論高校檔案管理中的知識產(chǎn)權(quán)保護

摘 要 高校檔案中存在大量的知識產(chǎn)權(quán)，高校的檔案管理與知識產(chǎn)權(quán)保護存在著密切的聯(lián)系，文章分析了在對高校檔案管理利用中存在的知識產(chǎn)權(quán)保護不足的問題，提出了相應(yīng)的保護措施。

關(guān)鍵詞 高校檔案 管理 知識產(chǎn)權(quán) 保護

作者簡介：趙承波，山東理工大學(xué)法律事務(wù)室，研究方向：行政法學(xué)。

中圖分類號：D923.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.078

一、高校檔案管理與知識產(chǎn)權(quán)的聯(lián)系

知識產(chǎn)權(quán)，是人們對于自己智力活動創(chuàng)造的成果和經(jīng)營管理活動中的標(biāo)記、信譽依法享有的權(quán)利。

高校檔案是指高等學(xué)校在發(fā)展管理過程中，以不同形式存在的具有保存價值的原始記錄。

高校檔案與知識產(chǎn)權(quán)有著密切的聯(lián)系，高校檔案涉及的門類眾多，內(nèi)容廣泛，科技含量高，記錄著高校在成長發(fā)展過程中在各個方面的實踐活動，是高校師生在高校管理過程中智力創(chuàng)造成果的一種凝結(jié)形式，其應(yīng)該屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇，而知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容也是以文字為載體，存在于高校檔案中，高校檔案管理與知識產(chǎn)權(quán)保護存在著密切的聯(lián)系，知識產(chǎn)權(quán)保護是對檔案管理的重要要求，而檔案是高校知識產(chǎn)權(quán)存在的形式，是維護高校知識產(chǎn)權(quán)的有力證據(jù)，只有做好高校的檔案管理，才能保護好高校的知識產(chǎn)權(quán)。

但是，知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)對高校檔案管理既有所保護又有限制，知識產(chǎn)權(quán)制度是為了保護知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，我國在知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)中，明確規(guī)定檔案材料也屬于知識產(chǎn)權(quán)保護的范疇。高校檔案的管理者及第三人在使用檔案時，必須遵守知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的要求，不能侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)，這樣勢必對高校檔案適用范圍、使用程度、使用時間等有所限制，因此，在高校檔案管理過程中，既要維護檔案所有者的合法利益， 又不得侵犯他人所擁有的知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益，知識產(chǎn)權(quán)法對檔案所有者的權(quán)利既限制又保護。

二、高校檔案管理工作中的知識產(chǎn)權(quán)保護

高校檔案與高校的知識產(chǎn)權(quán)有著密切的聯(lián)系，在檔案管理工作中涉及到知識產(chǎn)權(quán)保護問題，具體體現(xiàn)在檔案的收集歸檔、整理保管、開放利用等方面。

（一）高校檔案收集歸檔中的知識產(chǎn)權(quán)保護

高校檔案收集歸檔工作是高校檔案管理工作的首先環(huán)節(jié)，是維護高校知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的基礎(chǔ)，具有特殊的重要性，因此，在高校檔案收集歸檔中應(yīng)注意以下方面：

1.按時收集。高校檔案管理人員應(yīng)當(dāng)及時督促學(xué)校各部門、院系按照《高等學(xué)校檔案管理辦法》規(guī)定的歸檔時間要求，按時將高校檔案材料歸檔，一旦學(xué)校的檔案資料收集不及時，造成檔案材料流失，將會導(dǎo)致學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)泄密、失密。

2.完整全面收集。高校許多人員對檔案的重要性認識不足，在高校檔案歸檔過程中，不按照歸檔要求將所有的原始材料都進行歸檔，致使高校檔案收集的不完整及缺少核心內(nèi)容，勢必會造成檔案所承載的高校知識產(chǎn)權(quán)的流失，因此，檔案管理人員應(yīng)全面的對學(xué)校各部門、院系上交的檔案材料認真審核，發(fā)現(xiàn)材料不全，要及時督促相關(guān)部門補交完整， 嚴格按照法律法規(guī)及高校規(guī)定的要求做好檔案歸檔工作，保證收集來的檔案材料全面、完整。

