高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系構(gòu)建初探

孫良凝 李博

關(guān)鍵詞：大學(xué) ?研究經(jīng)費(fèi) ?績(jī)效 ?管理

一、我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)存在的問(wèn)題

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理不夠嚴(yán)格

科研經(jīng)費(fèi)管理不夠嚴(yán)格。在政策上，我國(guó)大多數(shù)高校沒(méi)有制定一系列與高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用有關(guān)的政策。從科研項(xiàng)目到經(jīng)費(fèi)的撥付，到項(xiàng)目的實(shí)施整個(gè)過(guò)程，沒(méi)有相關(guān)的政策可供參考，使得整個(gè)科研成本績(jī)效管理既不具有政治性，也不具有實(shí)效性。在積極性方面，科技部門(mén)要了解項(xiàng)目的早期配置、消耗、利用和進(jìn)展情況，并針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的成本考核給予一定的重視，并制定嚴(yán)格的考核制度，在財(cái)務(wù)部的使用中，審計(jì)部無(wú)法根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況了解資金的具體情況。在預(yù)算管理方面，缺乏實(shí)際的預(yù)算編制，沒(méi)有完善的綜合評(píng)價(jià)體系，其中，科研人員不按預(yù)算前指標(biāo)分工工作，并且對(duì)項(xiàng)目的具體工作沒(méi)有給予足夠的重視，項(xiàng)目資金不能按計(jì)劃提前使用，因此在項(xiàng)目結(jié)束前，資金將被催收或留用。

（二）科學(xué)研究項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)權(quán)衡

隨著研究型大學(xué)的發(fā)展，大學(xué)的科研能力越來(lái)越受到重視，在大學(xué)校園中，不只是學(xué)生要重視科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系，而且高校教師在職稱(chēng)、晉升方面也都與科研項(xiàng)目直接相關(guān)，教師在評(píng)定和晉升時(shí)將科學(xué)研究項(xiàng)目化為其中的一部分，高校也增加了對(duì)科研項(xiàng)目的重視程度，教師參與科研項(xiàng)目越多，教師職稱(chēng)越高，工作機(jī)會(huì)越大。因此，越來(lái)越多的高校、教師和相關(guān)科研部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目增加了關(guān)注度。

（三）虛假報(bào)銷(xiāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)的高校越來(lái)越被國(guó)家所關(guān)注其原因就是因?yàn)榭蒲许?xiàng)目逐漸被國(guó)家重視。高?？蒲谐晒偭康呢暰驮酱缶痛碇茖W(xué)研究的項(xiàng)目越多。但是往往就是因?yàn)榭蒲许?xiàng)目過(guò)多，大量的而浪費(fèi)甚至是挪用。導(dǎo)致這一問(wèn)題最大的因素就是高校為了讓教師全身心的投入到科研中作中，對(duì)科研資金往往都是交給教師自己處理，每個(gè)時(shí)間點(diǎn)提交項(xiàng)目資金流向報(bào)表即可。

二、績(jī)效管理評(píng)價(jià)在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中的意義

科研經(jīng)費(fèi)的配置和使用效果受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，其原因就是隨著高校科研經(jīng)費(fèi)的不斷增加，許多高校沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系，因此，要建立一個(gè)科研項(xiàng)目績(jī)效管理制度。保證科研經(jīng)費(fèi)投入不盲目，就要加強(qiáng)科研資金嚴(yán)格管理。因此，通過(guò)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出效率的測(cè)算和科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效的評(píng)估，對(duì)提高高校的績(jī)效管理和創(chuàng)新能力具有重要意義。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)方案的選擇

就目前的情況來(lái)看，國(guó)家在高?？蒲许?xiàng)目方面給予了足夠的條件支持，其中，績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要包括：主成分分析法、綜合評(píng)價(jià)法、層次分析法以及聚類(lèi)分析法，在進(jìn)行高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效管理評(píng)價(jià)方面，要選擇合適的方法，并采用綜合評(píng)價(jià)方法建立指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

（二）科研預(yù)算績(jī)效管理

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算貫穿資金使用的全過(guò)程。預(yù)算的批準(zhǔn)為科研項(xiàng)目的建立奠定了基礎(chǔ)。它還為科研項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中提供了一個(gè)使用范圍，有效地監(jiān)控了資金的合理使用量，并為預(yù)算的實(shí)施提供了有力的保障，也為科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)施提供了有力保障。

（三）科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制與管理

科研經(jīng)費(fèi)的分配由預(yù)算控制，其次是監(jiān)督管理。建立健全的內(nèi)部控制機(jī)制，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，有效地監(jiān)督防止濫用資金和挪用資金，并發(fā)揮責(zé)機(jī)制的作用。為了保證科研費(fèi)用的合理使用，要在經(jīng)費(fèi)管理方面、經(jīng)費(fèi)制度方面以及經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目方面做好一切的基礎(chǔ)工作，以滿(mǎn)足科研績(jī)效管理的要求。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，高校重視項(xiàng)目的建立和經(jīng)費(fèi)的投入，卻缺乏對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的政策調(diào)控。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的正確使用的基礎(chǔ)就是建立高校科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的評(píng)價(jià)體系。在此基礎(chǔ)上，本文從科研投入、科研產(chǎn)出和科研管理三個(gè)一級(jí)指標(biāo)入手，建立了相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建了適合中國(guó)高校的績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系。

參考文獻(xiàn)

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