職業(yè)教育產(chǎn)教融合的路徑優(yōu)化

翟志華

摘 ?要：只有明確我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與融合維度，精準(zhǔn)判斷職業(yè)教育產(chǎn)教融合的邏輯機(jī)理，從強(qiáng)制性、規(guī)范性、認(rèn)知性三個(gè)維度構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合的制度，并對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，才能從根本上有效解決我國(guó)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間及教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈之間有機(jī)銜接不足的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;產(chǎn)教融合;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);融合維度

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 ???????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?????????文章編號(hào)：1671-9255（2019）02-0052-04

盡管我國(guó)職業(yè)教育取得了顯著成效，但是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間及教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈之間的有機(jī)銜接問(wèn)題始終沒(méi)有得到有效解決。十八大以來(lái)，特別是十九大史無(wú)前例地把深化產(chǎn)教融合、擴(kuò)大校企合作寫(xiě)入了報(bào)告，要求大力推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。筆者認(rèn)為，推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的前提是要明確其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與融合維度，精準(zhǔn)判斷職業(yè)教育產(chǎn)教融合的邏輯機(jī)理，從強(qiáng)制性、規(guī)范性、認(rèn)知性等三個(gè)維度構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合的制度，并對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。

一、我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

與融合維度

職業(yè)教育產(chǎn)教融合是指將“產(chǎn)業(yè)”和“教育”、“企業(yè)”和“學(xué)校”、“生產(chǎn)”和“教學(xué)”等完全異質(zhì)的兩個(gè)社會(huì)組織系統(tǒng)性、整體性、完全性地整合成一個(gè)跨界性、雙主體、互利性、公益性、動(dòng)態(tài)性、適應(yīng)性、職業(yè)性、區(qū)域性、層次性、互動(dòng)性、共贏性等產(chǎn)教共同體聯(lián)盟。[1]建設(shè)過(guò)程中，必須解決好產(chǎn)教融合的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、層次劃分問(wèn)題。

（一）我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一是從理論層面上，理清產(chǎn)教融合內(nèi)在機(jī)理，建立健全相應(yīng)體制機(jī)制，為產(chǎn)教融合實(shí)踐提供理論支撐。二是從整體設(shè)計(jì)上，促進(jìn)產(chǎn)教融合由局部性合作、單一性合作、短期性合作、被動(dòng)性合作、淺層次合作等向系統(tǒng)性合作、多樣性合作、長(zhǎng)期性合作、主動(dòng)性合作、深層次合作等根本轉(zhuǎn)變，并使之上升為產(chǎn)教深度融合的長(zhǎng)效機(jī)制。三是從定位轉(zhuǎn)變上，職教界與產(chǎn)業(yè)界慣性思維與使命職能的轉(zhuǎn)變，既使高職院校從整體上進(jìn)行系統(tǒng)性變革，也使產(chǎn)業(yè)界能夠充分認(rèn)識(shí)到其在人才需求與科技成果研究

及轉(zhuǎn)化方面對(duì)高職院校的仰賴，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教兩個(gè)性質(zhì)完全不同的社會(huì)組織重新定義他們的角色與使命。四是從合作模式上，各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度不同、區(qū)位不同、定位不同與職業(yè)教育設(shè)置的專(zhuān)業(yè)不同、需求數(shù)量不同、培養(yǎng)質(zhì)量不一以及產(chǎn)教之間的合作內(nèi)容不同、方式不同等決定了產(chǎn)教融合的行動(dòng)圖自然也會(huì)不同，所以必須創(chuàng)立多種產(chǎn)教融合模式。[2]五是從培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上，高職院校進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)需要并適合學(xué)生發(fā)展的新型培養(yǎng)體系，保障培養(yǎng)出人才的從業(yè)水準(zhǔn)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的四個(gè)維度

