關(guān)于社會(huì)心理服務(wù)體系監(jiān)管工作的思考

呂思瑞

摘 要 建立健全監(jiān)督管理工作在社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中至關(guān)重要，本文從我國心理健康現(xiàn)狀、體系的內(nèi)在要求和社會(huì)需要三個(gè)方面闡述了監(jiān)督管理工作的重要性，并針對如何健全監(jiān)督管理工作提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 社會(huì)心理服務(wù)體系 心理健康 監(jiān)督管理

中圖分類號：R395. 6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

2016年12月，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、中宣部、中央綜治辦等二十二個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)文件“關(guān)于加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見”，2018年12月國家衛(wèi)生健康委、中央政法委、中央宣傳部等十部委聯(lián)合發(fā)布《全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，時(shí)隔兩年的兩次聯(lián)合發(fā)文，從指導(dǎo)意見到工作方案，說明了國家對于社會(huì)心理服務(wù)工作的高度重視，標(biāo)志著社會(huì)心理健康服務(wù)從倡導(dǎo)邁入落實(shí)，迎來新一階段。

1建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系的意義

習(xí)近平主席在十九大會(huì)議報(bào)告中明確指出：“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系充分體現(xiàn)了著力打造共建共治共享社會(huì)格局的理念，符合黨的十九大會(huì)議精神。

同時(shí)，建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系也是新時(shí)代對中國社會(huì)發(fā)展提出的新要求。我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)壓力、競爭力不斷增加，當(dāng)前我國人口中有很大一部分人處于心理亞健康的狀態(tài)而不自知，而且心理問題不像身體疾病，有明顯的外在癥狀，很容易被忽視，甚至還對心理健康問題產(chǎn)生偏見。根據(jù)一些地區(qū)精神疾病問題在2016年的調(diào)查研究：在中國，在年齡超過15歲的人口中，有超過100萬的人口為各類精神疾病的患者，其中16萬為嚴(yán)重精神病病人。還有很大一部分人確診為精神疾病患者，如抑郁癥、自閉癥和精神行為障礙。如此龐大的數(shù)量，讓人感到震撼，也讓人警惕心理問題的隱患。但是從目前的心理健康服務(wù)情況來看，人們對心理健康問題普遍存在偏見，且相對寬松的資格準(zhǔn)入機(jī)制導(dǎo)致具有專業(yè)心理服務(wù)資質(zhì)、較強(qiáng)實(shí)際操作能力的人才較少，難以滿足當(dāng)今社會(huì)的實(shí)際需求。新世紀(jì)以來，我國的物質(zhì)文明建設(shè)突飛猛進(jìn)，人民的物質(zhì)生活獲得了滿足，但相對于物質(zhì)生活，人民的精神生活尚有欠缺，而加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)正是為了彌補(bǔ)我們在精神文明建設(shè)方面的短板和不足。

建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系、普及心理健康服務(wù)，有利于促進(jìn)人的健康平衡發(fā)展、有利于社會(huì)穩(wěn)定和國家的統(tǒng)籌發(fā)展、人才的持久更新。傳統(tǒng)意義上的健康認(rèn)為，沒有身體上的疾病就是健康，而社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在，在物質(zhì)水平和醫(yī)療水平較高的狀態(tài)下，現(xiàn)代人追求的已經(jīng)不僅僅局限于身體上的健康，我們把“健康”重新定義，將心理健康和道德一起納入新的定義當(dāng)中，以追求更高的需求水平。隨著人們文化水平、個(gè)人素養(yǎng)的提高，建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系對于社會(huì)治理來說顯得尤為重要。建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系就是針對人民心理健康問題而設(shè)立相關(guān)的機(jī)構(gòu)機(jī)制，運(yùn)用心理學(xué)的相關(guān)原理來緩解人們在不良情緒中的應(yīng)激性心理反應(yīng)，避免出現(xiàn)“一根稻草壓垮駱駝”的悲劇，是廣大社會(huì)心理工作者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)。

2監(jiān)督管理工作的重要性

目前我國受教育程度，特別是心理健康知識方面，還存在著一定程度的不平衡，有部分地區(qū)接受教育不夠全面，因而忽視了心理健康方面的服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系的監(jiān)督管理工作有利于各地區(qū)普及心理健康知識，提高相關(guān)社會(huì)服務(wù)的認(rèn)識度、認(rèn)可度、認(rèn)真度，從而擴(kuò)大心理健康教育的社會(huì)影響力，提升心理服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的社會(huì)權(quán)威，發(fā)展各類具有特色的服務(wù)活動(dòng)，讓心理健康形成全民共識，這也是加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

社會(huì)心理服務(wù)體系的內(nèi)在要求決定了體系內(nèi)監(jiān)督管理的重要性。社會(huì)心理服務(wù)雖然服務(wù)的是社會(huì)中個(gè)體的心理健康問題，但個(gè)體以不同的社會(huì)關(guān)系為橋梁聯(lián)結(jié)成不同群體，而個(gè)體心理本身就是關(guān)于人的復(fù)雜問題，因此在面對如此數(shù)量龐大的個(gè)體、小而復(fù)雜的心理問題時(shí)，社會(huì)心理健康服務(wù)的監(jiān)督管理工作就顯得尤為重要，它在整個(gè)服務(wù)體系中至關(guān)重要，是把握社會(huì)心理服務(wù)體系發(fā)展方向和未來前途的關(guān)鍵點(diǎn)。

