合力構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)絡(luò)辦好『家門口』老年教育

□ 柯橋區(qū)老年大學(xué)辦公室

近年來，我校積極整合資源，重點(diǎn)依托鎮(zhèn)街成人文化技術(shù)學(xué)校開辦鎮(zhèn)街老年大學(xué)分校和村（社區(qū)）教學(xué)點(diǎn)，積極探索基層老年教育辦學(xué)路子，形成較為完善的“區(qū)—鎮(zhèn)（街）—村（社區(qū)）”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)模式，努力打通老年教育“最后一公里”，努力讓全區(qū)有意愿的老年人都能接受“家門口”的老年教育。

現(xiàn)狀簡介

柯橋區(qū)是紹興市下屬的區(qū)，區(qū)域面積1066平方公里，下轄16個(gè)鎮(zhèn)街、250個(gè)村、51個(gè)社區(qū)。2018年底戶籍人口68．13萬，60周歲以上老年人口16．35萬，占總?cè)丝诘?4%。目前我校已經(jīng)建成了一座本部、九所鎮(zhèn)街分校、30個(gè)村（居、社區(qū)）教學(xué)點(diǎn)，班級(jí)145個(gè)，專業(yè)46個(gè)，就讀學(xué)員3200人左右，同時(shí)與浙工大之江學(xué)院人文學(xué)院合作成立“區(qū)老年教育研究中心”，開設(shè)老年電大分校 1所。

主要做法

一、整合各類資源，積極發(fā)展基層老年教育。一是整合老齡辦、高校資源，加強(qiáng)區(qū)老年大學(xué)示范引領(lǐng)功能。整合區(qū)老齡辦老年電大資源，利用區(qū)老年大學(xué)場地，開設(shè)老年電大實(shí)體班；整合之江學(xué)院教研資源，成立“區(qū)老年教育研究中心”，加強(qiáng)全區(qū)老年教育規(guī)劃和理論研究，提高辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，不斷強(qiáng)化示范引領(lǐng)功能。二是整合成校資源，建立鎮(zhèn)街老年大學(xué)分校。我區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)街有成熟的成校資源（校舍、法人、師資、財(cái)務(wù)“四獨(dú)立”），以及村（居、社區(qū)）較好的公共教育資源。2011年4月，依托成校成立第一所鎮(zhèn)街分校，即柯橋分校。目前，全區(qū)有9個(gè)鎮(zhèn)街成立老年大學(xué)分校，占全區(qū)鎮(zhèn)街總數(shù)的56%，形成區(qū)老年大學(xué)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教務(wù)經(jīng)費(fèi)支持、教體局負(fù)責(zé)行政管理、成校負(fù)責(zé)日常教學(xué)的辦學(xué)模式。三是整合公共資源，發(fā)展村（居、社區(qū)）教學(xué)點(diǎn)。2015年，從老年群體需求出發(fā)，充分利用街道、村（居、社區(qū)）黨群中心、活動(dòng)中心、文化禮堂等公共教育資源，由老干部局牽頭，在教體局、街道、老年大學(xué)分校、村（居、社區(qū)）支持配合下，成立首批村（社區(qū)）教學(xué)點(diǎn)2個(gè)。目前，全區(qū)建立村（社區(qū)）教學(xué)點(diǎn)30個(gè)，建點(diǎn)村（居、社區(qū)）占全區(qū)村（居、社區(qū)）總數(shù)的10%，形成以區(qū)老年大學(xué)提供教務(wù)經(jīng)費(fèi)支持、分校負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)教學(xué)管理、社區(qū)住戶志愿者協(xié)助班級(jí)管理的辦學(xué)模式。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)持續(xù)規(guī)范內(nèi)涵發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃布局。編制《柯橋區(qū)老年大學(xué)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》，提出到2020年完善老年大學(xué)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的具體指標(biāo)。主要包括建成老年大學(xué)分校12所，建校鎮(zhèn)（街）占鎮(zhèn)（街）總數(shù)的75%；建立多個(gè)村（社區(qū)）教學(xué)點(diǎn)，使經(jīng)常性參加教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到35%，構(gòu)建起一張布局合理、覆蓋面廣、資源共享的老年大學(xué)教育網(wǎng)。二是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。制定出臺(tái)《柯橋區(qū)老年大學(xué)分校及教學(xué)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從辦學(xué)方向、組織領(lǐng)導(dǎo)、師資隊(duì)伍、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)施等7個(gè)方面明確規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。明確鎮(zhèn)街老年大學(xué)分校由區(qū)委老干部局和區(qū)教體局聯(lián)合發(fā)文成立，接受區(qū)老年大學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和區(qū)教體局行政管理；由區(qū)老年大學(xué)承擔(dān)教師課時(shí)費(fèi)、區(qū)教體局承擔(dān)日常管理經(jīng)費(fèi)；由鎮(zhèn)街成校校長兼任分校校長，承擔(dān)培育、指導(dǎo)村（社區(qū)）教學(xué)點(diǎn)職能，通過規(guī)范化建設(shè)強(qiáng)化分校陣地作用。三是加強(qiáng)特色化發(fā)展。開展村（居、社區(qū)）教學(xué)點(diǎn)“四有”建設(shè)（有陣地、有活動(dòng)、有品牌、有特色），推進(jìn)“一校（村）一品”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)質(zhì)量。

