現(xiàn)代科技園區(qū)規(guī)劃思路與方法研究

費(fèi)翔 馮俊文

摘要：國內(nèi)大量現(xiàn)代科技園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃與發(fā)展代表我國科技發(fā)展領(lǐng)域已經(jīng)步入新階段，其作為國家級(jí)、省市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要技術(shù)力量補(bǔ)充，共同推動(dòng)了國家民族科技產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。本文希望從現(xiàn)代科技園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的基本現(xiàn)狀與基本理念切入展開理論研究，同時(shí)結(jié)合某S現(xiàn)代科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃背景，重點(diǎn)分析了S現(xiàn)代科技園區(qū)的基本規(guī)劃思路與規(guī)劃發(fā)展方法。

Abstract： The construction planning and development of a large number of modern science and technology parks in China has entered a new stage in the field of science and technology development in China. It is an important technical force supplement for national， provincial and municipal high-tech industrial development zones， and they jointly promoted the flourish of the national science and technology industry. This paper hopes to carry out theoretical research from the basic status quo and basic concepts of the planning and development of modern science and technology parks. At the same time， it combines the development planning background of S modern science park， and analyzes the basic planning ideas and planning development methods of S modern science and technology park.

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代科技園區(qū);發(fā)展現(xiàn)狀;基本理念;規(guī)劃思路;發(fā)展方法

Key words： modern science and technology park;development status;basic concept;planning ideas;development method

中圖分類號(hào)：F323.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2019）12-0001-03

0 ?引言

現(xiàn)代科技園區(qū)發(fā)展講求系統(tǒng)化、綜合技術(shù)化與產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)，其中對(duì)技術(shù)、人才、資金、政策、信息、市場以及各種管理要素的理論實(shí)踐分析相當(dāng)深入。在明確現(xiàn)代科技園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的基本理念基礎(chǔ)之上，可實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃思路及方法提出，創(chuàng)新園區(qū)體系建設(shè)內(nèi)容，建立多元化投融資渠道，并建立健全評(píng)估體系。就目前來看，國內(nèi)外對(duì)科技園區(qū)的規(guī)劃發(fā)展研究均相對(duì)深入，這些研究都充分體現(xiàn)了當(dāng)前科技園區(qū)規(guī)劃發(fā)展建設(shè)的必要性。

1 ?現(xiàn)代科技園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的基本研究現(xiàn)狀

1.1 國內(nèi)外科技園區(qū)規(guī)劃發(fā)展研究現(xiàn)狀

當(dāng)前國內(nèi)外各個(gè)國家對(duì)現(xiàn)代科技園區(qū)的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)都已經(jīng)具備一定規(guī)模，特別是某些發(fā)達(dá)國家的發(fā)展理論與實(shí)踐研究內(nèi)容扎實(shí)，為現(xiàn)代科技園區(qū)規(guī)劃發(fā)展競爭力提升打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

就國外相關(guān)理論研究綜述中表明，現(xiàn)代科技園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的重要理論依托就是產(chǎn)業(yè)集群理論，如果對(duì)這一理論進(jìn)行追根溯源其源頭就應(yīng)該是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖A.Marshall所提出的開創(chuàng)新研究。在他的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》（1890年）一書中，他就深入研究剖析了工業(yè)組織這一重要社會(huì)生產(chǎn)要素，并分析由工業(yè)組織所衍生的產(chǎn)業(yè)集群為外部經(jīng)濟(jì)、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)與外部范圍經(jīng)濟(jì)所帶來的種種創(chuàng)新性內(nèi)容。如果基于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)進(jìn)行思考研究，國外發(fā)達(dá)國家的傳統(tǒng)工業(yè)地理集群本身就具有一定說服力，不過客觀講A.Marshall在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中的研究相對(duì)初步，不完全，有待后人加以完善。

1948年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.A.Schumpeter從創(chuàng)新角度重新說明闡述了產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是有助于集群組織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的，這一點(diǎn)被另一位美國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家E.M.Hoover所傳承，并在《經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)位》（1948年）中指出產(chǎn)業(yè)集群所存在的最佳規(guī)模，二者對(duì)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的全新闡釋為產(chǎn)業(yè)集群理論本身發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

進(jìn)入上世紀(jì)80年代以后，發(fā)達(dá)國家對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的研究日益活躍，其中影響最大的當(dāng)屬哈佛大學(xué)教授Michael E.Porter在《國家競爭優(yōu)勢(shì)》中的“產(chǎn)業(yè)集群”概念研究，他就認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是能夠提高區(qū)域競爭力的最重要影響因素之一，它對(duì)國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。總體來講，國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群理論的研究相對(duì)深入，且具有強(qiáng)烈的啟發(fā)引導(dǎo)性，這為現(xiàn)代科技園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)提供了指導(dǎo)性建議。

