事業(yè)單位財務(wù)管理中的預(yù)決算管理探討

王琪

摘 要：事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，預(yù)決算管理是其關(guān)鍵工作，預(yù)決算管理關(guān)系著財務(wù)管理的高效性。而事業(yè)單位內(nèi)經(jīng)費的來源存在明顯的特殊性，且單位經(jīng)濟收益逐漸多樣化，此種情況下，必須注重預(yù)決算管理。本文介紹了事業(yè)單位財務(wù)工作中預(yù)決算管理存在的不足，并提出了科學(xué)的措施來提高預(yù)決算管理質(zhì)量，進而提高事業(yè)單位內(nèi)財務(wù)管理綜合效果。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;預(yù)決算管理;常見問題;優(yōu)化對策

事業(yè)單位內(nèi)部管理各項工作中，預(yù)決算管理屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。事業(yè)單位預(yù)算管理是開展財務(wù)業(yè)務(wù)之前對財務(wù)情況進行的一種估算工作;而決算是在年終按照本年度財務(wù)具體應(yīng)用狀況開展的一種總結(jié)工作，預(yù)決算具有明顯的關(guān)聯(lián)。事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在明顯的特殊性，其資金來源途徑比較廣泛，不僅包括自主收入，還有來自政府的財政支持，這就導(dǎo)致其在預(yù)決算方面存在較大的復(fù)雜性。

一、事業(yè)單位加強預(yù)決算管理的重要性

事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)工作和單位基本職能的發(fā)揮密切相關(guān)，只有做好財務(wù)分配控制，才能促進事業(yè)單位內(nèi)各種工作順利進行，而預(yù)決算工作的開展對事業(yè)單位合理分配各項資源具有較大影響。預(yù)算能夠使單位根據(jù)輕重緩急的需求科學(xué)配置資金，遵循重點保護、整體平衡的宗旨。

實踐研究顯示，事業(yè)單位注重預(yù)決算管理，能有效避免業(yè)務(wù)開展過程中的各項風(fēng)險。預(yù)決算管理也屬于事業(yè)單位項目管理的重要監(jiān)管手段，能夠提升單位財務(wù)監(jiān)督控制質(zhì)量。所以，事業(yè)單位注重預(yù)決算管理，對自身的長遠發(fā)展具有非常重要的作用。

二、事業(yè)單位財務(wù)工作中預(yù)決算管理的現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，事業(yè)單位需要采用針對性措施充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，妥善處理相關(guān)財務(wù)管理活動，提高事業(yè)單位經(jīng)費使用效率。但從目前情況來看，事業(yè)單位財務(wù)工作中預(yù)決算管理依舊存在很多問題，極大影響了單位財務(wù)管理質(zhì)量。

1.預(yù)算編制不全面

事業(yè)單位財務(wù)活動中最重要的工作便是預(yù)算管理。預(yù)算管理要堅持“統(tǒng)籌兼顧”的基本原則，并增強節(jié)約意識，保證各項經(jīng)費的充分利用。但是，當(dāng)前在管理過程中，部分人員并未認識到預(yù)算管理的重要意義，因此忽略了預(yù)算這項工作。還有一些員工覺得預(yù)算只是一種申請撥款的方式，這種錯誤思想極大地影響了預(yù)算管理的正常開展。這些問題的存在，導(dǎo)致事業(yè)單位在制定預(yù)算時不能保障內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性，對于資金使用造成了不利影響。

另外，單位預(yù)算部門在制定預(yù)算時未根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展情況，在預(yù)算編制時未與事業(yè)單位內(nèi)其他部門進行充分的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致預(yù)算編制的科學(xué)性不高。有些事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中并沒有根據(jù)制度規(guī)定進行，造成資金浪費較為嚴重，極大影響了財務(wù)管理質(zhì)量。

2.缺少內(nèi)控機制

事業(yè)單位財務(wù)活動和預(yù)決算管理均需要內(nèi)控機制的支撐，科學(xué)的內(nèi)控機制可以保障預(yù)決算管理的順利開展。新時期對內(nèi)控機制提出了越來越高的要求，但目前事業(yè)單位的內(nèi)控機制不完善，內(nèi)控作用無法發(fā)揮，無法提高單位內(nèi)預(yù)算執(zhí)行與財務(wù)工作的規(guī)范性。目前，很多事業(yè)單位都未結(jié)合現(xiàn)實情況，采用措施優(yōu)化相關(guān)監(jiān)督制度，造成預(yù)算管理不能貫徹執(zhí)行，還造成預(yù)算經(jīng)費與實際支出、各項政策法規(guī)不相符，給事業(yè)單位發(fā)展帶來了一定影響。

另外，事業(yè)單位內(nèi)控過程還存在一個較為普遍的問題，即單位財務(wù)工作者整體素質(zhì)不高，對內(nèi)控工作缺少認識，并未意識到內(nèi)控管理的意義，從而不能保證決算工作的正常開展，很難實現(xiàn)事業(yè)單位又好又快發(fā)展。

3.決算中存在的問題

事業(yè)單位在開展財務(wù)管理工作時，部門決算工作需要依靠年度業(yè)務(wù)核算，并向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)和內(nèi)容。但是，在執(zhí)行預(yù)算時因為數(shù)據(jù)誤差，造成決算工作缺少準(zhǔn)確性，內(nèi)容不完整，從而很難充分體現(xiàn)單位的財務(wù)情況，極大影響了決算工作的順利進行。