三、創(chuàng)新品牌服務(wù)社會(huì)，助力社會(huì)治理鄉(xiāng)村振興。我校依托“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，積極組織學(xué)員開展教學(xué)延伸和社會(huì)公益活動(dòng)，豐富拓展第二、三課堂，形成“四大活動(dòng)品牌”。一是“惠風(fēng)志愿”行動(dòng)。成立惠風(fēng)志愿服務(wù)指導(dǎo)中心，組建志愿者隊(duì)伍4支，注冊(cè)志愿者168名，開展“文明勸導(dǎo)、愛心幫扶、文體展示、社區(qū)服務(wù)”等活動(dòng)。二是“惠風(fēng)藝術(shù)”展演。組建“惠風(fēng)藝術(shù)團(tuán)”，開展文藝匯演、送文藝下鄉(xiāng)等活動(dòng)。三是 “風(fēng)范老人”創(chuàng)評(píng)。倡導(dǎo)學(xué)員爭做“幸福老人”“時(shí)尚老人”“印象老人”，每年評(píng)選和表彰三十個(gè)典型，通過媒體連載展示他們的風(fēng)采。四是“文化養(yǎng)老”進(jìn)社區(qū)?？聵蚍中ｉ_創(chuàng)“三單制”教學(xué)模式，即“社區(qū)下訂單，學(xué)校配菜單，政府來買單”，開展“文化養(yǎng)老”四進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，即“志愿者講師團(tuán)”進(jìn)社區(qū)、“文化活動(dòng)”進(jìn)社區(qū)、“系列教材”進(jìn)社區(qū)、“親情服務(wù)”進(jìn)社區(qū)。這一創(chuàng)新做法被納入浙江省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，且被《老年教育》報(bào)道。

經(jīng)驗(yàn)與啟示

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確是基層老年大學(xué)發(fā)展的重要保障。柯橋區(qū)成立了老年大學(xué)校務(wù)委員會(huì)，由區(qū)委常委、組織部長，分管教育的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任主任，教育、財(cái)政、民政等相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員。校務(wù)委員會(huì)主任還擔(dān)任全區(qū)老年大學(xué)校長，老干部局局長任常務(wù)副校長，教體局分管職成教的副局長兼副校長。今年，柯橋區(qū)《政府工作報(bào)告》中首次寫入“加強(qiáng)老年大學(xué)建設(shè)，推進(jìn)文化養(yǎng)老、健身養(yǎng)老”，老年大學(xué)由老干部局負(fù)責(zé)舉辦和管理，教育部門緊密配合協(xié)作。區(qū)財(cái)政全力保障學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展， 進(jìn)一步改善和增強(qiáng)教學(xué)場所、設(shè)施設(shè)備，為提升入學(xué)率創(chuàng)造條件。逐年增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與設(shè)施投入，目前，老年學(xué)員年生均公用經(jīng)費(fèi)為300元，明年?duì)幦∵_(dá)到400元。老干部局和教體局明確職能分工，實(shí)施《老年大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃》，確保在2020年前以各種形式經(jīng)常性參加教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到35%以上。

二、借勢借力、共享共建是構(gòu)建“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的關(guān)鍵措施。我們積極貫徹落實(shí)浙江省委老干部局局長鮑秀英“不求所有，但求可用；不求名分，但求實(shí)效”的辦學(xué)理念，實(shí)施聯(lián)合辦學(xué)，推進(jìn)各類文化教育資源共享機(jī)制。教體局允許在職教師到老年大學(xué)兼職任教；編辦保障管理人員編制；宣傳部提供宣傳推介平臺(tái)；財(cái)政部門落實(shí)課酬標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)員年度學(xué)雜費(fèi)回原單位報(bào)銷制度；各部門、鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）都積極配合辦學(xué)，選送優(yōu)質(zhì)師資。

三、示范引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新是提高老年教育普惠的有效手段。區(qū)老年大學(xué)總部新大樓投入近5000萬元，建筑面積5000多平方米，校舍、設(shè)施設(shè)備保持一流水平；打造精品示范分校，相繼涌現(xiàn)如柯橋分校、平水分校、楊汛橋分校、錢清分校等先進(jìn)分校，塑造辦學(xué)品牌，帶動(dòng)了基層老年教育快速發(fā)展。學(xué)校秉持“讓每一位有意愿的老年人都能得到學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”這一原則，建立熱門課程畢業(yè)制、普通課程分層分班制，探索優(yōu)秀學(xué)員社團(tuán)制，開通網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)，解決“排隊(duì)報(bào)名”的問題。

今后，我們將繼續(xù)學(xué)習(xí)全國各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大老年教育覆蓋面，真正辦好“家門口的老年大學(xué)”，滿足老年人的精神文化需求。