反觀國內(nèi)，1992年我國云南省昆明市創(chuàng)建了第一個(gè)現(xiàn)代科技園，它也帶動(dòng)了我國各個(gè)地區(qū)現(xiàn)代科技園的全面發(fā)展優(yōu)化。例如在1998年中國科學(xué)院科技政策與管理研究所的陳益升先生就先后發(fā)表了《中國民營科技園區(qū)的興起》、《我國科技園區(qū)概況》等等文章，被譽(yù)為是具有理論指導(dǎo)性、權(quán)威性、資料性和實(shí)踐性的重要參考文獻(xiàn)。隨后的2002年，南開大學(xué)國際商學(xué)院的陳利和袁慶宏則在界定現(xiàn)代科技園區(qū)基本概念的固有基礎(chǔ)上還探討了其所具備的“準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施”發(fā)展建設(shè)價(jià)值，揭示了現(xiàn)代科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的深層次內(nèi)涵，即根據(jù)國家或地方自身資源要素狀態(tài)所展開的具有選擇性的戰(zhàn)略發(fā)展思路與行為。總體來看，目前我國針對(duì)現(xiàn)代科技園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的相關(guān)研究還相對(duì)欠缺，特別是缺乏系統(tǒng)深入的研究，未能給出針對(duì)性的解決措施，同時(shí)還需要大量借鑒國外現(xiàn)代科技園區(qū)的規(guī)劃發(fā)展思路提出新做法，積累新經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)建設(shè)的系統(tǒng)化內(nèi)涵、理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐意義。

1.2 國內(nèi)外科技園區(qū)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀

科技園區(qū)最早誕生于上世紀(jì)50年代初期的美國，1951年斯坦福研究園成為美國首個(gè)科技園區(qū)，它也是全球最大的電子工業(yè)基地“硅谷”的前身。截止到本世紀(jì)初，斯坦福工業(yè)研究園已經(jīng)擁有了超過3000家電子工業(yè)企業(yè)，美國的家用計(jì)算機(jī)、電子游戲機(jī)、無線電話、微處理機(jī)、數(shù)字式電子表等等都誕生于此。目前，斯坦福工業(yè)研究園的電子工業(yè)產(chǎn)品年銷售額超過6000億美元以上，約占到全美電子工業(yè)產(chǎn)品總銷售額的45%以上。

而在我國，科技園區(qū)還被稱之為“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”，它誕生于我國上世紀(jì)90年代初，像北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、云南省現(xiàn)代科技園等等都是我國具有示范作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)，它們的建立引起了全國科技園區(qū)發(fā)展建設(shè)的連鎖反應(yīng)[1]。截止到2018年，我國已經(jīng)建立了超過150國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并在80多個(gè)省市級(jí)地區(qū)建立了地方現(xiàn)代科技園區(qū)，初步形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為核心的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。這些現(xiàn)代科技園區(qū)的建立充分體現(xiàn)了全國各地高新技術(shù)的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭與綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展大好形勢(shì)，也為我國科技與經(jīng)濟(jì)各方面結(jié)合發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

1.3 科技園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的必要性

加速科技園區(qū)規(guī)劃發(fā)展是目前我國綜合發(fā)展的首要目標(biāo)，它不僅僅推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也滿足了科技企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)化的基本需要，不斷增強(qiáng)了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力與高新協(xié)同發(fā)展內(nèi)涵。在本文看來，我國科技園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的必要性主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。

首先，科技園區(qū)規(guī)劃發(fā)展?jié)M足了科技企業(yè)發(fā)展需要。特別是當(dāng)前我國已經(jīng)成為世貿(mào)組織成員以后，現(xiàn)代科技園區(qū)發(fā)展更加開放，更多科技企業(yè)能夠加入進(jìn)來并參與到科技技術(shù)的競爭中，不斷提高自身的科技生產(chǎn)力。目前，大部分企業(yè)會(huì)選擇基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)健全與科技資源相對(duì)集中的區(qū)域，這為區(qū)域現(xiàn)代科技園區(qū)的建立促成了有利建設(shè)條件，它加速了現(xiàn)代科技園區(qū)的計(jì)劃立項(xiàng)、資金籌措、政策導(dǎo)向與技術(shù)發(fā)展過程。更希望通過大膽的改革探索與示范集群調(diào)整優(yōu)化為科技企業(yè)未來有效發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。

