以勞動碰瓷案件為視角談勞動法領(lǐng)域立法、司法的完善

摘 要 《勞動合同法》中未簽勞動合同二倍工資差額等規(guī)定，讓一些人看到賺取利益的好機(jī)會，勞動碰瓷現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。近幾年，全國各地均出現(xiàn)一些知名度較高的碰瓷者，他們往往利用《勞動合同法》的規(guī)定向單位索要錢款，勝訴率幾乎為100%。本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從完善立法、改善司法等方面，處理好勞動者權(quán)益與企業(yè)權(quán)益保護(hù)的平衡，引導(dǎo)建立和諧、誠信的人事關(guān)系。

關(guān)鍵詞 勞動碰瓷 勞動者 忠實(shí)義務(wù) 誠信原則

作者簡介：李秀文，北京市順義區(qū)人民法院，研究方向：民法、勞動法。

中圖分類號：D920.5 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.138

一、勞動碰瓷案件的現(xiàn)狀及問題審視

勞動碰瓷，是勞動市場上出現(xiàn)的碰瓷現(xiàn)象。一些不良勞動者以訴訟為目的，專門選取管理不規(guī)范的中小企業(yè)就業(yè)，利用用人單位管理的疏漏與制度的缺失，主動要求不簽勞動合同、不繳納社會保險等，工作短暫時間后離職，不斷變更工作單位，頻繁提起碰瓷式勞動爭議，謀取不當(dāng)利益。2015年，北京市高級人民法院對于近三年勞動爭議案件的收案情況進(jìn)行通報(bào)，指出一些當(dāng)事人受到利益驅(qū)使，惡意提起訴訟，有些勞動者不如實(shí)陳述、甚至捏造事實(shí)、漫天要價等，甚至出現(xiàn)勞動碰瓷現(xiàn)象 。筆者近期審理了一起典型的勞動碰瓷案件，勞動者朱某在北京多個區(qū)縣提起勞動糾紛20余件。筆者從所有案件中總結(jié)出勞動碰瓷存在以下特點(diǎn)：一是碰瓷者從事的多為保安、服務(wù)員、車間工人等勞動密集型職業(yè)，就業(yè)的單位均是管理存在疏漏的保安公司、酒店等中小企業(yè)。一是因?yàn)閯趧优龃烧弑旧韺W(xué)歷、能力有限，只能從事一些不需要專業(yè)技術(shù)的體力勞動;二是因?yàn)閯趧用芗偷闹行∑髽I(yè)人員流動強(qiáng)，企業(yè)規(guī)范管理意識弱，勞動碰瓷者可以提高索賠獲勝幾率。二是碰瓷者在每個用人單位短暫工作，頻繁跳槽，幾乎與所有工作過的用人單位發(fā)生勞動爭議。碰瓷者在用人單位工作時間最長不超過1年，最少的甚至只有幾天。三是碰瓷者證據(jù)搜集經(jīng)驗(yàn)豐富，訴訟能力強(qiáng)。勞動碰瓷者會時刻注意證據(jù)的搜集，對各項(xiàng)請求的計(jì)算方式也特別熟悉，訴訟經(jīng)驗(yàn)豐富。

二、勞動碰瓷案件頻發(fā)之緣由追問

（一）立法方面：沒有將勞動者的概念細(xì)化，沒有明確界定勞動者的忠實(shí)義務(wù)，傾斜保護(hù)原則導(dǎo)致勞動者與用人單位權(quán)利、義務(wù)失衡

1.《勞動合同法》的傾斜保護(hù)原則使勞動者與用人單位的權(quán)利、義務(wù)系統(tǒng)性失衡?？v觀《勞動合同法》的全部規(guī)定，除第22條、23條、24條是對勞動者應(yīng)承擔(dān)的服務(wù)期、競業(yè)限制及保密義務(wù)的規(guī)定，其余條款均是對企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)規(guī)定。

2.《勞動合同法》中對于勞動者的概念并未作出明確規(guī)定，給碰瓷者提供了鉆漏洞的機(jī)會。勞動者是《勞動合同法》的主體，但是《勞動合同法》中對勞動者的定義并不夠嚴(yán)謹(jǐn)?！秳趧臃ā返?條對用人單位作了封閉式的列舉規(guī)定，而對勞動關(guān)系沒有給出定義。

3.《勞動合同法》并未明確規(guī)定勞動者的忠實(shí)義務(wù)。我國勞動法僅是以特別規(guī)定的方式規(guī)定了勞動者忠實(shí)義務(wù)的少部分內(nèi)容，使得違背誠實(shí)信用原則及職業(yè)道德的勞動碰瓷現(xiàn)象多發(fā)。

