生態(tài)公益林規(guī)劃和保護利用措施探討

韓夫云

摘 要：生態(tài)公益林規(guī)劃和保護管理工作，有助于改善生態(tài)公益林資源管理效果，促使林業(yè)資源經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。本文分析了生態(tài)公益林管護中存在的問題，通過對發(fā)展林下經(jīng)濟和生態(tài)旅游、加大林業(yè)資源管理宣傳、完善森林經(jīng)營隊伍構(gòu)建和加強病蟲害檢測預(yù)防，研究了生態(tài)公益林規(guī)劃和保護利用措施，從而為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林;保護利用;生態(tài)旅游

北票市隸屬遼寧省管轄，坐落在遼寧省西部地區(qū)，東面與阜新接壤，西邊與朝陽連接，南邊靠近錦州，北邊則和內(nèi)蒙古相連。北票市處在低山丘陵地帶，受大陸性季風(fēng)氣候的影響，北票市年降水量集中、稀少。因此，探討生態(tài)公益林的規(guī)劃和保護利用措施，對于保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升林地管理水平，推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的意義。

一、生態(tài)公益林管護中存在的問題

首先林農(nóng)對于保護森林資源意識不夠強，積極性不夠高，且普遍對公益林概念以及保護公益林的重要性和必要性認(rèn)識不清，自覺維護公益林意識淡薄，極少阻止、舉報損害公益林行為，造成森林資源的破壞與損失。其次基層專業(yè)林業(yè)技術(shù)人員不足，近年來國家越發(fā)重視環(huán)境保護工作，加大對林業(yè)工作的投入與建設(shè)，使得林業(yè)建設(shè)任務(wù)繁重、龐雜，基層林業(yè)工作人員短缺，部分人員甚至還兼職其他工作，導(dǎo)致工作調(diào)動頻繁，技術(shù)力量薄弱，增加了公益林規(guī)劃和保護的工作難度。雖然對新上崗人員進行了培訓(xùn)，但是由于公益林護林人員更換較為頻繁，而新上崗人員經(jīng)驗欠缺，對林業(yè)專業(yè)知識、專業(yè)技能了解不夠充分，人員素質(zhì)水平參差不齊，普遍需要重復(fù)培訓(xùn)，培訓(xùn)達不到預(yù)期效果，極大的浪費人力物力財力，影響生態(tài)公益林管護效果。最后，管護設(shè)施由于年久失修，且現(xiàn)階段建設(shè)材料價格和人工費用不斷攀升，公益林資金勉強維持，不僅難以滿足大型建設(shè)項目和基礎(chǔ)保護提升建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，還對維護已經(jīng)投入使用的設(shè)施產(chǎn)生影響。

二、生態(tài)公益林規(guī)劃和保護利用措施

1.發(fā)展林下經(jīng)濟和生態(tài)旅游

要想發(fā)展林下經(jīng)濟和生態(tài)旅游，保護好公益林是必要條件，只有保護好公益林資源，才能提高生態(tài)系統(tǒng)管控效果，所以必須嚴(yán)格管控林業(yè)開采管控力度，堅決杜絕違法采伐行為，落實執(zhí)行嚴(yán)格處置手段。同時，政府應(yīng)提高對生態(tài)公益林規(guī)劃和保護的支持力度，堅決落實執(zhí)行中央及上級制定的法律法規(guī)，納入政府日常工作事宜。在監(jiān)管中，應(yīng)科學(xué)設(shè)置檢查計劃，對生態(tài)公益林規(guī)劃和保護情況進行審查，相關(guān)部門要做好林農(nóng)與農(nóng)業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格制定相關(guān)規(guī)定，具體到林木采伐數(shù)量、年份等內(nèi)容，同時對稀有樹種進行嚴(yán)格保護，從而在保護森林資源上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。例如，遼寧省北票市生態(tài)公益林管理辦公室聯(lián)合相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)毓媪謱嶋H情況合理綜合利用，在保護國家級公益林資源并且不破壞森林生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，科學(xué)適度發(fā)展生態(tài)林種養(yǎng)殖和生態(tài)旅游等項目。選擇在物種多樣性豐富，交通便利自然環(huán)境優(yōu)美，具有一定文化潛力的林區(qū)開展生態(tài)旅游項目，既帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，同時又增補國家級公益林建設(shè)資金，用以加強對公益林的保護和維護管理。另外，對林木、特別是稀有樹種進行嚴(yán)格保護與維護，并對維護信息進行登記，切實保障公益林的健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