（二）高校檔案整理保管中的知識產(chǎn)權(quán)保護

1.分類整理，區(qū)分權(quán)利。在高校檔案整理工作中，檔案管理人員要根據(jù)規(guī)定要求，對收集的檔案進行整理、分類、鑒定和編號，要注意分清職務(wù)成果與非職務(wù)成果，充分保證學(xué)校與成果創(chuàng)作者在知識產(chǎn)權(quán)方面應(yīng)有的權(quán)利。

2.精心維護，妥善保管原始檔案材料。高校檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取先進的檔案保護技術(shù)，維護高校原始的檔案材料，防止高校檔案的破損、散失，這樣在學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)受到侵犯時，能夠拿出原始的檔案證據(jù)來維護高校的合法權(quán)益。

（三）高校檔案公布與利用中的知識產(chǎn)權(quán)保護

高校檔案管理機構(gòu)為保存高校各類檔案所做的基礎(chǔ)性工作，根本目的是為高校檔案能夠更好的得到利用，能夠為學(xué)校師生、學(xué)校、社會的需要提供服務(wù)，在實際工作學(xué)習(xí)科研中，我們既要充分的利用已有的法律許可范圍內(nèi)的檔案資料信息，又要充分保護檔案所有者及創(chuàng)作者的知識產(chǎn)權(quán)。

1.在高校檔案公布中，要按照國家有關(guān)規(guī)定，取得高等學(xué)校的授權(quán)，才能對外公布，并且為充分保障學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)，涉及專利或者技術(shù)秘密的，不能對外公布。

2.在查閱、摘錄、復(fù)制高校檔案中，要注意高校檔案本身具有的特殊性及保密性，做到對內(nèi)對外利用的區(qū)別;在對高校內(nèi)部利用中一般不會造成侵權(quán)的情況發(fā)生， 但有可能泄露不允許公開的技術(shù)秘密，因此應(yīng)制定檔案的使用范圍，即使對于內(nèi)部不從事相關(guān)專業(yè)的工作人員，也不允許借閱或復(fù)制劃定范圍的高校檔案;對外利用高校檔案時，應(yīng)根據(jù)檔案的實際情況，履行必要內(nèi)部批準(zhǔn)程序后才能利用高校的檔案資料。

根據(jù)法律規(guī)定。高校檔案中未開放的檔案，在利用時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)校檔案管理機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)。涉及未公開的技術(shù)秘密，應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)校檔案形成單位或者本人同意，檔案管理機構(gòu)認為必要時，須報請學(xué)校校長批準(zhǔn)。

因此，在利用高校檔案時，要遵守關(guān)于檔案管理和知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)， 加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。

三、高校檔案管理中知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題

（一）高校檔案管理人員對知識產(chǎn)權(quán)保護的意識薄弱

高校從事檔案管理的許多工作人員，對在檔案管理中對知識產(chǎn)權(quán)保護的認識比較淡薄：

一是不按規(guī)定收集檔案材料，不能使高校的檔案資料及時歸檔。

二是在檔案移交收集過程中，不能將檔案材料完整歸檔，致使收集的檔案材料缺少核心資料，不利于知識產(chǎn)權(quán)的保護。

三是在檔案收藏保管過程中責(zé)任心不強，致使檔案中涉及的知識產(chǎn)權(quán)泄密、流失。

（二）高校關(guān)于對檔案中知識產(chǎn)權(quán)保護的管理制度不健全，管理措施不到位

1.在檔案管理中，許多高校的檔案管理機構(gòu)沒有制定對檔案中知識產(chǎn)權(quán)保護的管理制度，致使科研人員和檔案管理人員不能積極主動的參與對知識產(chǎn)權(quán)的保護;因缺少相關(guān)的制度約束，許多高校研究人員歸檔意識不強，甚至將職務(wù)成果據(jù)為個人成果，致使高校的知識產(chǎn)權(quán)流失。

