淺談村干部在做好農(nóng)村財務(wù)管理方面應(yīng)遵守的規(guī)章制度

王兆國

當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深入，涉農(nóng)政策和法律法規(guī)越來越多，特別是扶貧項目、惠農(nóng)補貼、財政支農(nóng)惠農(nóng)、土地承包及土地流轉(zhuǎn)政策等各項農(nóng)村政策法規(guī)的貫徹落實，對農(nóng)村干部提出了更高的要求，農(nóng)村干部要做到知法、懂法、守法，并把法律和政策條文宣傳到千家萬戶，使之家喻戶曉。還要加強對農(nóng)村低保、種糧補貼等財政支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理，維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。

“火車開得快，全靠車頭帶”，一個村能否管理得好、能否發(fā)展得快村干部起決定性作用。當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深入，涉農(nóng)政策和法律法規(guī)越來越多，特別是扶貧項目、惠農(nóng)補貼、財政支農(nóng)惠農(nóng)、土地承包及土地流轉(zhuǎn)政策等各項農(nóng)村政策法規(guī)的貫徹落實，對農(nóng)村干部提出了更高的要求，農(nóng)村干部要做到知法、懂法、守法，并把法律和政策條文宣傳到千家萬戶，使之家喻戶曉。還要加強對農(nóng)村低保、種糧補貼等財政支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理，維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。

1、樹立全心全意做好村級事務(wù)的信念

村干部作為一個村的帶頭人，要把心思放在壯大集體經(jīng)濟，增加村民收入方面，要有一顆事業(yè)心和責(zé)任感，開拓創(chuàng)新，多謀事，不斷提高發(fā)展的能力和水平，肩負(fù)起帶頭創(chuàng)業(yè)的大任，全心全意為村民服務(wù)。

2、做好村級財務(wù)應(yīng)遵循的規(guī)章制度

①民主理財制度。村級設(shè)立民主理財小組，民主理財小組對村級各項收支單據(jù)進行初審，審核合理的由民主理財小組長簽字和蓋章，不合理的單據(jù)予以否決;并按有關(guān)規(guī)定對開支單據(jù)實行限額核簽。

②財務(wù)公開制度。對村級財務(wù)事項進行雙向公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)打印各村集體經(jīng)濟組織上月財務(wù)收支情況公開榜，在各村公開欄上公開，公開榜須加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心、村委會、民主理財小組公章;鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公開各村財務(wù)收支情況。

③財務(wù)代管制度。村級賬據(jù)、資金、合同、公章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四監(jiān)管”，村級收入必須在3日內(nèi)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁白條頂庫，嚴(yán)禁公款私存，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，嚴(yán)禁村主要干部插手管錢攬賬，違者將嚴(yán)厲查處。

④收支票據(jù)管理制度。農(nóng)村集體收支事項嚴(yán)格使用省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)格落實領(lǐng)用和銷號管理，當(dāng)月開出的各種票據(jù)，必須當(dāng)月審核登記入賬，不得跨月，絕對不準(zhǔn)無手續(xù)收款。

⑤財務(wù)開支審批制度。對日常的小額開支，從備用金中支付;對數(shù)額較大的支出，由村兩委做出開支預(yù)算，由村黨支部（黨委、總支）書記、村委會主任、村主管會計簽字，民主理財小組審核蓋章，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批;對重大支出由村民大會或村民代表大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。審核同意后，由民主理財小組組長、財務(wù)主管簽字蓋章，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后入賬，按照財務(wù)公開程序進行雙向公開，接受全體村民和社會監(jiān)督。

⑥資金管理崗位責(zé)任制度。加強農(nóng)村財會人員隊伍建設(shè)，實行崗位職責(zé)制，賬款分管。嚴(yán)禁村主要干部插手管錢、管賬。

⑦工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理制度。村級較大的工程項目，由村兩委編制預(yù)算，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織有關(guān)部門，村民主理財小組參加，實行公開招投標(biāo)，招投標(biāo)結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，按合同分期撥付資金，工程完工決算時，按招投標(biāo)額入賬，民主決議情況、招標(biāo)書、合同書、預(yù)決算等以附件形式裝訂入檔。集體資源及資產(chǎn)的承包、租賃，也要采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進行。杜絕暗箱操作。

⑧非生產(chǎn)性開支控制制度。本著厲行節(jié)約的原則，深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

⑨村級重大事項實行“四民主一考核”工作法。民主考核是加強村級班子建設(shè)和農(nóng)村干部隊伍建設(shè)的重大舉措，對引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、黨員干部，適應(yīng)新農(nóng)村民主政治建設(shè)的新要求，轉(zhuǎn)變工作方式和思想觀念，提升農(nóng)村基層建設(shè)的民主化、科學(xué)化、制度化，增強農(nóng)村基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。農(nóng)村低保戶困難補助。原則上要求按戶申報，要嚴(yán)格按“四議兩公開”程序進行低保戶的評定和公示、上報，不能看門戶、顧私情。

⑩審計制度。對農(nóng)村干部實行年度經(jīng)濟責(zé)任審計，把審計結(jié)果作為農(nóng)村干部業(yè)績評定和職務(wù)任免的重要參考依據(jù)。對審計中發(fā)現(xiàn)的政績突出、廉潔清正的農(nóng)村干部予以通報表揚，重點培養(yǎng)。對有輕微問題，但構(gòu)不成黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或組織部門，視情節(jié)輕重對其作出誡勉談話、崗位調(diào)整等組織處理，并責(zé)令其限期整改;對構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，紀(jì)檢部門應(yīng)及時予以立案調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任;對涉嫌犯罪的，及時依法移交司法機關(guān)調(diào)查處理。

3、壯大村級集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)共同富裕，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。農(nóng)村集體經(jīng)濟的壯大，離不開集體資金、資產(chǎn)和資源，規(guī)范完善農(nóng)村財務(wù)管理工作，就是要管好用好集體資金、資產(chǎn)，優(yōu)化盤活集體資源，最大程度的發(fā)揮集體三資的效能，維護農(nóng)村集體“三資”所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，深入推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

（作者單位：276300山東省臨沂市沂南縣界湖街道經(jīng)管站）