2.加大林業(yè)資源管理宣傳

林業(yè)員工要明晰林業(yè)資源的重要價值，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的潛在價值，對于林業(yè)資源管理工作的開展，要在社會中普及、宣傳林業(yè)資源管理的重要價值及作用，做好輿論牽引工作。例如，遼寧省北票市生態(tài)公益林管理辦公室聯(lián)合相關(guān)媒體充分利用電視、廣播、報紙、傳單、宣傳牌、官方微博、微信公眾號等傳媒方式，以及林農(nóng)喜聞樂見、參與度高的隨手拍、繪畫、剪紙等主題活動，廣泛、深入宣傳國家生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略和國家級公益林在維護國土安全、民眾生產(chǎn)生活質(zhì)量等方面的不可取代作用。另外，建立賞罰舉報機制，動員人民群眾進行監(jiān)督生態(tài)公益的環(huán)境保護，對私自采伐破壞公益林不法分子堅決嚴(yán)厲打擊，樹立保護生態(tài)林人人有責(zé)的理念，從而提高群眾對公益林生態(tài)環(huán)境保護意識和自覺性。

3.完善森林經(jīng)營隊伍構(gòu)建

完善森林經(jīng)營隊伍構(gòu)建對生態(tài)公益林保護有著重要的作用，選擇具備一定經(jīng)驗知識的工作人員充實到工作隊伍中，保證生態(tài)公益林管護工作的專業(yè)性和連續(xù)性。減少工作人員流動情況保證其穩(wěn)定，并對從業(yè)人員進行林業(yè)知識與技能嚴(yán)格培訓(xùn)，通過系統(tǒng)，持續(xù)性的培訓(xùn)和經(jīng)驗的積累，打造出業(yè)務(wù)能力過硬的管護隊伍。例如，遼寧省北票市生態(tài)公益林管理辦公室聯(lián)合各大高校引入農(nóng)林業(yè)院校的林業(yè)技術(shù)人才，充實管護隊伍的主干，并邀請高校教授或優(yōu)秀管護人員為在崗員工進行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，不斷更新生態(tài)公益林管護基礎(chǔ)知識與技術(shù)，提高員工森林管理綜合能力。另外，向上級及中央政府申報支持項目資金，及時開展森林科研工作，做好公益生態(tài)林檢測、管理系統(tǒng)的開發(fā)、運用等工作，不斷完善公益生態(tài)林管護隊伍整體水平，夯實生態(tài)公益林管護基礎(chǔ)。

4.加強病蟲害檢測預(yù)防

在生態(tài)公益林建設(shè)維護中要加強病蟲害檢測預(yù)防，大面積人工造林較易發(fā)生病蟲害，受建設(shè)面積、品種結(jié)構(gòu)不合理，栽培管理措施粗放等因素，為病蟲害繁殖、形成穩(wěn)定種群提供了食物結(jié)構(gòu)的便利條件。因此，必須堅持以預(yù)防為主、科學(xué)合理防控病蟲害。例如，遼寧省北票市生態(tài)公益林管理辦公室技術(shù)人員，不定時定期進行巡查生態(tài)林內(nèi)部情況，因地制宜采取治療措施。發(fā)生災(zāi)害時，在不影響生態(tài)環(huán)境的前提下，根據(jù)植物或不同種群的特點進行治理，利用病毒治蟲，有多種害蟲的寄生蟲可以利用，如刺蛾、毒蛾和尺蛾等幼蟲的核型多角體病毒，通過自然感染等形式傳播，取得了良好的治理效果。

三、結(jié)語

綜上所述，科學(xué)適度發(fā)展生態(tài)林種養(yǎng)殖和生態(tài)旅游等項目，加強對公益林的保護和維護管理，不斷完善公益生態(tài)林管護隊伍整體水平，科學(xué)防治病蟲害，提升公益生態(tài)林規(guī)劃和保護管理水平，進而加強生態(tài)公益林的規(guī)劃和保護，保證生態(tài)公益林樹木的健康、茁壯成長。

參考文獻：

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