產(chǎn)教融合的思想有助于打造校企合作的高度、深度、廣度、向度等方面的全面升級(jí)，即一方面要強(qiáng)調(diào)他們之間“融”的關(guān)系，另一方面也要重視他們之間“合”的關(guān)系，即“產(chǎn)”“教”合作形式多種多樣、合作層次因需而定、合作內(nèi)涵重新界定、合作深度頂天立地，使產(chǎn)教之間水乳交融，于無(wú)形中自成一種新型共同體。一是要追求職業(yè)教育產(chǎn)教融合的高度。即產(chǎn)教雙方在合作時(shí)應(yīng)持有的高度利國(guó)益民的認(rèn)知程度。這方面的典型模式是德國(guó)的“雙元制”。 即站在國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)發(fā)展和人力資源戰(zhàn)略的高度上進(jìn)行自覺(jué)合作， 以共同承擔(dān)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的社會(huì)責(zé)任。我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合必須站在中國(guó)制造2025、中華民族偉大復(fù)興的高度來(lái)認(rèn)識(shí)與實(shí)踐。二是要追求職業(yè)教育產(chǎn)教融合的深度。即產(chǎn)教雙方在合作時(shí)應(yīng)持有深層次合作的認(rèn)知與追求。這方面的典型模式是新加坡的“教學(xué)工廠”。其使得產(chǎn)教合作由過(guò)去的隨機(jī)性合作、偶發(fā)性合作、單一性合作、短期性合作、關(guān)系性合作向雙方的資源互補(bǔ)、信息互換、文化互融、技術(shù)互促等方面的整體性合作、長(zhǎng)期性合作、互利性合作、

共榮性合作等的全面融合轉(zhuǎn)變， 成為一個(gè)命運(yùn)共同的有機(jī)整體。三是要追求職業(yè)教育產(chǎn)教融合的廣度。即產(chǎn)教雙方的合作內(nèi)容廣泛、合作方式多樣、合作時(shí)間較長(zhǎng)、合作力量多元等。這方面的典型模式是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。其使得產(chǎn)教融合的印跡無(wú)處不在、產(chǎn)教融合的規(guī)模日益擴(kuò)大、產(chǎn)教融合的質(zhì)量不斷提高。四是要追求職業(yè)教育產(chǎn)教融合的向度。即產(chǎn)教雙方的服務(wù)面向更加多樣化。合作內(nèi)容不僅包括人才培養(yǎng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等[3]，而且更為重要的是要包括校企之間實(shí)現(xiàn)利益融合、制度融合、文化融合、技術(shù)融合、資源融合、人員融合等。[4]

二、我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的制度建構(gòu)

職業(yè)教育產(chǎn)教融合的開(kāi)展必須有與之相匹配的制度環(huán)境。所謂制度對(duì)組織社會(huì)學(xué)者而言，指的是具有合法性行為的社會(huì)規(guī)則和規(guī)范，既包括法規(guī)、程序、規(guī)范、傳統(tǒng)、世俗， 也包括為社會(huì)公眾行為提供“象征系統(tǒng)、認(rèn)知模式和道德模板等”。而所謂制度環(huán)境對(duì)他們來(lái)說(shuō)，指的是對(duì)各類(lèi)社會(huì)組織的行為可以產(chǎn)生導(dǎo)向性、形塑性作用的包含強(qiáng)制性、規(guī)范性、認(rèn)知性等三個(gè)維度在內(nèi)的外部制度性因素。[5]其中，法律法規(guī)、行政命令、制度政策等屬于強(qiáng)制性因素;社會(huì)公眾默認(rèn)并追求的行為準(zhǔn)則、效仿的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等屬于規(guī)范性因素;文化認(rèn)同、價(jià)值觀念等則屬于認(rèn)知性因素。[6]

