高校工會參與“全程育人 全方位育人”必要性分析

黃朝陽 孫寶忠 劉夏慧

摘要：“全程育人，全方位育人”是新時代高等教育工作的根本要求和行動指南，高校工會是“全程育人，全方位育人”體系中不可或缺的組成部分。高校參與“全程育人，全方位育人”有其必要性。從高校工會地位、職能、變革要求等方面分別對必要性進(jìn)行論述，對厘清其邏輯有著重要意義。

關(guān)鍵詞：高校工會；全程育人；全方位育人；路徑分析

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）28-0042-02

一、“全程育人，全方位育人”是新時代高等教育工作的根本要求和行動指南

2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上明確指出，“高校立身之本在于立德樹人”，“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人，全方位育人”。

2016年9月10日，習(xí)近平總書記在全國教育大會上再次強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題”，“學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系都要圍繞這個目標(biāo)來教學(xué)”，進(jìn)一步詮釋了“全程育人，全方位育人”的核心內(nèi)涵。

習(xí)近平總書記這一重要論斷是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下思想政治工作的根本要求和行動指南。

1.“全程育人，全方位育人”是新時代背景下教育工作的必然要求，是“五位一體”建設(shè)總布局的重要體現(xiàn)?！叭逃?，全方位育人”是習(xí)近平總書記在黨的十九大之前對于新時代中國特色社會主義理論體系中育人要求的集中描述，是新時代背景下教育工作的必然要求。

黨的十九大報告中，總書記明確提出，當(dāng)前中國社會的主要矛盾已經(jīng)由人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

經(jīng)過40年改革開放建設(shè)，我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展已經(jīng)有了長足的進(jìn)展，人民生活水平有了極大的提高。新時代中國發(fā)展進(jìn)入既追求速度又追求質(zhì)量，更加強(qiáng)調(diào)平衡和充分的時代。為此，黨中央提出了“五位一體”戰(zhàn)略總布局，統(tǒng)籌社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)建設(shè)。

“五位一體”總布局中，高等教育與每一個要點都息息相關(guān)，高等教育關(guān)乎培養(yǎng)什么樣的人才，高等教育關(guān)乎培養(yǎng)什么能力的人才，高等教育關(guān)乎文化自信和文化自覺，高等教育關(guān)乎治理理念落實，高等教育關(guān)乎美麗中國建設(shè)。

“全程育人，全方位育人”是新時代背景下實現(xiàn)“五位一體”戰(zhàn)略建設(shè)體系的本質(zhì)要求。

2.“全程育人，全方位育人”體現(xiàn)了黨和國家德育教育的一貫要求，為“大思政”的發(fā)展提供了新坐標(biāo)體系。大學(xué)生思想政治教育歷來是社會聚焦的熱點話題，21世紀(jì)以來，國家出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》等文件近20份；黨的十八大報告明確提出“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，黨的十九大報告明確提出“實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，2016年高校思想政治會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”并提出了“全程育人，全方位育人”的新思想，2018年9月在全國教育工作大會上習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“我們圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持立德樹人”。這些新提法新思想一脈相承，都體現(xiàn)了黨和國家對育人工作的重視。

“全程育人，全方位育人”模式為此提供了新的坐標(biāo)體系。全過程育人是時間坐標(biāo)系統(tǒng)，代表人才培養(yǎng)的整個周期，體現(xiàn)了人才培養(yǎng)中的過程控制，不僅包含著人才培養(yǎng)的開始、進(jìn)行，而且包含著人才培養(yǎng)的反饋。

3.“全程育人，全方位育人”對高校育人工作提出了新的要求，更加強(qiáng)調(diào)不同管理體系協(xié)同創(chuàng)新。雙全模式為大德育提供了新的坐標(biāo)體系，也更加強(qiáng)調(diào)不同管理部門的協(xié)同創(chuàng)新。