決算信息在很大程度上能夠代表預(yù)算編制的合理性，還是對全年財務(wù)管理工作的關(guān)鍵總結(jié)。但是，有的事業(yè)單位決算信息并不真實，極大降低了決算報表的準(zhǔn)確性。決算信息的不完整與不精準(zhǔn)，通常是影響決算信息真實性的重要因素。部分事業(yè)單位在開展決算工作時，未將所有預(yù)算納入決算信息，并且有些部門為應(yīng)付上級指令，對相關(guān)信息實施了調(diào)整，以期達到收付平衡。這些問題的存在，在很大程度上降低了決算信息的真實性，導(dǎo)致決算信息無法真實體現(xiàn)事業(yè)單位的實際收支狀況。

三、事業(yè)單位財務(wù)工作中加強預(yù)決算管理的有效策略

1.保障預(yù)算編制的科學(xué)性

事業(yè)單位財務(wù)管理過程中，要保障預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，這樣可以有效提高財務(wù)管理質(zhì)量。簡單地說，事業(yè)單位在開展預(yù)算編制時應(yīng)當(dāng)遵守真實性、有效性、完整性等原則，并詳細制定預(yù)算。單位在制定預(yù)算時要研究相關(guān)政策的變化，綜合多方因素制定各項預(yù)算，在編制預(yù)算時，各項經(jīng)費預(yù)算額度應(yīng)該盡量細化，以充分反映單位各項業(yè)務(wù)活動的開展情況。

此外，要制定完善的預(yù)算管理體系，在制度體系的保障下細化每個部門的基本職責(zé)，提高部門間的協(xié)調(diào)性，促進各部門間的互動交流，共同做好預(yù)算編制工作。單位財務(wù)部門在預(yù)算編制過程中，既要了解與掌握單位總體情況，還需重視預(yù)算管理制度的完善，了解最新的預(yù)算管理要求。若要保障預(yù)算編制的科學(xué)性，還應(yīng)選用先進的預(yù)算編制方法，落實預(yù)算編制責(zé)任，細化預(yù)算編制任務(wù)，嚴格執(zhí)行到位。

2.強化預(yù)算執(zhí)行內(nèi)控管理

事業(yè)單位應(yīng)嚴格根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定履行職責(zé)，確定工作重點，穩(wěn)步推進預(yù)算管理。而且，事業(yè)單位的預(yù)算管理工作過程中，管理部門應(yīng)該增強內(nèi)控管理理念，加強預(yù)算執(zhí)行過程中的內(nèi)控工作，不斷改進預(yù)算內(nèi)控模式，由此保障預(yù)算管理工作的貫徹落實。

第一，財務(wù)管理者要實施目標(biāo)責(zé)任制度，細化與量化財務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，貫徹執(zhí)行財務(wù)管理部門和各部門的具體責(zé)任，保證權(quán)責(zé)清晰。

第二，制定科學(xué)可行的財務(wù)預(yù)算控制機制，根據(jù)相關(guān)內(nèi)控體系開展活動。在制度保障下加大內(nèi)控力度，控制好預(yù)算資金，確保每一筆資金都根據(jù)預(yù)算計劃正常實施。

第三，監(jiān)督管理人員要嚴格控制財務(wù)預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并注重事業(yè)單位關(guān)鍵資金業(yè)務(wù)的控制。尤其是針對一些有關(guān)國計民生的項目經(jīng)費，要仔細記錄收支信息、臺賬，在這些項目開展時要做好相關(guān)跟蹤和監(jiān)督工作，注重項目實行環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，保障經(jīng)費合理利用，進而提高財務(wù)管理效果。

3.規(guī)范財務(wù)決算

財務(wù)部門應(yīng)該進一步規(guī)范決算管理，提高決算分析質(zhì)量，確保財務(wù)管理正常順利開展。具體來講，事業(yè)單位內(nèi)的財務(wù)決算就是對全年預(yù)算經(jīng)費使用進行總結(jié)，決算結(jié)果可以為來年的預(yù)算編制提供科學(xué)的信息依據(jù)，在一定程度上影響到事業(yè)單位的預(yù)算質(zhì)量。因此，事業(yè)單位需規(guī)范財務(wù)決算管理，根據(jù)實際情況調(diào)整與優(yōu)化決算的流程，保障決算信息的完整性、準(zhǔn)確性和有效性。此外，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)完善預(yù)算和決算相互作用的工作制度，實現(xiàn)預(yù)算和決算的互相關(guān)聯(lián)及相互作用，提高財務(wù)管理的綜合效果。

4.完善決算流程，保證決算信息的完整性與真實性

預(yù)算和決算是事業(yè)單位全年財務(wù)活動的重要組成部分，預(yù)算工作是決算工作的基礎(chǔ)，決算信息則是對預(yù)算的有效評估及總結(jié)。所以，需要保證決算信息的完整性與真實性，為全年財務(wù)工作提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息。為保證決算工作的順利開展，需要完善決算流程，保證信息的完善與真實。在決算階段，要仔細研究決算結(jié)果，找到其中隱藏的問題并妥善解決，制定科學(xué)的決算監(jiān)督制度，保證決算工作順利規(guī)范地開展。

總之，財務(wù)管理對現(xiàn)代化企業(yè)的生產(chǎn)運營來說十分重要，對于事業(yè)單位而言更是如此。事業(yè)單位管理工作中，財務(wù)管理是極其關(guān)鍵的一項內(nèi)容，科學(xué)有效的財務(wù)管理活動可以提高事業(yè)單位經(jīng)費使用率，實現(xiàn)事業(yè)單位的長遠發(fā)展。預(yù)決算管理在財務(wù)管理中也十分重要，但當(dāng)前，事業(yè)單位財務(wù)工作中預(yù)決算管理還存在很多問題，各單位應(yīng)該認真調(diào)查研究，深入查找原因，采取有效措施予以解決，從而不斷提高事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)工作中的預(yù)決算管理水平。

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（責(zé)任編輯：劉海琳）