1.職業(yè)教育產(chǎn)教融合的強(qiáng)制性制度

強(qiáng)制性職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度主要包括國(guó)家頒布的《職業(yè)教育法》、中共中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院組成部委和地方政府出臺(tái)的關(guān)于校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合方面的規(guī)定和文件及實(shí)施細(xì)則。眾所周知，目前，無(wú)論是具有基礎(chǔ)法律地位的《職業(yè)教育法》，還是政府頒布的具有合法行政力量的文件政策，其行政強(qiáng)制性也過(guò)于薄弱，所以導(dǎo)致校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合的強(qiáng)制性制度遠(yuǎn)未達(dá)到制定者與期盼者的效果。因此，在職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度建設(shè)上，必須將重點(diǎn)放置到對(duì)相關(guān)參與者的政治要求、法律強(qiáng)制與政府強(qiáng)迫等方面以形成不可抗拒的制度環(huán)境。具體而言，主要包括兩種形式：一是構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合法律法規(guī)的強(qiáng)制性制度。要加快對(duì)《職業(yè)教育法》進(jìn)行修訂并盡快予以頒布。在此基礎(chǔ)上出臺(tái)《職業(yè)教育產(chǎn)教合作條例》以及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。在職業(yè)教育產(chǎn)教融合方面形成以國(guó)家為主導(dǎo)、以法律為基礎(chǔ)的職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度強(qiáng)制力以發(fā)揮國(guó)家法規(guī)、政策的強(qiáng)制性、明示性、引導(dǎo)性、預(yù)防性、懲戒性等作用。二是構(gòu)建政府主導(dǎo)職業(yè)教育產(chǎn)教融合管理體制的強(qiáng)制性制度。政府只有加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合體制的有效管制， 制定出積極的鼓勵(lì)措施，如通過(guò)稅收減免政策、投資優(yōu)惠政策、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策、戶籍準(zhǔn)入政策、人才評(píng)判政策等引導(dǎo)企業(yè)積極地參與產(chǎn)教融合，改變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的認(rèn)同，才能不斷增強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合主導(dǎo)制度的強(qiáng)制性效力。

2.職業(yè)教育產(chǎn)教融合的規(guī)范性制度

涉及職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等主體之間尚未形成四位一體的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，我國(guó)社會(huì)規(guī)范體系始終缺乏對(duì)企業(yè)責(zé)任的要求與保障。行業(yè)協(xié)會(huì)支持產(chǎn)教融合的力量一直非常薄弱。因此，需要通過(guò)制定規(guī)范性的制度、建立規(guī)范性的機(jī)制促使職業(yè)教育產(chǎn)教融合各主體形成共有的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以營(yíng)造職業(yè)教育產(chǎn)教融合的制度環(huán)境壓力，進(jìn)而形成職業(yè)教育產(chǎn)教融合的社會(huì)規(guī)范性制度體系。[7]追求目標(biāo)：一是各主體之間的力量協(xié)調(diào)與平衡。只有政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等均實(shí)施一種長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略， 職業(yè)教育產(chǎn)教合作才能順暢發(fā)展。二是營(yíng)造發(fā)展產(chǎn)教融合的制度環(huán)境壓力，從而督促職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實(shí)施。主要包括：社會(huì)環(huán)境壓力、行業(yè)規(guī)范壓力、利益相關(guān)者壓力。

3.職業(yè)教育產(chǎn)教融合的認(rèn)知性制度

人們的認(rèn)知必然影響其對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的理念與范式，進(jìn)而影響其政策制定與實(shí)踐行為。如德國(guó)學(xué)徒制作為一種典型的產(chǎn)教融合方式，絕不僅僅是單一的獲得行業(yè)技能， 而是價(jià)值修煉、道德標(biāo)準(zhǔn)、文化熏陶、人格期望等的文化植入，深刻影響著職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展成效。在我國(guó)，雖然國(guó)家一直期盼著職業(yè)教育產(chǎn)教融合的制度環(huán)境有所改善，但是令人遺憾的是職業(yè)教育產(chǎn)教融合并未成為社會(huì)輿論的關(guān)注點(diǎn)，更沒(méi)有成為絕大多數(shù)公眾的愿望。這與歐洲國(guó)家整個(gè)社會(huì)普遍的高認(rèn)可度更是不能同日而語(yǔ)。認(rèn)知環(huán)境的欠缺制約了我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展。因此，要通過(guò)實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合的文化認(rèn)同工程、確立職業(yè)并非僅指一種技術(shù)資格而是深入學(xué)習(xí)一個(gè)行業(yè)的全部工作社會(huì)化手段的新職業(yè)觀，樹(shù)立職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政行企校生等方面的“榜樣”和“楷模”，形成崇拜技術(shù)權(quán)威的職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)在情結(jié)與外在活力等，以不斷提高社會(huì)對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的吸引力與認(rèn)同性。[8]

