開發(fā)區(qū)黨建高質(zhì)量提升的路徑探索

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國(guó)家級(jí)余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1993年，區(qū)域面積76.94平方公里，總?cè)丝诮?0萬人，擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)孵化器、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及浙江省唯一的生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和首個(gè)智能制造示范基地。歷經(jīng)20多年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持“黨建強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)”的思路，努力打造上市企業(yè)黨建紅盟（上市紅盟）、中小微企業(yè)“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”等品牌，摸索和總結(jié)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“黨群工作一體化”工作模式。近年來，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成了兩新組織競(jìng)相發(fā)展的新格局。如何在新形勢(shì)下繼續(xù)夯實(shí)兩新黨建基礎(chǔ)、拓寬黨建工作領(lǐng)域成為開發(fā)區(qū)黨建工作的重要課題。通過不斷實(shí)踐，開發(fā)區(qū)在助力鄉(xiāng)村振興、助力企業(yè)上市、“黨建入章”等方面取得了較好實(shí)效，為杭州市研究推進(jìn)非公企業(yè)黨建，上市企業(yè)黨建“杭州樣板”提供了示范和借鑒。

構(gòu)建“一套體系”，強(qiáng)化組織管理，為兩新組織黨建工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

針對(duì)兩新組織規(guī)模不斷壯大和分布點(diǎn)多面廣、波動(dòng)性強(qiáng)、黨員流動(dòng)性大、分散難管理的特點(diǎn)，開發(fā)區(qū)黨工委依托黨群服務(wù)驛站、“上市紅盟”等載體，在發(fā)揮好規(guī)模企業(yè)特別是上市企業(yè)帶頭模范作用的同時(shí)，使更多產(chǎn)業(yè)園、孵化器里的新生代出資人可以在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程中感受組織的關(guān)懷、獲得政策的幫扶。在反復(fù)論證調(diào)研和先期試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)黨工委對(duì)原有的黨建工作格局進(jìn)行了優(yōu)化，構(gòu)建了兩新黨建工作新體系。

一是創(chuàng)設(shè)開發(fā)區(qū)兩新黨委聯(lián)席制度開展“民主協(xié)商”，由開發(fā)區(qū)黨群工作部牽頭，每季度召開例會(huì)，召集業(yè)務(wù)主管部門、黨群部門、企業(yè)代表共同參與兩新黨建工作決策部署，采取民主集中的方式，集體討論黨組織新建、撤銷、更名，黨組織活動(dòng)開展、黨務(wù)紅領(lǐng)精英培育、黨建品牌創(chuàng)建等工作。

二是依托行業(yè)片組管理加強(qiáng)“兩個(gè)覆蓋”，優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)組建、市場(chǎng)組建、協(xié)會(huì)組建、園區(qū)組建、流動(dòng)黨員編組納建”等覆蓋方式，在1300余家企業(yè)全面完成“兩個(gè)覆蓋”的工作任務(wù)，持續(xù)深化大黨委、大企業(yè)的黨建提升工作和小支部、小微企業(yè)的區(qū)域化黨建資源整合，不斷激發(fā)基層黨建創(chuàng)新活力，提升基層黨建工作水平。

三是運(yùn)用黨群服務(wù)驛站實(shí)現(xiàn)黨建管理“網(wǎng)格化”，在老板、春風(fēng)、鐵流、貝達(dá)、東華、華鼎、中翰成立七個(gè)黨群服務(wù)驛站，以網(wǎng)格化的形式將兩新組織的管理進(jìn)行“東西南北中”的布局，從大的格局上創(chuàng)新了兩新組織工作管理的基本框架。

打造“三個(gè)品牌”，豐富活動(dòng)載體，為兩新組織黨建工作注入鮮活動(dòng)力

為推進(jìn)開發(fā)區(qū)兩新組織黨建工作健康有序發(fā)展，開發(fā)區(qū)不斷完善黨建工作方式方法，創(chuàng)新黨建工作活動(dòng)載體，著力打造“上市紅盟”、黨群服務(wù)驛站、“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”等三塊特色黨建品牌。

一是拓展“黨群服務(wù)驛站”內(nèi)涵，提升區(qū)域黨建工作水平。優(yōu)化7個(gè)黨群服務(wù)驛站片區(qū)劃分，通過“1+N+X”的運(yùn)營(yíng)模式，形成社企融合、資源共享、開放互動(dòng)的兩新黨建格局。依托驛站實(shí)行黨群工作統(tǒng)籌部署、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，為兩新組織發(fā)揮“兩個(gè)作用”提供“紅色平臺(tái)”。

