尋找經(jīng)濟增長新動能：關(guān)于中國灣區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

灣區(qū)是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、產(chǎn)業(yè)集群最成熟、科教創(chuàng)新最活躍、營商環(huán)境最優(yōu)化的區(qū)域，在國家全方位對外開放格局中具有舉足輕重的地位， 是拉動中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。面對經(jīng)濟全球化加深和貿(mào)易保護主義抬頭相交織的復(fù)雜形勢，尋找中國經(jīng)濟增長新動能，在更高層次參與國際合作與競爭，迫切需要審時度勢對中國灣區(qū)發(fā)展進行戰(zhàn)略思考。?

指導(dǎo)思想?

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的“十九大”精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移地推進改革和擴大開放，加快集聚整合全球高端要素資源。面對世界百年未有之大變局，以推動中國大灣區(qū)發(fā)展為引領(lǐng)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，營造國際化法治化便利化營商環(huán)境， 培育完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群體系，打造制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新高地，探索區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展新模式，加快形成參與國際競爭新優(yōu)勢，努力建設(shè)全球一流的灣區(qū)城市群。

發(fā)展原則?

頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。高度重視灣區(qū)的頂層設(shè)計，超前制定灣區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等中長期發(fā)展規(guī)劃。高度重視成立灣區(qū)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立完善協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌灣區(qū)的重大發(fā)展事宜， 協(xié)調(diào)解決灣區(qū)建設(shè)中遇到的問題，為灣區(qū)的發(fā)展提供組織保障。

差異定位，協(xié)同融合。立足灣區(qū)要素稟賦，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，走差異化發(fā)展之路，統(tǒng)籌灣區(qū)中心城市與中小城市、港口城市與腹地城市實現(xiàn)差異化發(fā)展。推進灣區(qū)一體化進程，發(fā)揮灣區(qū)城市群綜合優(yōu)勢，推動灣區(qū)都市圈發(fā)展壯大，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、機構(gòu)協(xié)同、市場融合，培育具有世界水平的灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新引領(lǐng)，要素集聚。加快灣區(qū)體制機制創(chuàng)新，堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并重，整合灣區(qū)各類創(chuàng)新資源，促進科技成果轉(zhuǎn)化，完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，推動灣區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。接軌國際規(guī)則，營造國際化、法治化的灣區(qū)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境， 加快集聚資金、人才、技術(shù)、信息等要素資源，打造具有國際競爭力的灣區(qū)創(chuàng)新體系和產(chǎn)城融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以人為本，綠色發(fā)展。堅持以人為本發(fā)展理念，提升灣區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、社保發(fā)展水平，打造“務(wù)實、開放、包容、創(chuàng)新”的灣區(qū)人文精神。將綠色發(fā)展理念融入灣區(qū)建設(shè)進程，推動灣區(qū)生態(tài)城市建設(shè)，鼓勵綠色生產(chǎn)生活方式， 推進生態(tài)共保、環(huán)境共治，責(zé)任共擔(dān)的發(fā)展模式，為灣區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展留足空間。

戰(zhàn)略定位?

順應(yīng)時代潮流，借鑒全球一流灣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，從戰(zhàn)略全局高度定位中國灣區(qū)發(fā)展：建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略新支點，構(gòu)筑“新時代”中國改革開放的戰(zhàn)略新高地，形成區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展的戰(zhàn)略新平臺，打造我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略新引擎。

建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略新支點。當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化趨勢不可阻擋，探索可持續(xù)發(fā)展的全球治理新模式成為世界各國的共識。中國國家主席習(xí)近平以兼濟天下的擔(dān)當(dāng)精神，倡議推動構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)人類和諧包容發(fā)展， 贏得世界各國的廣泛支持。2015年3月， 國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》明確提出， “利用長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)開放程度高、經(jīng)濟實力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢，將沿海和港澳地區(qū)打造成為‘一帶一路特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍”。在此背景下， 中國灣區(qū)義不容辭地成為“建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略新支點”。

構(gòu)筑“新時代”中國改革開放的戰(zhàn)略新高地。2017年10月18日，黨的“十九大”報告作出“我國已進入中國特色社會主義新時代”的重大判斷，并提出了實施新“兩步走”奮斗目標(biāo)。2018年12月18 日，習(xí)近平總書記在慶祝中國改革開放40周年大會上指出：40年的實踐雄辯證明，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的必由之路，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。在新的歷史方位下，推動形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”的全方位對外開放新格局，迫切需要中國灣區(qū)“先行先試”，“構(gòu)筑‘新時代中國改革開放的戰(zhàn)略新高地”。

