農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性及措施分析

馬道卓

摘 要：我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)以農(nóng)業(yè)建設(shè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究應(yīng)用作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展方向引導(dǎo)，基本穩(wěn)定維持了我國(guó)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)。在新形勢(shì)下，國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也正式邁入新時(shí)期，農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾卻日益凸顯，在如此背景下我國(guó)有必要正視問題，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)容，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效措施。本文就圍繞安徽省農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀、特征以及具體措施展開分析，以期待為安徽省乃至我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)健康穩(wěn)定發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);種植業(yè);結(jié)構(gòu)調(diào)整;必要性

自我國(guó)加入WTO后糧食價(jià)格便永遠(yuǎn)失去了在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，究其原因還與其品質(zhì)差、加工能力有限且存在大量屯糧積壓發(fā)展格局有關(guān)。再一點(diǎn)，伴隨國(guó)民生活水平的不斷提高，膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大改變，食品加工業(yè)的發(fā)展變化也有目共睹，因此社會(huì)對(duì)于優(yōu)質(zhì)商品糧食的需求量正在日益攀升。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域要做的就是大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)作物生產(chǎn)持續(xù)走健康化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展路線，迎合國(guó)家宏觀調(diào)控政策加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各省農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)新農(nóng)村、農(nóng)民增收創(chuàng)造有利條件。

一、安徽省農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

我國(guó)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，這是為了迎合新時(shí)代發(fā)展要求，所以本文認(rèn)為新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該體現(xiàn)兩點(diǎn)必要性。下文主要以安徽省為例展開分析。

1.促進(jìn)平衡糧食產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)步。近年來(lái)安徽省各地區(qū)的糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)不夠平穩(wěn)，可能存在大面積的增產(chǎn)造成供過于求，也可能存在非自然性的減產(chǎn)造成供不應(yīng)求。兩種情況都要求各個(gè)地區(qū)有效調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的有機(jī)平衡，滿足農(nóng)業(yè)市場(chǎng)平穩(wěn)和諧建設(shè)要求，構(gòu)建穩(wěn)定良好的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，即不斷促進(jìn)安徽全省平衡糧食產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)步。

2.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)種植業(yè)領(lǐng)域中過高的種植業(yè)產(chǎn)量未必帶來(lái)高額的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，安徽省地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更應(yīng)該追求農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)，全力優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。即通過地方農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建立更多農(nóng)產(chǎn)品品牌，迎合當(dāng)前國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的相關(guān)政策要求，不斷提升我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)收貢獻(xiàn)更大力量。

二、安徽省農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

安徽省自改革開放（1978年）以來(lái)實(shí)行了三次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，省內(nèi)始終堅(jiān)持貫徹黨中央發(fā)展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策，圍繞“一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、兩個(gè)加快發(fā)展”作為基本戰(zhàn)略，多年來(lái)不斷加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，滿足了省內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本調(diào)整優(yōu)化要求。就安徽省的三次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整就包括了從2003年的19.1：39.1：41.8調(diào)整為2012年的12.7：54.6：32.7，這其中農(nóng)業(yè)所占比重呈現(xiàn)穩(wěn)定下降趨勢(shì)，但相比于其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展依然是安徽省的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

從《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》中相關(guān)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)是存在以下主要特點(diǎn)的：

首先從狹義層面看，省內(nèi)種植業(yè)所占比重一直都呈現(xiàn)緩慢增加趨勢(shì)，已經(jīng)從2003年的50.42%上升到2019年的62.19%，它占據(jù)了安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的半壁江山。當(dāng)然，在過去10年中安徽省也努力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，希望相應(yīng)降低種植業(yè)結(jié)構(gòu)比重，而提高林牧漁業(yè)比重，但整體收效甚微。

其次從廣義層面看，安徽省自2003年以來(lái)增加了農(nóng)民收入，面向市場(chǎng)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)并取得了一定成效。首先省內(nèi)的農(nóng)作物布局區(qū)域合理穩(wěn)定發(fā)展，糧食種植面積適中保持穩(wěn)定，其中棉花面積在過去10年內(nèi)一直處于調(diào)減平衡狀態(tài)，而蔬菜種植面積有所擴(kuò)大。根據(jù)省內(nèi)農(nóng)情部門的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年全省的糧食作物播種面積為538.7萬(wàn)hm2，截止到2018年末已經(jīng)增加到1478.8萬(wàn)hm2，其中棉花種植面積減少35.2萬(wàn)hm2，油料種植面積增加172.4萬(wàn)hm2，蔬菜種植面積增加221.3萬(wàn)hm2。

