孵化基層治理的力量

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和平路社區(qū)“三社聯(lián)動”迎春活動。

社會組織作為具有社會管理服務(wù)重要協(xié)同能力的群體，已經(jīng)在加強(qiáng)服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)各方利益、化解社會矛盾等社會治理工作上顯示出它的巨大能量。

在昆明市官渡區(qū)矣六街道的滇池華府俊園小區(qū)里，有一個2200㎡的空間，昆明市官渡區(qū)社會組織孵化基地就坐落于此。作為云南省首個“四級（市、區(qū)、街道、社區(qū)）一體”的社會組織孵化基地，目前已有35家社會組織入駐。這里，將成為昆明市社會治理解決方案的集中輸出地。

“三社聯(lián)動”協(xié)同治理

走進(jìn)官渡區(qū)太和街道太和巷，居民們在街道旁的健身區(qū)和休閑區(qū)內(nèi)，或鍛煉，或聊天，道路整潔、環(huán)境優(yōu)美、一派安詳。很難想象，這里曾因長期沒有物業(yè)公司管理，設(shè)施陳舊老化，各種環(huán)境、安全問題層出不窮，居民很是不滿。

現(xiàn)在樓院環(huán)境變得干凈整潔了，安全問題得到解決，居民的生活幸福感也有所提升，樓院居民紛紛為社區(qū)“三社聯(lián)動”的管理模式點贊。

官渡區(qū)“三社聯(lián)動”以政府購買服務(wù)為牽引，以社區(qū)為平臺，以社會工作為支持，以滿足居民需求為導(dǎo)向，通過社會組織引入專業(yè)資源和社會力量為化解社區(qū)矛盾、提供多元服務(wù)提供新的治理模式，將社區(qū)、社區(qū)工作和社區(qū)組織協(xié)同聯(lián)動了起來。

太和巷的巨大改變，就是“三社聯(lián)動”發(fā)揮作用的體現(xiàn)。街道孵化的社會組織——官渡區(qū)和樂居街坊薈，在太和巷10個樓院開展黨建服務(wù)群眾院落居民自治服務(wù)，讓想干事、愿干事的黨員、居民主動發(fā)揮作用。

通過入戶調(diào)查、收集居民群眾的需求及意見，召開院壩會、協(xié)商議事會，先后成立10個院落自治小組，并組建成立了院落自治委員會，讓黨員、居民參與到院落治理中，一些樓院中困擾居民多年的“老大難”問題得到了解決，無人管理的老小區(qū)成功舊貌換新顏。

官渡區(qū)社會組織孵化基地的許多社會組織，都在積極探索創(chuàng)新基層治理和推動“三社聯(lián)動”治理模式落實，同時基地也為他們的成長提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好平臺——基地對入駐后的社會組織進(jìn)行分類，并重點對孕育型、萌芽型、初創(chuàng)型、支持型四類社會組織提供孵化培育服務(wù)，解決社會組織在起步階段注冊、場地、資金、資源以及提升能力、完善機(jī)制等方面的實際困難?；睾蜕鐣M織互相促進(jìn)，形成良性發(fā)展態(tài)勢。

“黨建+社會組織”雙孵化

社會組織孵化基地有這樣一個目標(biāo)：通過入殼孵化模式，為社會組織提供軟硬件服務(wù)，一年為一個周期進(jìn)行孵化培育、扶持，直到社會組織擁有“造血”功能。社會組織孵化“出殼”后，提供優(yōu)質(zhì)公益項目反哺公眾，并引導(dǎo)帶動新的社會組織成長，逐步形成一個良性生態(tài)圈。

走進(jìn)孵化基地，我們可以看到一個集社會組織黨建工作站、黨建文化長廊、黨建VR體驗區(qū)、新的社會階層人士聚力空間、項目服務(wù)部、孵化辦公室、創(chuàng)意夢工廠、公益加油站、公益展示區(qū)等多個功能室于一體的黨群活動服務(wù)中心，能為各領(lǐng)域黨組織、黨員、群眾提供黨建、公益、文化等多種服務(wù)。

為了讓社會組織更為健康有序發(fā)展，官渡社會組織孵化基地通過黨建掌舵，在社會組織的孵化過程中同步孵化黨組織、黨員、黨建指導(dǎo)員。

2018年4月，官渡先鋒服務(wù)促進(jìn)社正式成立。這是官渡區(qū)社會組織孵化基地所孵化的第一批社會組織之一，也是昆明市第一家以黨群服務(wù)為主要工作內(nèi)容的社會組織。

官渡區(qū)先鋒服務(wù)促進(jìn)社以社會組織孵化基地黨群活動服務(wù)中心為平臺，依托組織部設(shè)立在中心的基層黨建服務(wù)指導(dǎo)站，以“紅色基因庫”基層黨建指導(dǎo)專家、優(yōu)秀黨務(wù)干部、組工干部聯(lián)絡(luò)員3支隊伍為基礎(chǔ)，依照“黨建+孵化培育”的思路孵化培育而成。

它的誕生探索了一種社會組織購買黨建服務(wù)的基層黨建新模式——通過政府購買服務(wù)，官渡區(qū)委組織部與官渡先鋒社簽署項目協(xié)議，服務(wù)內(nèi)容涵蓋兩新組織黨建調(diào)研、覆蓋提升、黨建文化培育、專業(yè)培訓(xùn)、黨代表、基本公共項目、社會治理等八大服務(wù)職能，承接N項政府購買基層黨建服務(wù)。這一新型社會組織的誕生，整合了社會資源，并為兩新組織“黨組織組建難、活動開展難、作用發(fā)揮難、效果評估難”等實際困難提供了解決方案。