（二）司法方面：機(jī)械適用《勞動合同法》等相關(guān)規(guī)定，幾乎100%的勝訴率使勞動碰瓷情形更加猖獗

法院在處理勞動爭議案件時，一般很少考慮勞動碰瓷者的特殊身份，對于碰瓷案件作出簡單處理。

（三）企業(yè)方面：法律貫徹落實(shí)不到位，企業(yè)管理存在漏洞

勞動碰瓷者之所以能碰瓷成功，關(guān)鍵還是在于用人單位管理意識弱，用工不規(guī)范。

（四）碰瓷者方面：違反誠實(shí)信用原則，經(jīng)受不住經(jīng)濟(jì)利益的誘惑

經(jīng)濟(jì)利益是驅(qū)動碰瓷者進(jìn)行勞動碰瓷的最大動力及根本原因，《勞動合同法》的一刀切規(guī)定又給了碰瓷者賺取經(jīng)濟(jì)利益的正當(dāng)理由。

（五）碰瓷成本方面：勞動仲裁不收費(fèi)，法院訴訟費(fèi)用低，導(dǎo)致碰瓷成本極低

勞動仲裁不收費(fèi)，訴訟費(fèi)用可忽略不計(jì)，削弱了收費(fèi)對案件數(shù)量的調(diào)控功能，給惡意碰瓷者者留下了很大的空間，造成碰瓷案件屢出不窮。

三、勞動碰瓷案件的消解之道

（一）立法方面：完善立法規(guī)定，統(tǒng)一法律適用

1.在與我國轉(zhuǎn)型期勞動關(guān)系的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)相適應(yīng)的基礎(chǔ)上參照、吸收某些國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對勞動者的內(nèi)涵作出明確規(guī)定，將勞動碰瓷者排除在外，對其不適用勞動者的相關(guān)保護(hù)條款。

（1）兩大法系立法規(guī)定。英美法系關(guān)于勞動者含義的解釋，以美國和英國為代表，聽從主人的吩咐的人群即勞動者，后來，主、仆的概念被雇主和被雇傭者取代，雇主不再控制被雇傭者的所有行為，只是發(fā)布思路或某項(xiàng)決定。大陸法系對勞動者含義的認(rèn)定是以勞動者的人格屬性為基礎(chǔ)的，勞動者是指在勞動關(guān)系存續(xù)期間，根據(jù)他人的決定提供具有人格從屬性勞動的人。

（2）學(xué)者的主要觀點(diǎn)。有學(xué)者將法律上的勞動者區(qū)分為廣義和狹義的勞動者，廣義的勞動者指具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力并且已參與勞動關(guān)系，但不一定為勞動法律關(guān)系的公民;狹義的勞動這僅指具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力、并且已依法參與勞動法律關(guān)系的公民。 董保華教授認(rèn)為勞動者是與勞動力使用者相對應(yīng)的一方主體，是按照法律和合同的規(guī)定，在用人單位管理下從事勞動并獲取相應(yīng)報(bào)酬的自然人。 常凱教授主張勞動法上的勞動者，是在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社會中受雇于他人，以工資報(bào)酬收入為基本生活來源的體力和腦力工作者。

（3）我國立法的完善。根據(jù)對英美法系與大陸法系之立法例進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，其共同點(diǎn)在于英美法系界定勞動者的具體標(biāo)準(zhǔn)-控制、整體性、供給、損益，與大陸法系上的人格從屬性、經(jīng)濟(jì)從屬性、組織從屬性等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上是一致的。 因此，對勞動者的含義進(jìn)行界定時首先應(yīng)考慮到勞動關(guān)系中的雙方主體之間的從屬性，勞動者從事的勞動系用人單位的營業(yè)內(nèi)容，勞動者長期持續(xù)為某一雇主工作。另外，勞動者對其相對人存在經(jīng)濟(jì)上的依賴關(guān)系也是確定勞動者身份的重要標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)依賴性主要表現(xiàn)為收入依附性，即以他人給付的勞動報(bào)酬作為其主要生活來源。

參照上述規(guī)定，筆者認(rèn)為勞動者是指達(dá)到法定年齡，具有勞動行為能力和勞動權(quán)利能力，以換取勞動報(bào)酬為目的進(jìn)入用人單位持續(xù)性地提供勞動，接受用人單位管理，以用人單位支付的勞動報(bào)酬為主要生活來源的自然人。

2.以誠信原則為基礎(chǔ)，結(jié)合勞動關(guān)系的持續(xù)性、從屬性等特點(diǎn)，將勞動者應(yīng)向用人單位承擔(dān)的忠實(shí)義務(wù)法定化，統(tǒng)一勞動碰瓷案件的法律適用，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（1）國外相關(guān)規(guī)定。在英國普通法中，雇員被認(rèn)為有服從合理命令義務(wù)、保持忠誠義務(wù)、誠實(shí)義務(wù)、不得妨礙雇主業(yè)務(wù)義務(wù)、詳細(xì)報(bào)告義務(wù)等。在德國，雇員的義務(wù)有勞動義務(wù)、忠誠義務(wù)（服從的義務(wù)、守密的義務(wù)和勤勉的義務(wù)）、競業(yè)禁止義務(wù)。