二是打造“上市紅盟5+1”品牌，提升非公黨建工作質(zhì)量。制定《開發(fā)區(qū)上市紅盟五大工程實(shí)施計(jì)劃》，引導(dǎo)企業(yè)以黨建工作引領(lǐng)創(chuàng)新、助推發(fā)展，帶動(dòng)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任?！爸︵l(xiāng)村振興”工程，推動(dòng)上市企業(yè)與結(jié)對(duì)對(duì)象資源無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)發(fā)展紅利互惠共享?！爸破髽I(yè)上市”工程，結(jié)合驛站資源，由驛站站長(zhǎng)單位幫扶驛站內(nèi)有上市意向的企業(yè)加快上市?！芭嘤t領(lǐng)精英”工程，通過余杭“紅領(lǐng)職業(yè)通”黨務(wù)人才培養(yǎng)體系，開展師徒結(jié)對(duì)、案例實(shí)踐等互動(dòng)交流活動(dòng)，階梯式培育紅領(lǐng)精英，每年推選6名左右黨務(wù)精英進(jìn)入該體系；“匯聚優(yōu)秀人才”工程，征集企業(yè)需求意向，面向全國(guó)開展紅色CEO公選，幫助企業(yè)尋找既懂黨務(wù)又懂企業(yè)管理的復(fù)合型人才。舉辦“聚英”沙龍，邀請(qǐng)黨務(wù)紅領(lǐng)、業(yè)主代表、海歸人才及新社會(huì)階層代表共話人才引育，進(jìn)一步放大人才集聚效應(yīng)?！拌T造文化品牌”工程，以“上市紅盟”為標(biāo)桿，完成10家上市企業(yè)的“一企一品”紅色文化品牌建設(shè)工作，同步以黨群服務(wù)驛站為聯(lián)動(dòng)點(diǎn)，加大對(duì)規(guī)上企業(yè)、中小微企業(yè)的紅色文化宣傳，逐步擴(kuò)大企業(yè)黨建品牌建設(shè)力度、廣度和深度。探索“黨建入章”，以黨建基礎(chǔ)較好的企業(yè)為重點(diǎn)，試行黨建工作寫入公司章程，賦予法定地位，目前微光股份率先完成“黨建入章”，成為全區(qū)上市企業(yè)黨建入章的“破冰”之舉。

三是開展“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”，培育小微企業(yè)“紅色基因”。結(jié)合開發(fā)區(qū)首屆“雙創(chuàng)活動(dòng)月”，開展“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”系列活動(dòng)，助推新三板和小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步打響大孵化器品牌。同時(shí)，實(shí)施“星瀚計(jì)劃”，組建5個(gè)黨員服務(wù)小組，制定三年培育計(jì)劃，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部、骨干企業(yè)、重點(diǎn)孵化器的整體資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)成長(zhǎng)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

創(chuàng)新“三個(gè)機(jī)制”，完善工作制度，為兩新組織黨建工作提供有力保障

保持兩新黨建工作的健康發(fā)展，不僅要有一套黨建管理體系，還要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和保障機(jī)制。開發(fā)區(qū)從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行了積極探索。

一是創(chuàng)新工作機(jī)制。由黨群工作部牽頭，成立開發(fā)區(qū)黨群工作指導(dǎo)團(tuán)，以黨群服務(wù)驛站為單位分七個(gè)片組開展規(guī)上企業(yè)黨建群建指導(dǎo)檢查工作，開展“一看二問三指導(dǎo)”，即看兩新黨組織黨內(nèi)組織生活記錄本，問企業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀、問企業(yè)黨群發(fā)展及人才培育情況，指導(dǎo)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)及品牌建設(shè)工作，并對(duì)兩新組織黨建工作出現(xiàn)的新問題提出解決方法。

二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。出臺(tái)“第一書記”駐點(diǎn)政策，即選派30名機(jī)關(guān)干部到省市區(qū)雙管企業(yè)及黨建工作相對(duì)落后企業(yè)進(jìn)行為期兩年的駐點(diǎn)指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)黨務(wù)人員從兼職化向職業(yè)化轉(zhuǎn)變，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和黨建氛圍。

三是創(chuàng)新保障機(jī)制。開發(fā)區(qū)黨工委于2019年3月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兩新黨建工作助推開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，實(shí)施意見的框架為“1+2”，1是對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)兩新黨建工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和工作保障進(jìn)行了明確規(guī)定，2是指兩個(gè)附件，分別是加強(qiáng)兩新黨建隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障以及選派第一書記駐點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)黨建工作，該實(shí)施意見的出臺(tái)，進(jìn)一步凝聚兩新人氣、達(dá)成發(fā)展共識(shí)，為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和隊(duì)伍保障。