三、安徽省農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整措施

客觀講，當(dāng)前安徽省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面還存在諸多問題，例如它的發(fā)展格局不平衡，區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重趨同現(xiàn)象，且比較優(yōu)勢(shì)難以有效發(fā)揮。而像農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng)，科技含量偏低，特別是生態(tài)環(huán)境容易遭到破壞。這些原因所造成的結(jié)果就是安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不利，社會(huì)化服務(wù)嚴(yán)重落后，例如其種植業(yè)結(jié)構(gòu)就存在建設(shè)規(guī)模小、市場(chǎng)發(fā)育程度低、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、無(wú)法實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)的情況。所以結(jié)合這些問題省內(nèi)也希望提出以下3點(diǎn)有效措施，有效調(diào)整改善全省農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。

1.綜合拓展種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。安徽省希望綜合拓展種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先打好品種基礎(chǔ)，把握品種基礎(chǔ)發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。具體來(lái)講就是從良種抓起，目前全省各地都在積極選育引進(jìn)新品種，重點(diǎn)篩選生產(chǎn)市場(chǎng)中發(fā)展前景較好且質(zhì)優(yōu)價(jià)高，符合市場(chǎng)需求與消費(fèi)需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，例如當(dāng)前省內(nèi)就重點(diǎn)推廣皖稻47、皖稻71、國(guó)豐1號(hào)、皖粳91等等。而在小麥方面則重點(diǎn)推廣皖麥33、皖麥38、豫麥34等優(yōu)質(zhì)專用品種。另外還有省內(nèi)特色的油研7號(hào)、皖油14、華雜4號(hào)等油菜優(yōu)質(zhì)品種。就目前來(lái)看，省內(nèi)各地均已建立起一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種展示，特別是對(duì)新品種農(nóng)作物的展示非常到位，根據(jù)2018年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)省內(nèi)的新品種農(nóng)作物展示種類超過230余種，它加速了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)度與基地建設(shè)力度，如今已經(jīng)基本完成了區(qū)域化布局與專業(yè)化生產(chǎn)建設(shè)體系，再配合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)銷完美銜接政策，省內(nèi)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局工作已經(jīng)全面走上正軌。

2.壯大推進(jìn)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)化是其省內(nèi)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵手段，所以安徽省希望首先做好龍頭企業(yè)建設(shè)，從安徽省實(shí)際狀況出發(fā)充分發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，希望在農(nóng)作物及農(nóng)副產(chǎn)品深加工方面加大建設(shè)力度，構(gòu)建省內(nèi)農(nóng)作物的特色復(fù)合型經(jīng)營(yíng)實(shí)體。具體來(lái)講，它其中就包括了龍頭企業(yè)牽引型模式（公司配合農(nóng)戶）、市場(chǎng)帶動(dòng)型模式（專業(yè)市場(chǎng)配合農(nóng)戶）以及合作經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)型模式（農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社配合農(nóng)戶）。省內(nèi)的這一龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式可較好協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，適應(yīng)當(dāng)前省內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)及農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，為其種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化帶來(lái)更多外部利好條件。

3.建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌基地。安徽省借助自身得天獨(dú)厚的資源、環(huán)境以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)已經(jīng)開始打造建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌基地。例如省內(nèi)就依托當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的長(zhǎng)三角地區(qū)，希望不斷加速培育品牌農(nóng)業(yè)及綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，始終把握農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總體趨勢(shì)適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從提高省內(nèi)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整水平實(shí)現(xiàn)對(duì)省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在結(jié)合地方實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及生產(chǎn)規(guī)模建設(shè)需要，各地方還應(yīng)積極思考自身已有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，充分利用政府政策及農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略開拓新思路、明確新方向、找到新方法，為地方農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整健康有序發(fā)展創(chuàng)造有利空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜珂.安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與對(duì)策研究[J].中小企業(yè)管理與科技，2013（16）：147-148.