產(chǎn)業(yè)黨建難題如何破解
——以浙江省東陽市建筑產(chǎn)業(yè)黨建工作為例

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金華東陽市現(xiàn)有影視產(chǎn)業(yè)984家，木雕紅木企業(yè)1336家，建筑企業(yè)325家，“影視、木雕紅木、建筑”已成為東陽三大支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，東陽市根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，積極探索以產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟為統(tǒng)領(lǐng)的黨建工作新格局，以黨建為引領(lǐng)，以服務促發(fā)展，以轉(zhuǎn)型求生存，不斷推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。本文以東陽建筑產(chǎn)業(yè)黨建為例，闡述分析產(chǎn)業(yè)黨建存在的問題、理論與實踐探索，探究產(chǎn)業(yè)黨建工作的共性，以此提升東陽產(chǎn)業(yè)黨建的科學化水平。

產(chǎn)業(yè)黨建現(xiàn)狀

東陽市現(xiàn)有各類建筑產(chǎn)業(yè)325家，其中特級資質(zhì)7家（并列全國縣市區(qū)第一）、一級資質(zhì)67家，全市建筑業(yè)從事人員超過16萬人。為便于加強管理，東陽市在建管局黨委成立協(xié)會黨委統(tǒng)籌負責指導各建筑企業(yè)黨建工作，對促進企業(yè)黨建工作規(guī)范化起到積極作用，但協(xié)會黨委由設立黨組織的大中型企業(yè)組成，導致部分小微企業(yè)黨建工作被邊緣化。隨著產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展形成了完整的建筑產(chǎn)業(yè)鏈，建筑企業(yè)與相關(guān)部門、上下游企業(yè)等縱橫聯(lián)系的需求越來越強，行業(yè)黨建急需向產(chǎn)業(yè)鏈黨建轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為黨建工作重點，此外，黨建工作在引領(lǐng)以“最”和“苦”文化為精髓的東陽建筑文化和工匠精神的建設幾乎沒有涉及，推進黨建與產(chǎn)業(yè)文化的深度融合，把產(chǎn)業(yè)文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，已成為黨建工作新任務。

探索與研究

1.推行統(tǒng)分結(jié)合模式，全鏈化的產(chǎn)業(yè)黨建工作體系已經(jīng)建立。

一方面，整合公安、財政、稅務等部門，群團組織及社會團體的優(yōu)勢資源，與建筑企業(yè)聯(lián)合建立建筑產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，統(tǒng)籌指導建筑產(chǎn)業(yè)黨建工作，并在各建筑工地項目建立黨小組深化內(nèi)部議事機制，形成建筑產(chǎn)業(yè)黨建工作“一盤棋”。另一方面，建立健全黨建聯(lián)盟例會制度，由市委牽頭召集相關(guān)職能部門、社會組織等召開季度例會，每季度一個主題。建立企業(yè)合作交流機制。實施本土企業(yè)“抱團發(fā)展”的戰(zhàn)略，加強與央企、國企合作，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。完善考評機制，建立產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟單位黨建述職評議制度，把成員單位解決問題、聯(lián)系企業(yè)等作為其黨建工作述職的重要內(nèi)容，評議結(jié)果納入成員單位年度考核；協(xié)會黨委通過實地走訪等方式對企業(yè)黨組織進行評議，同時結(jié)合日常工作確定企業(yè)黨組織星級，以五星積分制管理為重要手段，結(jié)合日常服務群眾、服務企業(yè)等內(nèi)容，年度進行星級評定，作為其個人年度評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