其次，它推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。地方現(xiàn)代科技園區(qū)的建立基本形成了局部科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境，它促進(jìn)了現(xiàn)代科技園區(qū)的信息集成與交流過程，滿足了生產(chǎn)要素的快速靈活轉(zhuǎn)移與優(yōu)化組合需求，確保園區(qū)建設(shè)一方面能發(fā)展科學(xué)技術(shù)，一方面也能深度關(guān)注市場需求變化，形成科技企業(yè)群體集群效應(yīng)。

除上述兩點(diǎn)外，本文認(rèn)為現(xiàn)代科技園區(qū)的規(guī)劃發(fā)展也全面實(shí)現(xiàn)了科教興國發(fā)展戰(zhàn)略需要，滿足了高新區(qū)域的協(xié)同發(fā)展需要，造就了一批優(yōu)秀的現(xiàn)代科技企業(yè)家，為我國的現(xiàn)代科技園區(qū)不斷發(fā)展升級(jí)創(chuàng)造了有利條件。

2 ?現(xiàn)代科技園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的基本理念

現(xiàn)代科技園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)背景下的全新社會(huì)區(qū)位形態(tài)，它相比于傳統(tǒng)工業(yè)社區(qū)具有更高的智力能力、資金投入和經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)它也具有更為先進(jìn)的規(guī)劃發(fā)展理念，本文主要從以下三個(gè)方面對(duì)其規(guī)劃發(fā)展理念進(jìn)行分析。

2.1 產(chǎn)業(yè)集群分析

首先是產(chǎn)業(yè)集群理念，它指代一種空間聚集現(xiàn)象，其現(xiàn)象中最為突出的技術(shù)理念要點(diǎn)內(nèi)容就是知識(shí)溢出效應(yīng)。所謂知識(shí)溢出效應(yīng)中就涵蓋了技術(shù)知識(shí)、需求信息、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)以及供給信息等等。在信息化時(shí)代，信息傳播速度快且信息數(shù)據(jù)擁有人群多，因此產(chǎn)業(yè)集群中知識(shí)溢出效應(yīng)的鮮活體現(xiàn)就為像現(xiàn)代科技園區(qū)這樣的企業(yè)集群帶來了巨大福利，它確保了知識(shí)的具象化、系統(tǒng)化與多元傳播效應(yīng)。從另一個(gè)角度講，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的出現(xiàn)增加了現(xiàn)代科技園區(qū)經(jīng)營發(fā)展的透明度，也同時(shí)增進(jìn)了企業(yè)之間的技術(shù)交流，這也從一定程度上客觀反映了現(xiàn)代科技園區(qū)的集群發(fā)展特色。

2.2 系統(tǒng)要素分析

系統(tǒng)要素包含多個(gè)方面，大體來講就包括了科技人才、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合組織結(jié)構(gòu)、以及地理、資源、文化等等支撐環(huán)境。以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的的組織結(jié)構(gòu)為例，它就希望為現(xiàn)代科技園區(qū)營造一個(gè)具有局部優(yōu)化能力且同時(shí)具有內(nèi)外環(huán)境綜合條件的科技化平臺(tái)，同時(shí)實(shí)施園區(qū)科技人才孵化與產(chǎn)業(yè)服務(wù)內(nèi)容，最大限度實(shí)現(xiàn)人才、項(xiàng)目、設(shè)備、技術(shù)、資金與研發(fā)能力的有效互補(bǔ)，確保產(chǎn)學(xué)研基于科研、教育與生產(chǎn)等各個(gè)方面的功能分工與資源轉(zhuǎn)化，滿足現(xiàn)代科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同與集成化發(fā)展，最大限度優(yōu)化企業(yè)的各項(xiàng)科技行為。

2.3 演化機(jī)理分析

現(xiàn)代科技園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的最關(guān)鍵演化機(jī)理就是它是具有自組織性特性的，諸多科技企業(yè)因?yàn)榭萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源共享匯聚一堂，形成科技園區(qū)，他們都具備一定的自組織特征，這代表企業(yè)都具備自發(fā)行為，可在短期內(nèi)形成眾多具有資源共享能力與復(fù)雜管理內(nèi)涵的科技企業(yè)集群，體現(xiàn)良性的發(fā)展協(xié)同競爭關(guān)系，能夠?qū)崿F(xiàn)人才、技術(shù)、資金與信息的自我靈活轉(zhuǎn)換，同時(shí)具有一定的自我調(diào)節(jié)能力，提高對(duì)園區(qū)各種矛盾的有效適應(yīng)能力。如上的諸多演化機(jī)理都能在一定程度上促進(jìn)現(xiàn)代科技園區(qū)的快速發(fā)展[2]。