形成區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展的戰(zhàn)略新平臺。黨的“十九大”報告提出，“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。”40年來，灣區(qū)作為我國改革開放的前沿陣地，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗，建立起相對完善的產(chǎn)業(yè)體系，聚集著眾多的高端要素資源。在構(gòu)筑“新時代”中國改革開放戰(zhàn)略新高地的背景下，通過科技教育引領(lǐng)，體制機制創(chuàng)新，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，高端專業(yè)人才匯聚，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新活力，開啟經(jīng)濟增長新動能，實現(xiàn)治理模式新突破，“形成區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展的戰(zhàn)略新平臺”是中國灣區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。

打造我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略新引擎。改革開放40年來，我國在創(chuàng)造舉世矚目經(jīng)濟奇跡的同時，也積累了諸多發(fā)展問題，比如能源消耗過度、生態(tài)環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、自主創(chuàng)新能力待提升等。黨的“十九大”報告指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”為此，“打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略新引擎”是中國灣區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)。

發(fā)展目標(biāo)?

初級階段目標(biāo)：到2035年，粵港澳、滬杭甬、環(huán)渤海三大灣區(qū)將初步建成科技創(chuàng)新能級倍增、開放型經(jīng)濟充滿活力、產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)域融合、城市群產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)形成、宜居宜業(yè)環(huán)境優(yōu)良的世界級大灣區(qū)， 用占全國6%的土地面積創(chuàng)造出占全國40% ～50%的GDP。與此同時，北部灣和海峽西岸等中型灣區(qū)將實現(xiàn)能級提升，膠州灣和大連灣等小型灣區(qū)將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚合式發(fā)展，整體綜合競爭力不斷躍升。

高級階段目標(biāo)：從2035年到本世紀(jì)中葉，以粵港澳、滬杭甬、環(huán)渤海三大灣區(qū)為發(fā)展引領(lǐng)，以北部灣和海峽西岸等中型灣區(qū)為戰(zhàn)略支撐，以膠州灣和大連灣等小型灣區(qū)為重要力量的中國灣區(qū)發(fā)展體系將全面形成。屆時，粵港澳、滬杭甬、環(huán)渤海三大灣區(qū)將躋身世界一流大灣區(qū)行列，其突出標(biāo)志是：躋身全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端，躍居世界級科技創(chuàng)新中心前沿，灣區(qū)城市群治理水平和發(fā)展能級國際一流，形成以自由貿(mào)易港發(fā)展為引領(lǐng)的開放型經(jīng)濟新標(biāo)桿，在全國率先全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

區(qū)域布局?

中國灣區(qū)空間分布應(yīng)形成“三核多極聚合式”發(fā)展態(tài)勢：即發(fā)揮粵港澳、滬杭甬、環(huán)渤海三大灣區(qū)的核心引領(lǐng)作用，以北部灣、海峽西岸、海州灣等中型灣區(qū)為重要增長極，引導(dǎo)雷州半島、膠州灣、大連灣、溫州灣、三門灣等小型灣區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚合式發(fā)展，形成多層級的中國灣區(qū)發(fā)展體系。

以粵港澳、滬杭甬、環(huán)渤海三大灣區(qū)為核心?；浉郯?、滬杭甬、環(huán)渤海三大灣區(qū)要堅持“高水平規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展”理念，以人為本吸引各類人才落戶，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)集聚，以改革開放促進競爭優(yōu)勢提升，將三大灣區(qū)打造成為我國參與全球價值鏈分工的戰(zhàn)略新平臺， 最終形成“立足中國、輻射亞太、引領(lǐng)全球”的世界一流大灣區(qū)城市群體系。

以北部灣等中型灣區(qū)為重要增長極。在建設(shè)世界一流大灣區(qū)的基礎(chǔ)上，也要做好中型灣區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃工作。要以灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為支撐，以灣區(qū)城市群產(chǎn)業(yè)集群和協(xié)同發(fā)展為重點，加快推進灣區(qū)科教創(chuàng)新和對外開放，全面提升北部灣、海峽西岸、海州灣等中型灣區(qū)的發(fā)展能級。

