埃航空難引發(fā)鏈?zhǔn)椒磻?yīng)

王亞男

兩次空難讓波音737MAX 的市場(chǎng)前景蒙上陰影

去年10月29日，印尼獅航一架波音737 MAX 8從雅加達(dá)起飛不久后墜毀，機(jī)上189人罹難。慘禍的陰霾尚未完全散去，埃塞俄比亞航空公司一架飛機(jī)又在3月10發(fā)生墜機(jī)，機(jī)上157人全部遇難，同樣是起飛不久，機(jī)型同樣是波音737 MAX 8。此次空難與5個(gè)月前獅航空難形成了耦合震蕩，一時(shí)間關(guān)于波音737 MAX系列飛機(jī)設(shè)計(jì)問(wèn)題導(dǎo)致安全隱患的批評(píng)鋪天蓋地。

各種跡象表明，波音737 MAX性能方面可能存在嚴(yán)重缺陷，但這不還不是業(yè)界最關(guān)注的問(wèn)題。3月18日，美國(guó)交通部啟動(dòng)了對(duì)波音737 MAX研制過(guò)程的調(diào)查，作為調(diào)查的一部分，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）在適航審定方面的工作也被列入調(diào)查范圍。與此同時(shí)，美國(guó)司法部也啟動(dòng)了對(duì)FAA的獨(dú)立調(diào)查，其重點(diǎn)在于查明FAA在對(duì)波音737 MAX的適航審定工作中是否存在疏忽和錯(cuò)誤。時(shí)隔兩天后的3月20日，美國(guó)宣布聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）介入對(duì)FAA的調(diào)查，其性質(zhì)已經(jīng)定性為刑事調(diào)查。

雖然事故調(diào)查人員仍在破碎不堪的飛機(jī)殘骸中竭力尋找一切有用的線索，但全球民航業(yè)界的關(guān)注焦點(diǎn)卻已經(jīng)從事故本身移到FAA的適航審定流程。如果波音737 MAX的機(jī)動(dòng)特性增強(qiáng)系統(tǒng)（MCAS）系統(tǒng)存在問(wèn)題，為什么沒(méi)有在嚴(yán)格的適航審定流程中發(fā)現(xiàn)？即便飛行操控異常的問(wèn)題果真沒(méi)有在適航審定中暴露，那么波音737 MAX“極簡(jiǎn)”式的飛行員改裝培訓(xùn)內(nèi)容，是否引起過(guò)FAA的重視（即使在獅航事故之后）？FAA所秉承的嚴(yán)密適航審定程序和標(biāo)準(zhǔn)，是否在波音737 MAX上得到了有效執(zhí)行？這些質(zhì)疑的聲音，促使美國(guó)政府無(wú)法繼續(xù)保持沉默。

沒(méi)有證據(jù)的質(zhì)疑只能是質(zhì)疑。但是有些事實(shí)的確存在，多年以來(lái)，波音公司與FAA建立了深入的合作關(guān)系，要知道歷史上噴氣式民用客機(jī)的許多適航規(guī)范，都是波音協(xié)助FAA建立并實(shí)施的。長(zhǎng)期以來(lái)，波音公司產(chǎn)品在技術(shù)和性能上堪為行業(yè)標(biāo)桿，與FAA在適航審定方面作深入合作并不奇怪。然而，這種工作關(guān)系也可能導(dǎo)致問(wèn)題，那就是在合作互信關(guān)系背景下，F(xiàn)AA是否還能在對(duì)波音產(chǎn)品的適航審定行動(dòng)中保持一貫的嚴(yán)苛與冷靜？做到這樣的確很難，但正因?yàn)殡y，才更有價(jià)值。

事故原因的水落石出，目前還只能等待。但是美國(guó)政府啟動(dòng)的一連串調(diào)查，卻足以引起更多的思考。美國(guó)民用航空業(yè)之所以贏得令對(duì)手難以匹敵的全球優(yōu)勢(shì)，固然可以說(shuō)是資本的力量與特質(zhì)使然，但直接起作用的是技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)營(yíng)理念，以及由此為全球民航業(yè)帶來(lái)的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性的顯著提升。在這個(gè)過(guò)程中，F(xiàn)AA作為政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與引領(lǐng)作用，不容忽視。如今波音737 MAX安全性遭遇滑鐵盧，既是波音的問(wèn)題，F(xiàn)AA也有不可推卸的責(zé)任。波音公司已經(jīng)在全球建立起穩(wěn)固的市場(chǎng)信任和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這些競(jìng)爭(zhēng)亮點(diǎn)自然會(huì)促使波音公司主觀上不斷提升產(chǎn)品性能，保持行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位;然而這不等于說(shuō)波音公司會(huì)永遠(yuǎn)正確，不會(huì)出現(xiàn)任何問(wèn)題和缺陷，這也正是FAA作為行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在的價(jià)值所在。企業(yè)的優(yōu)秀內(nèi)在特質(zhì)，永遠(yuǎn)也無(wú)法代替高效有力的行業(yè)外部監(jiān)督。一旦監(jiān)管缺位，對(duì)于民用航空這樣高安全敏感型行業(yè)，必是為禍不遠(yuǎn)。曾幾何時(shí)，作為全球民航運(yùn)營(yíng)技術(shù)體系領(lǐng)導(dǎo)者，F(xiàn)AA的動(dòng)作就是產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，如今風(fēng)向標(biāo)出了偏差，由此造成的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，波及面和創(chuàng)傷度是難以預(yù)料的。

2019年4月1日