建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系是服務(wù)社會(huì)的民生工程，是改善中國社會(huì)民生問題的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工程，這就要求我們必須重視社會(huì)心理服務(wù)體系的監(jiān)督管理責(zé)任。隨著我國城市化進(jìn)程和全面深化改革的推進(jìn)，我國的社會(huì)心態(tài)也發(fā)生了較大變化，社會(huì)中的人的觀點(diǎn)也在改變，而人的社會(huì)性決定了這種改變的傳染力。在現(xiàn)代中國社會(huì)充斥著較多負(fù)面情緒，諸如學(xué)習(xí)、工作上的自我問題，老人、孩子等家庭問題，以及其他社會(huì)關(guān)系問題等等。社會(huì)心理健康服務(wù)就是在這樣的大環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生，被稱為關(guān)于心態(tài)的新的民生問題。因此，如何做好這項(xiàng)民生工程的監(jiān)管工作也成了一個(gè)非常重要議題。我們在推動(dòng)這個(gè)體系建設(shè)實(shí)施的同時(shí)還不能忽視背后讓它長久持續(xù)發(fā)展的管理體制，還需要思考如何才能推動(dòng)它朝著既定目標(biāo)和美好愿景不斷發(fā)展，如何才能讓這項(xiàng)民生工程真正走進(jìn)人民生活、走進(jìn)人民內(nèi)心，真正起到關(guān)愛人民心理健康、保護(hù)人民的精神民生。

3如何完善監(jiān)督管理工作

要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范，首先要保證法律先行。建立健全社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)的法律法規(guī)是建設(shè)社會(huì)心理健康服務(wù)體系的重要保證，為整個(gè)體系的合理化、規(guī)范化發(fā)展保駕護(hù)航，也是行業(yè)得以長足發(fā)展的根基。社會(huì)心理服務(wù)體系本身就是一個(gè)比較龐大的行業(yè)體系，其中難免還會(huì)涉及到教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)，且受眾廣泛，如果缺乏完善的法律支撐，在體系運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中必然引發(fā)這樣或那樣的社會(huì)爭議，甚至可能會(huì)出現(xiàn)一些妄圖鉆營以求自身獲利的不法之舉，所以我們與其到那時(shí)亡羊補(bǔ)牢，不如現(xiàn)在未雨綢繆。

健全和完善監(jiān)督管理工作，需要建立嚴(yán)格、健全的準(zhǔn)入、退出機(jī)制。由于我國的心理健康行業(yè)起步較晚、發(fā)展較慢，可以在結(jié)合本國國情的同時(shí)借鑒國外成熟經(jīng)驗(yàn)，在準(zhǔn)入、退出的規(guī)章制度方面與國際接軌，尤其是對體系內(nèi)工作人員及行業(yè)內(nèi)相關(guān)從業(yè)者的準(zhǔn)入資格的獲取設(shè)置嚴(yán)格、統(tǒng)一的獲取途徑和判定方式。同時(shí)，也可以借鑒金融行業(yè)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，對于考核不達(dá)標(biāo)和違反法律法規(guī)的從業(yè)者予以強(qiáng)制退出的處罰。對于自愿退出的相關(guān)從業(yè)者予以相應(yīng)的約束機(jī)制，做到嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，對每一位服務(wù)對象負(fù)責(zé)人。

完善監(jiān)督管理工作，還需要建立健全審核機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部審查、評比工作的規(guī)則性。社會(huì)心理服務(wù)體系作為一個(gè)龐大且繁雜的體系，在不斷發(fā)展的過程中勢必會(huì)出現(xiàn)像其他工作體系一樣的職責(zé)不清、重復(fù)、空白等現(xiàn)象，這就要求我們在建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系的同時(shí)務(wù)必做好監(jiān)管中的審核工作，在外部審核、社會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上還要做好內(nèi)部審核，做好自查、自省、自我反思的工作，這有利于梳理好每一次工作的責(zé)任步驟、責(zé)任崗位和責(zé)任部門，為下一次更好的服務(wù)社會(huì)做好準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化內(nèi)部評比工作是為了讓每一位社會(huì)心理服務(wù)工作者更加積極地融入工作當(dāng)中，也是為了增強(qiáng)工作者的體驗(yàn)感與參與度，激發(fā)服務(wù)動(dòng)力和服務(wù)熱情，在工作中完成自我實(shí)踐、自我超越，從而提升自我的社會(huì)價(jià)值，擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任。

完善監(jiān)督管理工作，還有非常重要的一點(diǎn)，就是加強(qiáng)內(nèi)外信息溝通，盡量減少信息不對稱現(xiàn)象對社會(huì)心理服務(wù)工作的影響。我們身處于信息技術(shù)發(fā)達(dá)的智能社會(huì)，因此，在社會(huì)心理服務(wù)體系中信息化建設(shè)是一項(xiàng)重點(diǎn)，做好監(jiān)管工作也離不開信息技術(shù)的支持。實(shí)現(xiàn)體系內(nèi)的完全信息化是完善準(zhǔn)入退出機(jī)制、健全審核機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)審評比的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也有利于行業(yè)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)與相關(guān)行業(yè)的溝通，避免因市場錯(cuò)位及信息不對稱導(dǎo)致的對服務(wù)對象切身利益的侵害。

總而言之，建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系是新時(shí)代中國提出的新要求，也是一項(xiàng)為民、惠民、利民的“民生工程”。在建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系的過程中，要勇于創(chuàng)新，勇于尋求新道路、新方法，也要注意把握好行業(yè)監(jiān)管的“度”，法律先行，健全機(jī)制，內(nèi)外兼修，才能讓社會(huì)心理健康服務(wù)體系真正做到惠及大眾。

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