推進雷州半島等小型灣區(qū)實現(xiàn)聚合式發(fā)展。依托我國海岸線和海灣資源豐富、小型灣區(qū)眾多優(yōu)勢，規(guī)劃推動小型灣區(qū)成長也是我國灣區(qū)體系建設(shè)的重要任務(wù)。要以灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為重點，以建設(shè)灣區(qū)開放型經(jīng)濟平臺為載體，以推動灣區(qū)都市圈發(fā)展為目標(biāo)，引導(dǎo)雷州半島、膠州灣、大連灣、溫州灣、三門灣等小型灣區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚合式發(fā)展。

對策措施?

推進灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的頂層設(shè)計。世界一流灣區(qū)普遍重視頂層設(shè)計，超前制定灣區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等中長期發(fā)展規(guī)劃。目前，我國灣區(qū)發(fā)展的頂層設(shè)計已提上議事日程，2015年4月30日，中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，10月12日，國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》。2017年7月1日，國家發(fā)展改革委、廣東省人民政府、香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府簽署《深化粵港澳合作，推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。2018年5月28日，浙江省發(fā)展改革委發(fā)布“浙江省大灣區(qū)大花園大通道建設(shè)行動計劃”，浙江和上海共同謀劃推進滬杭甬大灣區(qū)建設(shè)。2019年2 月18日，黨中央、國務(wù)院正式發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，5月13日，中央政治局審議通過《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。在此背景下，如何將灣區(qū)建設(shè)與國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)對接是迫切需要研究的重要課題。

推進灣區(qū)智庫機構(gòu)發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢作用。我國灣區(qū)建設(shè)應(yīng)借鑒國際一流灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，充分發(fā)揮智庫機構(gòu)的戰(zhàn)略咨詢作用，是灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要一環(huán)。為此，要充分調(diào)動智庫機構(gòu)積極參與灣區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、決策咨詢、方案論證和前瞻研究工作，為灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。目前，粵港澳大灣區(qū)研究院、上海社會科學(xué)院大灣區(qū)研究中心等陸續(xù)掛牌成立，中國國際經(jīng)濟交流中心、國家金融與發(fā)展實驗室和中國博士后特華科研工作站相繼立項大灣區(qū)建設(shè)研究課題，浙江省捷足先登發(fā)起組建了大灣區(qū)建設(shè)院士專家顧問團。

推進灣區(qū)科教創(chuàng)新資源整合。與世界一流灣區(qū)相比，我國灣區(qū)科教創(chuàng)新資源缺乏整合，特別是科教創(chuàng)新體制機制建設(shè)相對滯后，這與灣區(qū)發(fā)展階段密切相關(guān)。但粵港澳大灣區(qū)的香港、環(huán)渤海大灣區(qū)的北京和滬杭甬大灣區(qū)的上海等大都市圈也集聚了相對豐富的科教創(chuàng)新資源，成為我國科技創(chuàng)新的發(fā)源地。隨著我國大灣區(qū)建設(shè)的不斷推進，進一步整合科教創(chuàng)新資源， 加快完善科教創(chuàng)新體制機制，將成為中國灣區(qū)發(fā)展的重要議題。為此，要深入實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化灣區(qū)創(chuàng)新合作，構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新共同體。要集聚國際創(chuàng)新資源，優(yōu)化灣區(qū)創(chuàng)新制度和政策環(huán)境，著力提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，建設(shè)全球一流的科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

推進灣區(qū)成立各方參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)。世界一流灣區(qū)普遍重視成立協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌灣區(qū)的重大發(fā)展事項， 協(xié)調(diào)解決灣區(qū)建設(shè)中遇到的問題，為灣區(qū)的發(fā)展提供組織機制保障。與世界一流灣區(qū)相比，目前，我國灣區(qū)在建立協(xié)調(diào)機構(gòu)方面還處于起步階段，但步伐正在不斷加快。2017年7月10日，浙江省黨政代表團訪滬，時任上海市委書記韓正表示，上海將與浙江共同謀劃推進環(huán)杭州灣大灣區(qū)建設(shè)。7月28日，“粵港澳合作論壇——粵港澳大灣區(qū)發(fā)展高層峰會”在廣東中山舉行，與會粵港澳三方代表均表示，應(yīng)成立由各方參與的協(xié)調(diào)機構(gòu)，共同推動將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為世界一流大灣區(qū)。2018年6月1日，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立;8月15日，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，國務(wù)院副總理韓正親自擔(dān)任京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