三、職業(yè)教育產(chǎn)教融合的邏輯機(jī)理

首先，職業(yè)教育產(chǎn)教融合機(jī)制創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)人力資源供給側(cè)整體性與根本性改革。其次，職業(yè)教育產(chǎn)教融合機(jī)制創(chuàng)新的邏輯路徑是推進(jìn)制度實(shí)施的具體方法。一是通過(guò)頂層設(shè)計(jì)形成職業(yè)教育產(chǎn)教“統(tǒng)籌—融合”的發(fā)展格局。其中，統(tǒng)籌是職業(yè)教育的手段，融合是職業(yè)教育的目的。二是搭建政行企校多元合作模式。即政府發(fā)揮統(tǒng)籌者的獨(dú)特作用、企業(yè)處于重要主體地位、行業(yè)提供合作平臺(tái)、學(xué)校是多主體合作模式的落地載體。三是建構(gòu)協(xié)同育人培養(yǎng)模式。一方面，在深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合中逐步建立健全多元化辦學(xué)體制;另一方面，在職業(yè)教育產(chǎn)教融合新常態(tài)中建立健全需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。四是創(chuàng)新機(jī)制架構(gòu)產(chǎn)教互通——雙融互動(dòng)機(jī)制。其中，互通是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的前提和基礎(chǔ)，雙融是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的目標(biāo)和歸屬。這要求從制度層面上為職業(yè)教育產(chǎn)教融合鋪設(shè)“互通”通道，從合作層面上為職業(yè)教育產(chǎn)教融合鋪設(shè)“雙融”通道。最后，職業(yè)教育產(chǎn)教融合機(jī)制創(chuàng)新的邏輯結(jié)果是以人才培養(yǎng)為中心。健全完善需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，基本解決人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求之間的重大結(jié)構(gòu)性矛盾。[9]在充分肯定職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量將深度影響產(chǎn)教融合制度實(shí)施成效的同時(shí)，也始終強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的依賴性，即兩者呈現(xiàn)出相互平衡與制約的關(guān)系。

四、職業(yè)教育產(chǎn)教融合的機(jī)制創(chuàng)新

1.構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

首先，只有政行企校多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，才能完成國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》） 中“構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局”的任務(wù)。其次，強(qiáng)化企業(yè)在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的重要主體作用必須構(gòu)建政行企校多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！皬?qiáng)化企業(yè)重要主體作用”是《意見(jiàn)》列出的職業(yè)教育產(chǎn)教融合重要措施。只有政行企校各主體要素的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，才能拓寬企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的途徑，才能為職業(yè)教育產(chǎn)教融合開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供有效支撐，才能推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化。最后，只有政行企校多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，才能推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式改革。即只有踐行《意見(jiàn)》要求的“推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟”，并建立與實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合的相關(guān)制度使政行企校各主體都參與進(jìn)來(lái)， 才能將產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革落到實(shí)處。具體制度包括政行企校協(xié)同互動(dòng)例會(huì)制度、職業(yè)教育產(chǎn)教融合聯(lián)席會(huì)、校企合作董事會(huì)或理事會(huì)等治理結(jié)構(gòu)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目管理制度和職業(yè)教育產(chǎn)教融合行業(yè)組織主導(dǎo)的校企雙方定期聚會(huì)等。