2.在檔案開放的過程中，忽視對檔案中知識產(chǎn)權(quán)的保護，沒有制定嚴格的檔案利用程序，致使許多人在利用檔案時，接觸到其不應(yīng)利用的檔案，致使高?；ㄙM了大量人財物研發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)泄密;或者檔案利用人在查閱大量的檔案資料后，未經(jīng)檔案管理機構(gòu)或檔案知識產(chǎn)權(quán)人同意就擅自公開或利用，侵犯了別人的知識產(chǎn)權(quán)。

3.法律法規(guī)的監(jiān)督不到位。對于高校檔案的管理，法律法規(guī)層面上，雖然制定了這方面的法律法規(guī)，但是法律法規(guī)中對違反檔案管理法律法規(guī)，發(fā)生檔案丟失、檔案損壞、檔案泄密等行為，造成知識產(chǎn)權(quán)損失的單位、個人，處理懲罰的程序操作性不強，由于我國法律法規(guī)對這些行為的懲處力度不夠，加之相關(guān)機構(gòu)對處罰措施執(zhí)行落實不到位，致使在檔案管理過程中，檔案知識產(chǎn)權(quán)保護不到位。

四、高校加強檔案知識產(chǎn)權(quán)保護的措施

（一）大力開展宣傳教育，增強高校師生員工的檔案管理和知識產(chǎn)權(quán)保護意識

通過在高校師生中開展檔案管理與知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳教育， 使高校師生了解相關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)與檔案的關(guān)系，明白高校的檔案資料是維護高校知識產(chǎn)權(quán)的重要憑證，了解違法侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)所要承擔(dān)的責(zé)任，增強學(xué)校師生在檔案管理中的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

（二）加強知識產(chǎn)權(quán)法律的學(xué)習(xí)，增強檔案管理人員知識產(chǎn)權(quán)保護的素養(yǎng)

高校檔案部門的管理人員，應(yīng)認真加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，除認真學(xué)習(xí)相關(guān)檔案法律法規(guī)外，也要學(xué)習(xí)和掌握知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)，從而在檔案收集利用等檔案管理工作中嚴格按法律規(guī)定進行檔案管理工作，防止侵犯學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)事件的發(fā)生，從而做好高校檔案管理中的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

（三）高校制定關(guān)于檔案管理的規(guī)章制度，使檔案管理中對知識產(chǎn)權(quán)的保護有章可循

在檔案管理中，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合高校自身的實際，制定高校檔案管理的規(guī)章制度，設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)，完善檔案管理的具體程序，使檔案管理人員在檔案管理中按章管理，防止檔案管理中知識產(chǎn)權(quán)違法事件的發(fā)生，從而有效地保護高校的知識產(chǎn)權(quán)。

（四）完善檔案法律中的知識產(chǎn)權(quán)保護條款

知識產(chǎn)權(quán)與檔案管理有著密切的關(guān)系，知識產(chǎn)權(quán)保護滲透到高校檔案管理中的每個方面，但是在我國檔案法律法規(guī)中， 知識產(chǎn)權(quán)保護方面的規(guī)定很少， 并且在具體內(nèi)容方面沒有明確規(guī)定違反檔案法律規(guī)定，侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為應(yīng)該承擔(dān)的具體法律責(zé)任，顯然， 這種沒有具體內(nèi)容的法律規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前高校檔案管理中對知識產(chǎn)權(quán)的保護。因此，為了更好地加強高校檔案管理中對知識產(chǎn)權(quán)的保護，必須完善檔案立法工作，在檔案法律法規(guī)中，增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護條款，并且明確規(guī)定違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這樣才能更好地加強在高校檔案管理中的知識產(chǎn)權(quán)保護。

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