（2）學(xué)者主要觀點(diǎn)。史尚寬先生認(rèn)為“忠實(shí)義務(wù)可以細(xì)化成三個類型，也就是保密、服從和增進(jìn)的義務(wù)?！?王全興教授指出在勞動行為的存續(xù)期間，職工作為用人單位的成員而必須在勞動過程中忠實(shí)于用人單位，維護(hù)和增進(jìn)而不損害用人單位利益。 而我國臺灣地區(qū)學(xué)者郭玲慧教授認(rèn)為忠實(shí)義務(wù)可以區(qū)分為作為義務(wù)（勞動者應(yīng)該盡可能避免雇主利益的損害）和不作為義務(wù)（保密和競業(yè)禁止義務(wù)等）。

（3）我國立法的完善。通過對比國外的相關(guān)規(guī)定及學(xué)者對忠實(shí)義務(wù)含義的總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，在對忠實(shí)義務(wù)進(jìn)行界定時均涉及了一些共同要素，即義務(wù)目標(biāo)、義務(wù)主體、義務(wù)內(nèi)容及義務(wù)淵源。義務(wù)目標(biāo)是在“傾斜保護(hù)”宗旨的指導(dǎo)下，彰顯和保護(hù)用人單位的權(quán)益，使用人單位與勞動者的義務(wù)相對稱，促進(jìn)了勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，最終實(shí)現(xiàn)“勞資共贏”。義務(wù)主體是勞動者。義務(wù)的內(nèi)是指為維護(hù)用人單位的合法權(quán)益，勞動者應(yīng)當(dāng)履行的各種義務(wù)，包括積極作為的義務(wù)，亦包括消極不作為的義務(wù)。

以上述共同要素作為參考，筆者認(rèn)為勞動者的忠實(shí)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)是指在勞動關(guān)系存續(xù)期間以及解除（終止）之后的必要期間，為了維護(hù)用人單位的合法權(quán)益，基于勞動關(guān)系的持續(xù)性和從屬性特征及誠信原則，勞動者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的作為及不作為義務(wù)，其中作為義務(wù)包括為增進(jìn)用人單位的利益而主動實(shí)施某項(xiàng)行為的義務(wù)等，不作為義務(wù)主要包括不能實(shí)施有損用人單位利益行為的義務(wù)，包括保密、競業(yè)限制等義務(wù)。

（二）司法方面：充分發(fā)揮審判職能，維護(hù)社會公平正義

結(jié)合誠實(shí)信用、公平等原則，對勞動碰瓷案件進(jìn)行全面審查，對于嚴(yán)重違反勞動者忠實(shí)義務(wù)和誠實(shí)信用原則的碰瓷案件，應(yīng)謹(jǐn)慎處理。加強(qiáng)與勞動行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，建立碰瓷勞動者名冊，及時向勞動行政部門進(jìn)行通報(bào)，并借助相關(guān)平臺適時向企業(yè)預(yù)警。勞動碰瓷案件情節(jié)嚴(yán)重，具有詐騙嫌疑的，移交有關(guān)部門進(jìn)行處理，構(gòu)成詐騙的給予刑事處罰。適當(dāng)提高勞動爭議案件訴訟成本，通過訴訟收費(fèi)機(jī)制，合理影響當(dāng)事人的仲裁訴訟動機(jī)和目的。

（三）法制宣傳方面：通過宣講、新聞發(fā)布會等方式，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理、勞動者樹立正確勞動觀

加強(qiáng)與勞動仲裁等部門的聯(lián)系， 共同對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行宣講，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化用工;召開新聞發(fā)布會，對勞動碰瓷案件進(jìn)行通報(bào)，引導(dǎo)勞動者樹立正確的勞動觀，讓其充分理解勞動碰瓷的風(fēng)險及責(zé)任。

四、結(jié)語

《勞動合同法》的初衷是通過限制用人單位的行為，保護(hù)勞動者的利益，勞動碰瓷給《勞動合同法》的實(shí)施帶來挑戰(zhàn)，也給和諧人事關(guān)系的建立帶來不利影響。對勞動者的內(nèi)涵進(jìn)行界定，將碰瓷者排除在勞動者之外，在用人單位的照顧義務(wù)與勞動者的忠實(shí)義務(wù)間尋求平衡，加強(qiáng)司法、執(zhí)法等功能，或許能為消解上述問題提供思路。

注釋：

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