2.建立互利動(dòng)力機(jī)制

從社會(huì)學(xué)的視角看， 多個(gè)完全異質(zhì)的社會(huì)組織產(chǎn)生共同行為的原因是其具有內(nèi)在需求。亦即職業(yè)教育產(chǎn)教融合機(jī)制的構(gòu)建， 一方面是我國(guó)職業(yè)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)作為，另一方面也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)倒逼職業(yè)教育的必然選擇。在互利共贏需求動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建的具體措施上， 政府在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中扮演著規(guī)則制定者、工作統(tǒng)籌者、項(xiàng)目資助者、理論指導(dǎo)者、成效激勵(lì)者、力度推動(dòng)者的角色，承擔(dān)著職業(yè)教育產(chǎn)教融合“宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、資源配置、組織保障等職能”。[10]因此， 在推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作中，政府的作用主要表現(xiàn)為：一是統(tǒng)籌規(guī)劃營(yíng)造職業(yè)教育產(chǎn)教融合的社會(huì)環(huán)境。二是政策引導(dǎo)強(qiáng)化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。如完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合法律條例，明確政行企校在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的權(quán)利和義務(wù)，降低企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的法律風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)稅收減免政策、財(cái)政扶持政策、資金投入政策、金融優(yōu)惠政策等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的積極性。三是整合職業(yè)教育產(chǎn)教融合資源與搭建職業(yè)教育產(chǎn)教融合平臺(tái)。如通過(guò)“政府專(zhuān)項(xiàng)、學(xué)?；I集、企業(yè)投入、自我造血”的原則籌措職業(yè)教育產(chǎn)教融合所需經(jīng)費(fèi)[11]，搭建職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作平臺(tái)，以便為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的推進(jìn)提供全方位的服務(wù)和保障。

行業(yè)在職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。一是行業(yè)應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的指導(dǎo)者。行業(yè)既要將自我發(fā)展動(dòng)態(tài)、技術(shù)前沿、科研需求、人才標(biāo)準(zhǔn)等介紹給高職院校，又要將高職院校專(zhuān)業(yè)發(fā)展能力、人才培養(yǎng)規(guī)格、科學(xué)技術(shù)水平、社會(huì)服務(wù)優(yōu)勢(shì)介紹給企業(yè)，使雙方的合作具有較強(qiáng)的適應(yīng)性、針對(duì)性。二是行業(yè)應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的服務(wù)者。三是行業(yè)應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)者。其評(píng)價(jià)點(diǎn)主要是雙方在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)質(zhì)量、科技研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等方面合作的深度和成效。

企業(yè)是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重要主體。第一，企業(yè)是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的辦學(xué)主體?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）在“強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用”中指出要“拓寬企業(yè)參與途徑”、“深化‘引企入教改革”、“開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”、“以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化”、“強(qiáng)化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)”、“發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用”等。表明無(wú)論是何種所有制的企業(yè)，也不論是何種規(guī)模的企業(yè)，都要發(fā)揮在實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的重要辦學(xué)主體作用。第二，企業(yè)是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的投資主體。例如，“以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育”;深度參與高職院校教育教學(xué)改革，通過(guò)多種方式融入人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié);接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn);企業(yè)參與并制訂高職院校科研成果轉(zhuǎn)化方案;投入技術(shù)骨干和管理人員充實(shí)高職院校師資力量等。第三，企業(yè)是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的培養(yǎng)主體。第四，企業(yè)是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的管理主體。

高職院校是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的核心主體。第一，高職院校必須堅(jiān)定不移地走好開(kāi)放式辦學(xué)之路。職業(yè)教育的跨界性、雙主體、職業(yè)性、共贏性等特征決定了其只有從教室走進(jìn)車(chē)間、從理論走進(jìn)實(shí)踐（實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)）、從校門(mén)走進(jìn)市場(chǎng)，才能在了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和企業(yè)需求的基礎(chǔ)上真正做到“五個(gè)對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。第二，高職院校必須持續(xù)不斷地提高社會(huì)服務(wù)能力。社會(huì)服務(wù)是高職院校的重要功能之一?！陡叩嚷殬I(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估暫行辦法》將社會(huì)服務(wù)能力作為高職院校適應(yīng)社會(huì)需求能力的五大評(píng)估內(nèi)容之一。全國(guó)高職院校服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)采用的指標(biāo)則是“辦學(xué)規(guī)模、畢業(yè)生就業(yè)去向、橫向技術(shù)服務(wù)、縱向科研經(jīng)費(fèi)、技術(shù)交易、非學(xué)歷培訓(xùn)和公益性培訓(xùn)服務(wù)等若干指標(biāo)，并結(jié)合院校其他基礎(chǔ)性因素。”因此，高職院校一是要系統(tǒng)構(gòu)建社會(huì)服務(wù)面向。如為企業(yè)提供車(chē)間規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)于企業(yè)引進(jìn)的制造成果、開(kāi)展立地式科技服務(wù)、合作攻克產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)難題、提供制造領(lǐng)域的培訓(xùn)和技能鑒定、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)展研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)、為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)控提供信息化支撐等。二是要優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置。明晰制造人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈之間的內(nèi)在關(guān)系，著力打造制造專(zhuān)業(yè)集群，為制造領(lǐng)域輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才。三是要構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。如組建應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、制造加工創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)品控制技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等。

