統(tǒng)籌扶志與扶智在精準(zhǔn)扶貧中的關(guān)系

王宇

【摘要】在精準(zhǔn)扶貧中，扶志是基石，扶智是路徑。加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度，要切實(shí)把扶志與扶智結(jié)合起來，不斷提高脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度、持續(xù)性和有效性，增強(qiáng)貧困群體造血能力，清除扶貧攻堅(jiān)路上的“攔路虎”和“絆腳石”，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧 扶志 扶智 【中圖分類號(hào)】F323.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2013年11月，習(xí)近平總書記首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念，在這一理念的指引下，黨的十九大報(bào)告提出將打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，力爭到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，讓全體社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果。2019年是脫貧攻堅(jiān)決勝之年、關(guān)鍵之年，要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，扶志與扶智有機(jī)結(jié)合方是正舉。

當(dāng)前中國脫貧成績斐然，但精準(zhǔn)扶貧中仍然存在一些問題

近年來，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，黨中央、國務(wù)院作出了一系列重大決策部署，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扶貧工作呈現(xiàn)出可喜局面。各級(jí)黨委政府通過強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，激發(fā)起堅(jiān)決執(zhí)行的動(dòng)力，通過安排發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)結(jié)隊(duì)幫扶，源源不斷地為特困地區(qū)“輸血”。這些務(wù)實(shí)舉措無不體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院以人民為中心的執(zhí)政理念，為貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了政策支撐和物質(zhì)保障。據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，從2012年底到2018年底，我國農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少8239萬人，貧困發(fā)生率減少了8.5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，我國正以每年減貧1300萬人以上的成就，譜寫著人類脫貧攻堅(jiān)史上的中國奇跡。

然而，我國正處于脫貧攻堅(jiān)決勝階段的關(guān)鍵時(shí)期，精準(zhǔn)扶貧中仍然存在著諸多問題，群眾反映的“虛假式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧等依舊存在。究其原因，既有環(huán)境惡劣、缺乏扶持、貧病交加等外部因素，也暴露了部分貧困戶缺少脫貧志氣與發(fā)展智慧，主動(dòng)脫貧意識(shí)較差、自覺脫貧能力欠缺的內(nèi)生動(dòng)力不足現(xiàn)狀。有的習(xí)慣于“等靠要”，自己能辦到的事情也拖著不辦；有的缺乏過“緊日子”的思想準(zhǔn)備，寧可坐享其成，也不愿動(dòng)手干事；有的存在“樂窮”心理，拿到政府補(bǔ)貼先自己享受，更有甚者，將政府補(bǔ)貼和救濟(jì)作為自我炫耀的資本；有的群眾常年貧困，逐漸喪失改變的信心；有的貧困戶懶散慣了，自己不動(dòng)腦筋、不想辦法、不思進(jìn)取。凡此種種，都倒逼著精準(zhǔn)扶貧政策在實(shí)施中必須將扶志與扶智進(jìn)行有機(jī)融合。

扶貧先扶志，扶貧必扶智

扶貧先扶志。扶志就是把貧困戶的思想、觀念、志氣扶起來，幫助他們樹立自力更生的勇氣。志窮則辦法不多，志短則思想不立。倘若思想觀念不改變，必然阻礙脫貧步伐。即便一時(shí)脫了貧、摘了帽，也難免因觀念落后而再度返貧。因此，扶志就要對(duì)準(zhǔn)上述觀念和心態(tài)，進(jìn)行靶向治療和定點(diǎn)滴灌，讓貧困戶樹立自信和斗志。只有充滿自信，腰桿才能挺直，脫貧才有辦法；只有意志堅(jiān)定，認(rèn)識(shí)才能轉(zhuǎn)變，就是要擺脫“等靠要”思想，拒絕“饞懶散”行為。

扶貧必扶智。扶智就是強(qiáng)化貧困地區(qū)職業(yè)教育、科技文化和信息渠道建設(shè)，提升貧困群體文化素質(zhì)、經(jīng)營能力和創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村農(nóng)業(yè)生活生產(chǎn)方式，提高貧困戶文化修養(yǎng)，增強(qiáng)貧困地區(qū)群眾在生產(chǎn)、流通、交換和消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，更好地實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)。只有通過扶智增強(qiáng)貧困群眾的“造血”能力，提高貧困戶文化素養(yǎng)和職業(yè)技能，才能激發(fā)其脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力，拔掉窮根、摘掉窮帽，真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

要想提高精準(zhǔn)扶貧高度，加快脫貧攻堅(jiān)力度，就要將扶志與扶智結(jié)合起來，淡化“貧民”意識(shí)，樹立脫貧觀念，堅(jiān)定致富信念，真正打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

