城市社區(qū)文藝發(fā)展的源動力優(yōu)化

金錚

【摘要】隨著國家對公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建日趨完善，形式多樣的社區(qū)文藝活動呈現(xiàn)出繁榮之景象。但是，也需要看到城市社區(qū)文藝發(fā)展中仍存在不均衡、不協(xié)調(diào)等問題。為了全面繁榮城市社區(qū)文藝，需要進一步優(yōu)化城市社區(qū)文藝發(fā)展的源動力，加強新時代社會主義精神文明建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】城市社區(qū) 社區(qū)文藝 文化建設(shè) 【中圖分類號】G24 【文獻標識碼】A

自1986年民政部首先倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù)以來，國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）“六級”公共文化覆蓋網(wǎng)絡(luò)基本建成，我國公共文化服務(wù)體系已步入建設(shè)快車道。近年來，隨著“社區(qū)藝術(shù)學(xué)院”“社區(qū)舞臺”“社區(qū)藝術(shù)展”“社區(qū)廣場舞”的興起，社區(qū)文藝頗有“百花齊放”之勢，但是，也需要看到城市社區(qū)文藝發(fā)展中仍存在不均衡、不協(xié)調(diào)等一系列問題。主要表現(xiàn)有：一是社區(qū)文化建設(shè)與社區(qū)文藝活動開展尚處于“自上而下”的行政“福利”機制，社區(qū)文藝服務(wù)也往往被當(dāng)作“上傳下達”的行政任務(wù)；二是財政撥款、經(jīng)費保障規(guī)模以及資源建設(shè)還不能較好滿足人民群眾日益增長的公共文化需求；三是服務(wù)社區(qū)文藝的人才缺乏，尤其是骨干人才嚴重不足；四是社區(qū)文藝的群眾參與積極性還有待提高。為了全面繁榮城市社區(qū)文藝，未來需要進一步調(diào)整發(fā)展思路、統(tǒng)籌資源供給、完善人才配備、號召全民參與，以優(yōu)化城市社區(qū)文藝發(fā)展的源動力，加強新時代社會主義精神文明建設(shè)。

完善服務(wù)體系，提升發(fā)展效能

促進城市社區(qū)文藝建設(shè)平衡發(fā)展。近年來我國以完善公共文化服務(wù)體系為重點，在優(yōu)化公共文化建設(shè)質(zhì)量、整合服務(wù)設(shè)施規(guī)模和服務(wù)群眾文化權(quán)益上進行了深入探索。然而，當(dāng)前國家對于公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建劃分為東部、西部、中部三種標準，經(jīng)濟條件較好的城市社區(qū)則發(fā)展情況良好，設(shè)施建設(shè)較為完備，經(jīng)濟條件處于弱勢的城市社區(qū)，發(fā)展則相對緩慢。因此，要保障城市社區(qū)文藝建設(shè)平衡發(fā)展，不僅應(yīng)激活東部一線城市的優(yōu)勢資源，更需要扶持和滿足中西部城市社區(qū)文藝發(fā)展的迫切需求。

提高社區(qū)文藝服務(wù)的經(jīng)費供給。近年來，地方財政對社區(qū)文藝建設(shè)經(jīng)費補助標準有所提高，但并沒有與硬件設(shè)施擴容速度“同步”，還面臨經(jīng)費審批程序多、資金使用缺乏自主權(quán)等一系列問題，導(dǎo)致許多社區(qū)文化活動難以順利開展。國家、地方政府、社區(qū)要不斷提高社區(qū)文藝服務(wù)的經(jīng)費供給，共同承擔(dān)公共文化服務(wù)義務(wù)，全面提升社區(qū)文藝發(fā)展效能。

調(diào)整城市社區(qū)文藝發(fā)展思路。推動城市社區(qū)文藝發(fā)展，不只是單純的政府行為和民間行為，而應(yīng)是政府實施社會管理，推動基層機構(gòu)與人民群眾自建自治。一方面，政府需要明確角色定位，指導(dǎo)、規(guī)范、完善社區(qū)文化建設(shè)，并調(diào)配部署文化部門、民政部門、教育部門和社區(qū)文化委員會相關(guān)任務(wù)，避免“政績工程”“形式主義”。另一方面，社區(qū)機構(gòu)和管理人員，則應(yīng)依據(jù)“政府要求”和“群眾要求”雙導(dǎo)向，多方位開展符合群眾實際需求的文藝活動。將“自上而下”的行政運作模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎c社區(qū)、居民之間“自下而上”動力源結(jié)合模式，以求三者之間的協(xié)調(diào)一致、穩(wěn)步發(fā)展。

統(tǒng)籌資源供給，提高服務(wù)水平

充分利用和整合現(xiàn)有社區(qū)的各項文化資源，實現(xiàn)資源共建共享。政府和社區(qū)機構(gòu)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理部署文化設(shè)施和經(jīng)營項目，避免資源浪費、重復(fù)配置、利用率低等問題。一方面，可適度開放城市展覽館、音樂廳、文化館、群藝館、活動中心、文化廣場等，為城市社區(qū)文藝活動提供必要的場所；另一方面，可通過開展社區(qū)間合作、構(gòu)建社區(qū)文藝聯(lián)盟、“社區(qū)+文化機構(gòu)”協(xié)同等形式，推進城市公共文化機構(gòu)互聯(lián)互通，實現(xiàn)全社會文藝資源的充分利用和有效共享。