課堂教學(xué)是“全程育人，全方位育人”的主要力量，但是所有課程、所有部門和所有的高校工作流程都是“全程育人，全方位育人”不可缺少的。

這就要求，整體構(gòu)建思想政治教育內(nèi)容體系全程、全方位育人工程，各課程有機(jī)結(jié)合，各學(xué)段有機(jī)銜接，各學(xué)科有序滲透，同時各個部門協(xié)同合作。育人不只是教務(wù)部門和教師的責(zé)任，也是其他部門共同的責(zé)任。高校工會部門也包含其中。

二、高校工會是“全程育人，全方位育人”體系中不可或缺的組成部分

“全程育人，全方位育人”是新時代高等教育工作的根本要求和行動指南，“全程育人，全方位育人”體現(xiàn)了黨和國家德育教育的一貫要求，為“大思政”的發(fā)展提供了新坐標(biāo)體系；“全程育人，全方位育人”為高校育人工作提出了新的要求，更加強(qiáng)調(diào)不同管理體系協(xié)同創(chuàng)新，而高校工會就是這個體系中不可或缺的一部分。

1.參與“全程育人，全方位育人”是高校工會“樞紐”定位要求。工會是介于國家和社會之間的樞紐，高校工會則是連接行政機(jī)關(guān)和教師，并且延伸到教師和學(xué)生之間的樞紐。

2015年頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》指出，群團(tuán)要“堅持發(fā)揮橋梁和紐帶作用”。這意味著，在高校中，工會既要聯(lián)系黨政機(jī)關(guān)又要能夠聯(lián)系基層教師，同時還要創(chuàng)造黨政機(jī)關(guān)、基層教師和學(xué)生聯(lián)系的有效條件。

2014年，習(xí)近平總書記對基層工會建設(shè)的批示中指出，要“著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)代表性”。新時代背景下，高校工會需要進(jìn)一步增強(qiáng)組織覆蓋、工作覆蓋、有效覆蓋，強(qiáng)化覆蓋效能才能順利完成總書記的要求。

參與“全程育人，全方位育人”，為人才培養(yǎng)盡自己的一份力量是效能提高的表現(xiàn)，也是高校工會定位的要求。

2.參與“全程育人，全方位育人”是高校工會職能必然要求?！吨腥A人民共和國工會法》中規(guī)定“工會組織具有維護(hù)、建設(shè)、參與和教育四個方面的職能”。

維護(hù)、建設(shè)、參與和教育是高校工會組織被賦予的四大職能。維護(hù)教職工合法權(quán)益是工會工作的基本職責(zé)；組織教職工參與本校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是工會工作的基本要求；動員和組織教職工積極參加學(xué)校建設(shè)事業(yè)，努力完成工作任務(wù)是工會工作的重要任務(wù)；教育教職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的教職工隊伍是工會工作的必然訴求。這四大職能要素互為依托、互相影響、互相促進(jìn)，構(gòu)成了高校工會工作的有機(jī)合力。

在以育人為根本任務(wù)的高校環(huán)境中，工會四大職能現(xiàn)實目標(biāo)還是解決育人問題。由被動保障到逐漸參與，也是一個必然的過程。

3.參與“全程育人，全方位育人”是高校工會變革的重要契機(jī)。隨著我國進(jìn)入新時代建設(shè)時期，我國經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展都出現(xiàn)了新的特點。農(nóng)民工逐步扎根城市，城鄉(xiāng)分裂縫隙逐漸彌補(bǔ)，工會工作量驟然增大，群體數(shù)量增長和個人原子化存在同時出現(xiàn)的情況讓工會充滿了改革需求。

類似改革需求在高校工會中同樣存在。高校教師學(xué)術(shù)背景越來越多樣化，維權(quán)氛圍越來越濃厚，既有的高校工會體制機(jī)制也急需改革。在這個過程中，“全程育人，全方位育人”能夠成為承擔(dān)高校工會改革的載體，支撐高校工會履行職能的合理性，成為高校工會變革的重要契機(jī)。

總之，高校工會是“全程育人，全方位育人”體系中不可或缺的組成部分。高校參與“全程育人，全方位育人”有其必要性。

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