(jìn)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)開(kāi)展。學(xué)校作為生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的直接組織者，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的理解和認(rèn)識(shí)，直接影響到組織過(guò)程中法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判。在組織生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)活動(dòng)前，必須考察實(shí)訓(xùn)基地是否符合實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn);與企業(yè)簽訂實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)相關(guān)協(xié)議;制定實(shí)訓(xùn)方案，增加法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施;進(jìn)行動(dòng)員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容增加法律風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)學(xué)習(xí);過(guò)程監(jiān)管，如安排值班教師、學(xué)生每天簽到、宿舍查人數(shù)、隨機(jī)崗位抽查、適時(shí)與企業(yè)動(dòng)態(tài)溝通協(xié)調(diào)等，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，針對(duì)實(shí)訓(xùn)期間表現(xiàn)優(yōu)異的進(jìn)行評(píng)優(yōu)表彰，對(duì)實(shí)習(xí)違反紀(jì)律的進(jìn)行懲戒，建立常態(tài)機(jī)制、長(zhǎng)效實(shí)施。

5.企業(yè)規(guī)范校企實(shí)訓(xùn)制度，防微杜漸阻力實(shí)訓(xùn)開(kāi)展。生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的選擇以大型企業(yè)為主，要求企業(yè)制度規(guī)范且對(duì)學(xué)生實(shí)訓(xùn)組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)豐富，愿意承擔(dān)學(xué)生實(shí)訓(xùn)社會(huì)責(zé)任。中職市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)生選擇一線超市作為實(shí)訓(xùn)基地，能提供容量大的銷(xiāo)售崗位和銷(xiāo)售服務(wù)崗位。企業(yè)對(duì)實(shí)訓(xùn)學(xué)生應(yīng)崗前培訓(xùn)，明確制度要求和操作規(guī)范;配置一帶多的企業(yè)師傅指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)，嚴(yán)控工作操作流程的合規(guī)。

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