3.建立法規(guī)保障機(jī)制

首先，要盡快修訂完善《職業(yè)教育法》。在《職業(yè)教育法》的修訂中，要進(jìn)一步明確在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中政行企校各相關(guān)主體的職責(zé)，完善與之相配套的輔助法規(guī)體系，加大對(duì)違法行為的可操作的懲戒力度。其次，出臺(tái)《職業(yè)教育促進(jìn)法》。職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)費(fèi)來(lái)源要以公共財(cái)政為主且投入要達(dá)到GDP的1%以上;職工培訓(xùn)由政府與用人單位按6∶4分擔(dān);政府建立職業(yè)教育產(chǎn)教融合專(zhuān)項(xiàng)基金;通過(guò)各項(xiàng)措施量化各類(lèi)承擔(dān)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的具體任務(wù)，如將企業(yè)年收入與員工培訓(xùn)金額相掛鉤并對(duì)違規(guī)企業(yè)按工資總額的一定比例予以懲罰;設(shè)立職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化擔(dān)保機(jī)構(gòu);對(duì)參與職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的企業(yè)予以稅收優(yōu)惠等。再次，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。最后，建立基于職業(yè)教育產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)院校制度。

參考文獻(xiàn)

[1]陳志杰.職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)涵、本質(zhì)與實(shí)踐路徑[J].教育與職業(yè)，2018（5）：35-41

[2]謝笑珍.“產(chǎn)教融合”的平衡點(diǎn)在哪里[N].光明日?qǐng)?bào)，2019-01-22（15）.

[3]張玲，彭振宇.確立產(chǎn)教融合思想 促進(jìn)高職教育升級(jí)發(fā)展[J].中國(guó)高校科技，2014（8）：36-39.

[4]李永生，牛增輝.論產(chǎn)教融合及其深化內(nèi)容[J].北京教育（高教），2018（5）：19-22.

[5]Scott， W.R.The institutional construction of organizations， Thousand Oaks CA：sage， 1995：11-23.

[6]李玉珠.我國(guó)產(chǎn)教融合發(fā)展的制度環(huán)境及優(yōu)化研究[J].職教論壇，2018（8）：33-38.

[7]郭峰， 韓延明.從制度環(huán)境的視角探高校自主辦學(xué)的路徑[J].大學(xué)教育科學(xué)， 2015（6）：4-10.

[8]李玉珠.德國(guó)學(xué)徒制的制度構(gòu)成分析[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2016（6）：66-72.

[9]方緒軍.政策語(yǔ)境下職業(yè)教育產(chǎn)教融合的邏輯及啟示[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2018（12）：13-18+55.

[10]徐暢，解旭東.產(chǎn)教融合視角下職業(yè)教育政校行企協(xié)同育人機(jī)制構(gòu)建[J].教育與職業(yè)，2018（19）：25-30+32.

[11]莊三舵，朱紅斌，屠兢.區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)探索——以常州科教城現(xiàn)代工業(yè)中心為例[J].中國(guó)高?？萍?，2015（3）：42-44.

Abstract： Only by clarifying the construction standard and integration dimensions of the integration between industry and education in Chinas vocational education can we precisely judge the logical mechanism for the integration. We should also construct as well as innovate the integration system by realizing its necessity， standardization and importance， thus we can effectively resolve the problem of insufficient organic connection between vocational education and industrial development， and the one between educational chain as well as talent chain and industrial chain as well as innovation chain.

Key Words： vocational education; integration of industry and education; construction standard; integration dimensions