提升城市社區(qū)文藝資源供給能力，以滿足居民文藝生活需求。一方面，政府和相關(guān)部門應(yīng)提升城市社區(qū)文化建設(shè)的重視程度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織管理建設(shè)，以不斷完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系。另一方面，在繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分統(tǒng)籌地方文化資源，尤其要充分利用特色文化與民間傳統(tǒng)藝術(shù)，并將其通過演出、講座、展覽、教育、輔導(dǎo)等服務(wù)渠道，直接輸送給社區(qū)群眾。通過開展一系列惠民文化活動，均衡、協(xié)調(diào)和整合社區(qū)文藝資源，可增強城市社區(qū)文藝服務(wù)能力。如上海市通過“六個東方系列”文化資源配送系統(tǒng)，將文化服務(wù)資源推入社區(qū)文化中心，保證了社區(qū)文藝活動的藝術(shù)水準，為城市文化建設(shè)打造出了全國品牌。

加強人才培養(yǎng)，優(yōu)化服務(wù)保障

構(gòu)建一支熱心于社區(qū)文藝服務(wù)的專業(yè)人才隊伍。當(dāng)前，城市社區(qū)文藝服務(wù)的專業(yè)人才較為缺乏，文藝專干往往由街道干部兼任，并不是文藝領(lǐng)域的專業(yè)人才，且不少社區(qū)還存在著人員少、任務(wù)多、擔(dān)子重的問題。近年來，全國各地雖然在持續(xù)加大公共文化建設(shè)的投入力度，但是，主要傾向于社區(qū)服務(wù)站、文化站、群藝館的建設(shè)和完善，對于社區(qū)文藝人才隊伍的建設(shè)成效甚微。當(dāng)前，社區(qū)文化藝術(shù)指導(dǎo)中心為社區(qū)輸送的文藝活動指導(dǎo)員，大多并非專職人員，沒有崗位薪酬，多是文藝志愿者，且藝術(shù)指導(dǎo)時間平均每周僅幾個小時。毋庸置疑，發(fā)展社區(qū)文藝建設(shè)，提升社區(qū)文藝品質(zhì)，需要一支熱心于社區(qū)文藝建設(shè)、具有一技之長的專業(yè)人才隊伍——這是保證社區(qū)文藝服務(wù)順利開展、提升社區(qū)文藝活動藝術(shù)水準的基本保障。政府、社區(qū)應(yīng)聯(lián)合起來，選拔“有活力”“文化程度較高”“有專長”的社區(qū)業(yè)余文藝工作者，將其培養(yǎng)成文藝管理骨干，使其成為城市社區(qū)文藝建設(shè)的中堅力量。

遵循以業(yè)余骨干為主、文藝專家為輔的原則，充分吸收文藝專家融入社區(qū)文藝隊伍。一方面，要聘請當(dāng)?shù)刂囆g(shù)家、藝術(shù)院校教師，參與、引導(dǎo)和組織社區(qū)居民開展文化藝術(shù)活動；另一方面，要邀請地方民間藝術(shù)家、藝術(shù)傳承人，使傳統(tǒng)文化和民間文藝傳承發(fā)揚光大。只有不斷加深加強社區(qū)文藝“軟實力”，才能使社區(qū)文藝服務(wù)持續(xù)、穩(wěn)固地發(fā)展和提高。

探索“社區(qū)+高校”人才培養(yǎng)模式。社區(qū)文藝人才的需求是強烈的、持續(xù)的，因此，城市社區(qū)應(yīng)重視與高等藝術(shù)院校的交流與合作，在推動“社區(qū)藝術(shù)學(xué)院”“社區(qū)藝術(shù)中心”構(gòu)建的同時，還應(yīng)積極吸引當(dāng)?shù)馗咝熒鷧⑴c社區(qū)文藝服務(wù)。

堅持以人為本，號召全民參與

“以人為本”的社區(qū)文藝，即要以社區(qū)內(nèi)廣大居民為核心，竭力提高群眾的參與度，充分激發(fā)廣大社區(qū)群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。政府需從制度層面、文化層面為群眾搭建高水平、專業(yè)性的社區(qū)文藝資源平臺，推廣城市社區(qū)文藝建設(shè)的先進經(jīng)驗，以不斷推動全國城市社區(qū)文藝建設(shè)取得實效性進展。

此外，社區(qū)靠群眾、群眾靠發(fā)動、發(fā)動靠活動、活動靠社區(qū)。群眾是社區(qū)文藝的服務(wù)對象，也是群眾文藝的參與者。在優(yōu)化城市社區(qū)文藝發(fā)展源動力、繁榮社區(qū)文藝進程中，不能忽視號召全民積極參與社區(qū)文藝建設(shè)的重要作用。只有堅持以群眾為核心，為群眾著想，文藝建設(shè)才會落地有聲，城市社區(qū)文藝才能真正繁榮。

（作者為中南林業(yè)科技大學(xué)音樂學(xué)院講師）

【注：本文系湖南省社會科學(xué)成果評審委員會課題“湖南老齡化背景下新型文藝養(yǎng)老路徑研究”（項目編號：XSP19YBZ126）階段性研究成果】

【參考文獻】

①胡中立：《城市社區(qū)音樂教育研究——基于上海部分社區(qū)音樂教育活動調(diào)查》， 《上海音樂學(xué)院碩士學(xué)位論文》，2012年。