2.依托黨群服務中心，全程化的黨建服務體系已經(jīng)構(gòu)建。

首先，以后臺聯(lián)動提供一站式審批服務。建筑業(yè)“店小二”服務中心實行“一窗受理”，通過后臺聯(lián)動審批，將有關(guān)建筑企業(yè)注冊登記、資質(zhì)審批等47項服務全部納入“一站式”服務體系，其中38個辦理事項實現(xiàn)現(xiàn)場辦結(jié)，辦結(jié)速度比原先提速80%以上。再者，以司法聯(lián)動提供一口子辦案服務，針對侵害建筑企業(yè)權(quán)益案件頻發(fā)的實際，首創(chuàng)成立了市公安局建筑業(yè)犯罪偵查中心、市人民檢察院建筑業(yè)檢察事務中心、市人民法院建筑業(yè)巡回法庭，全體入駐建筑業(yè)“店小二”服務中心開展聯(lián)動服務，常駐辦公，充分發(fā)揮律師行業(yè)協(xié)會黨總支的作用，每月10日、20日派律師進駐聯(lián)盟中心，調(diào)解企業(yè)矛盾、提供法律咨詢。此外，以政企聯(lián)動提供一平臺集采服務，組建建材集采平臺——“東陽建筑供應鏈服務有限公司”，深化建筑企業(yè)在工程項目上的合作，力爭為建筑企業(yè)提供全國最低采購價格，政府出資3億設立“轉(zhuǎn)貸基金”，幫助建筑企業(yè)解決短期資金周轉(zhuǎn)困難、無法向銀行轉(zhuǎn)貸的“過橋”問題。

3.發(fā)揮成員單位作用，全方位的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面已經(jīng)形成。

黨建聯(lián)盟先后3次組織國內(nèi)200多名專家和行業(yè)代表開展形勢研判和趨勢分析，積極引導企業(yè)向地鐵施工、隧道施工等專業(yè)領(lǐng)域拓展，實行多元化發(fā)展，提升風險防控能力，積極引導企業(yè)“走出去”，先后與大型央企中船、中冶、中鐵簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取保函，撮合境外業(yè)務。金融機構(gòu)和財政部門也在積極為企業(yè)在對外擔保、境內(nèi)外融資、跨境資金流動、外派勞務人員進出等方面提供融資配套和財政補貼服務，全市合力把境外施工蛋糕做大。同時，創(chuàng)新人才引進機制，用好人才新政18條，推動建筑人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，成立全國性建筑研究會，開展建筑專業(yè)相關(guān)培訓，深化校企合作，完善建筑業(yè)人才培養(yǎng)工作機制，著力培養(yǎng)一批在全國有較大影響力的新時代“建筑工匠”。此外，以木雕小鎮(zhèn)黨建綜合體建設為載體，將小鎮(zhèn)打造為具有東陽特色建筑文化藝術(shù)和營造技藝的代表性建筑群，打響“工匠之鄉(xiāng)、建筑圣地”品牌，通過座談交流、外出考察、走訪企業(yè)等方式，進一步挖掘東陽建筑文化的深刻內(nèi)涵，并以《東陽建筑業(yè)志》為基礎(chǔ)，大力宣傳東陽建筑文化，彰顯東陽建筑文化厚度。

存在問題及對策

小微企業(yè)推進黨建工作的自發(fā)性嚴重不足，非公企業(yè)黨建工作出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象。

下一步，要找準黨建工作服務業(yè)務工作切入點，實現(xiàn)“圍繞業(yè)務抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的和諧局面。要繼續(xù)加強黨組織自身建設。確保所有黨員有組織，能正常參加組織生活，黨組織做到應建盡建。要選優(yōu)配強黨組織書記。選政治強、業(yè)務精、作風正，對黨務工作熟悉、有一定組織領(lǐng)導能力的人擔任黨支部書記。創(chuàng)新黨建工作載體。圍繞企業(yè)各階段的工作重心，結(jié)合企業(yè)實際，因地制宜地開展各種黨組織活動，積極傾聽黨員及職工的意見和要求。

產(chǎn)業(yè)黨建關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展較多，關(guān)注產(chǎn)業(yè)工人成才較少，建筑工匠出現(xiàn)青黃不接的局面。

下一步，一方面要健全完善建筑產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)體系，做好“傳幫帶”。另一方面要加大產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)力度，建立激勵約束機制。依托建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨委，出臺相關(guān)建筑人才培訓教材，推行標準化工匠培訓，完善工作機制。

黨建助推產(chǎn)業(yè)作用較大，對政治引領(lǐng)作用較少。部分企業(yè)家從內(nèi)心對黨建工作的認同和需求不足。

下一步，要創(chuàng)新政治教育活動形式，如進行紅色革命教育，帶領(lǐng)企業(yè)家到紅色革命圣地接受革命洗禮，進一步堅定“跟黨走”信念。深化思想政治教育，引導教育企業(yè)家特別是新生代企業(yè)家把參加理論學習作為加強黨性修養(yǎng)、提高自身素質(zhì)的自覺行動。充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，助推企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)主從內(nèi)心認可黨的理念。