推進灣區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群化發(fā)展。世界一流灣區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)驗之一就是注重產(chǎn)業(yè)集群的精準(zhǔn)定位，即立足灣區(qū)要素稟賦，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，走差異化發(fā)展之路。目前，我國大灣區(qū)發(fā)展正處于由“工業(yè)經(jīng)濟”向“服務(wù)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型階段， 在產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)集群等發(fā)展方面與世界一流灣區(qū)相比存在差距，特別是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中度不高。為此，應(yīng)借鑒世界一流灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)定位，依托自身要素稟賦，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集中度提升，推動灣區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群化發(fā)展。在我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展背景下， 要深化灣區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快推動灣區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，培育具有世界級水平的灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。

推進灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。世界一流灣區(qū)普遍重視加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 暢通對外聯(lián)系通道，提升內(nèi)部聯(lián)通水平， 推動灣區(qū)形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。目前， 我國三大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通正在積極推進，粵港澳大灣區(qū)的港珠澳跨海大橋已建成通車，虎門二橋、深中通道正在建設(shè)之中。滬杭甬大灣區(qū)正在打造“1 小時高鐵圈”，寧波—上海跨海（公路/高鐵）兩用大橋已完成規(guī)劃設(shè)計。環(huán)渤海大灣區(qū)的北京大興國際機場和京雄高鐵即將投入運營，環(huán)渤海高鐵和大煙海底隧道也完成規(guī)劃論證。除此之外，粵港澳大灣區(qū)樞紐機場、滬杭甬大灣區(qū)的上海第三機場、蘇州機場等一批干線機場、港口碼頭、高速公路、地鐵、城鐵等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目也在規(guī)劃論證之中。在加快三大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的同時，也要推進中小灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)?？梢灶A(yù)見， 未來我國灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通體系將不斷完善，必將帶來人流、物流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素的便捷流動，為提升各級灣區(qū)的發(fā)展能級奠定堅實的基礎(chǔ)。

推進灣區(qū)城市群實現(xiàn)協(xié)同化發(fā)展。目前，我國灣區(qū)城市群量級正在不斷提升，港深城市群、廣佛城市群和珠澳城市群已成為粵港澳大灣區(qū)的核心部分。環(huán)渤海大灣區(qū)已形成了遼中南城市群、京津冀城市群和山東半島城市群三足鼎立的發(fā)展態(tài)勢。滬杭甬大灣區(qū)與長三角核心城市群高度重合，2016年6月1日，國家發(fā)改委發(fā)布《長三角城市群發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)展目標(biāo)是到2030年，全面建成具有全球影響力的世界級城市群。但與世界一流灣區(qū)城市群比較，目前我國灣區(qū)城市群發(fā)展質(zhì)量還不高，特別是功能定位不清晰，產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同性差，區(qū)域發(fā)展融合度低。為此，應(yīng)借鑒世界一流灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，積極推動灣區(qū)城市群實現(xiàn)協(xié)同化發(fā)展。

推進灣區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。目前， 我國灣區(qū)營商環(huán)境在不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)研究院《2017年世界城市營商環(huán)境評價報告》顯示，在30個世界城市中，香港、上海、廣州、深圳和北京分列綜合排名第8、第9、第19、第21和第23位。香港的硬件和軟環(huán)境比較突出，而北上廣深的軟環(huán)境較為滯后，特別是我國大灣區(qū)在轉(zhuǎn)變政府職能、公共服務(wù)效率、法制化建設(shè)水平、降低商務(wù)成本等方面還存在較大差距。為此，借鑒世界一流灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，加快推進中國灣區(qū)的營商環(huán)境優(yōu)化，盡快形成對人才、資源、資金、技術(shù)的“磁場效應(yīng)”已成為灣區(qū)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要發(fā)揮灣區(qū)開放平臺的示范作用，支持灣區(qū)建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少行政干預(yù)，強化市場綜合監(jiān)管， 打造穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期的灣區(qū)營商環(huán)境。

（本文是在《中國大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》的基礎(chǔ)上形成的。課題主持人王力， 課題組成員黃育華、韓曉宇、王偉、張紅亮、謝典均、王子鵬等。）