扶貧先扶志，解決精神貧困問題

加強(qiáng)扶志教育，消除精神貧困。要引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)外部幫扶與自身努力的關(guān)系，培養(yǎng)自力更生意識(shí)，積極參與務(wù)工經(jīng)商技能培訓(xùn)，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在教育內(nèi)容上，要推進(jìn)社會(huì)主義榮辱觀教育，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)“人窮志不窮”“窮則思變”精神。在教育方式上，要借助村民代表大會(huì)、貧困戶會(huì)議、鄉(xiāng)村振興課堂等載體，開展黨的路線方針政策、種養(yǎng)殖技術(shù)等宣傳和培訓(xùn)工作；借助學(xué)校教育平臺(tái)，通過對(duì)學(xué)生進(jìn)行脫貧政策宣傳，倡導(dǎo)并弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德教育，引導(dǎo)貧困家庭培養(yǎng)積極向上的精氣神。

樹立脫貧典型，宣傳攻堅(jiān)典范。既要用好用活致富帶頭人，講述致富經(jīng)和創(chuàng)業(yè)史，唱響脫貧攻堅(jiān)主旋律，形成示范效應(yīng)；也要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，總結(jié)推廣典型事跡，給予相應(yīng)物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，營造扶貧的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，對(duì)于好逸惡勞、不愿脫貧的建檔立卡貧困戶等精神貧困者，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅要求、嚴(yán)格程序、深刻教育引導(dǎo)，直至其轉(zhuǎn)變思想觀念。

培育優(yōu)良文化，發(fā)展文化扶貧。針對(duì)貧困地區(qū)群眾，做好宣傳、教育、引導(dǎo)、組織工作，讓他們行動(dòng)起來，引導(dǎo)他們樹立自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的理念以及靠勞動(dòng)來改變貧困的信心和決心。要大力發(fā)展文化扶貧，通過喜聞樂見的藝術(shù)形式，將業(yè)余生活引導(dǎo)至健康文明軌道，改變落后觀念和社會(huì)不良習(xí)俗。要堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，不斷豐富人民群眾的文化活動(dòng)，提高百姓文化水平和綜合素質(zhì)，振奮貧困群眾脫貧致富的精神風(fēng)貌。

扶貧必扶智，解決能力貧困問題

治貧先治愚，要確保脫貧攻堅(jiān)實(shí)施效果，就是要加大教育扶貧力度，提升技能扶貧水平。

技能扶貧提素質(zhì)。技能培訓(xùn)是貧困群眾脫貧致富的有效路徑。在精準(zhǔn)扶貧中，要充分了解貧困群眾的需求，本著群眾“需要什么，培訓(xùn)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，有的放矢地打造培訓(xùn)項(xiàng)目，立竿見影地鞏固脫貧功效。一是傳授謀生技能，助力脫貧攻堅(jiān)。通過提升貧困地區(qū)群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，更好脫貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如，從 2015年開始，山東省諸城市就借助農(nóng)村社區(qū)學(xué)院，通過“培訓(xùn)一批勞動(dòng)者、轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力、培養(yǎng)一批技能人才、扶持一批創(chuàng)業(yè)者”的“四個(gè)一批”形式，將技能傳授給更多群眾，實(shí)現(xiàn)共同脫貧共同致富。二是推廣科學(xué)種養(yǎng)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。引導(dǎo)貧困戶進(jìn)行科學(xué)種養(yǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，提升貧困戶經(jīng)濟(jì)收入水平。例如，河北省保定市平石頭村依托自身山核桃、黑木耳等農(nóng)產(chǎn)品，積極與京東集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，京東集團(tuán)對(duì)平石頭村進(jìn)行養(yǎng)殖、生產(chǎn)、銷售全鏈條幫扶。通過定期開展產(chǎn)品種植、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖水平，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，農(nóng)民收入獲得大幅度提高。三是鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)整體脫貧。通過建立各種類型的合作社，搞活種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。通過開展技能培訓(xùn)、技術(shù)競賽、科學(xué)普及等技能提升活動(dòng)，培養(yǎng)一批新型農(nóng)業(yè)技能人才，并在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)，確保貧困群眾能夠就近就業(yè)。

教育扶貧樹根基。教育是脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)力抓手，是扶貧“造血”的根本途徑，也是阻斷貧困代際傳遞的有效方略。一要通過教育引導(dǎo)調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，扶貧工作要充分發(fā)揮貧困戶的主體作用。在脫貧攻堅(jiān)道路上，要通過各種形式的教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性，把脫貧任務(wù)干好。二要讓貧困地區(qū)孩子接受良好教育。既要推動(dòng)貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，幫助貧困群眾及其子女接受充分的學(xué)歷教育、職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展；要依托新媒體技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)課程共建，確保教育資源共享，讓貧困地區(qū)孩子也能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，幫助他們提高文化素質(zhì)和未來就業(yè)能力。三要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，破除一部分建檔立卡貧困戶思想桎梏，變被動(dòng)脫貧為主動(dòng)致富。

（作者為河北工業(yè)大學(xué)本科生院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①莫光輝：《五大發(fā)展理念視域下的少數(shù)民族地區(qū)多維精準(zhǔn)脫貧路徑——精準(zhǔn)扶貧績效提升機(jī)制系列研究之十一》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版）》， 2017年第2期。