3 ?S現(xiàn)代科技園區(qū)的規(guī)劃思路與方法

3.1 S現(xiàn)代科技園區(qū)發(fā)展概況

某S現(xiàn)代科技園區(qū)屬于地方省級(jí)現(xiàn)代科技園區(qū)，其在2018年的生產(chǎn)營收總收入達(dá)到1500億元，這一數(shù)據(jù)是2005年的3.5倍。自2015年開始，S現(xiàn)代科技園區(qū)大量引入全省大中型工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新開發(fā)項(xiàng)目超過3000項(xiàng)，其科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出也增加40%以上，同時(shí)更涌現(xiàn)出了一批自主創(chuàng)新骨干企業(yè)，科技技術(shù)發(fā)展快速，超過500個(gè)科技新品通過國家及省內(nèi)審定，培育了一批科技產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)?？v觀全局，S現(xiàn)代科技園區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)主要包括兩點(diǎn)：第一，其企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)效益與規(guī)模化程度全面提高，自十八大以來整個(gè)現(xiàn)代科技園區(qū)大興科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化核心，全面深入的實(shí)施了“科技興園”發(fā)展戰(zhàn)略，為省內(nèi)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了相當(dāng)關(guān)鍵的引領(lǐng)作用;第二，其科技實(shí)力持續(xù)強(qiáng)化，該現(xiàn)代科技園區(qū)所培養(yǎng)出的高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)成為省內(nèi)科技發(fā)展生力軍，企業(yè)靈活的運(yùn)行機(jī)制確?？萍汲晒杆俎D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，直接推向市場，為省內(nèi)科技發(fā)展創(chuàng)新主導(dǎo)作出巨大貢獻(xiàn)。以下主要給出了S現(xiàn)代科技園區(qū)所有類型企業(yè)在2018年的整體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，如表1[3]。

3.2 S現(xiàn)代科技園區(qū)的基本規(guī)劃思路

3.2.1 基本規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)

S現(xiàn)代科技園區(qū)作為某省重要科技生產(chǎn)力量，其充分結(jié)合省內(nèi)科技發(fā)展主客觀條件，提出了在一定戰(zhàn)略時(shí)期的總體任務(wù)，結(jié)合專家研究分析提出了未來10年（截止到2030年）的園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，具體包含以下五點(diǎn)。

其一，首先建立20個(gè)左右具有完善軟硬件環(huán)境、靈活機(jī)制和穩(wěn)定植株查了一下特色的小型科技園區(qū)。其二，結(jié)合地方政策與技術(shù)發(fā)展?jié)撃艽龠M(jìn)一批具有明晰產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)自主開發(fā)能力的科技企業(yè)，同時(shí)發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)制度，引入品牌效應(yīng)發(fā)展機(jī)制，建立銷售能力超過億元的科技企業(yè)集團(tuán)。其三，支持一批綜合條件優(yōu)秀的地方科技企業(yè)，即建立同時(shí)擁有技術(shù)水平與管理水平的高檔次高新技術(shù)企業(yè)（超過100家）。其四，培養(yǎng)超過5000名懂專業(yè)、善管理、善經(jīng)營、善創(chuàng)新的高薪技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營與管理人才。其五，推廣超過500項(xiàng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造具有影響力的高新技術(shù)成果，結(jié)合各種方式和高新技術(shù)有效改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3.2.2 基本規(guī)劃戰(zhàn)略重點(diǎn)

首先，要著眼公平競爭機(jī)制，全面優(yōu)化政策環(huán)境，切實(shí)確保在產(chǎn)業(yè)下政策、技術(shù)政策、貿(mào)易政策、金融政策與財(cái)稅扶持政策的全面實(shí)施與調(diào)整優(yōu)化。

其次，要注重宣傳引導(dǎo)重點(diǎn)，全面優(yōu)化S現(xiàn)代科技園區(qū)的輿論環(huán)境，正確轉(zhuǎn)變企業(yè)思想觀念，確保全社會(huì)對(duì)民營科技企業(yè)的認(rèn)知到位與政策到位。

再次，要加速完善中介組織的社會(huì)化服務(wù)體系，基于組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、功能社會(huì)化基本導(dǎo)向引導(dǎo)并扶持S現(xiàn)代科技園內(nèi)的各個(gè)企業(yè)快速發(fā)展，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心與生產(chǎn)力促進(jìn)中心有效推進(jìn)技術(shù)認(rèn)證、技術(shù)評(píng)估與技術(shù)經(jīng)紀(jì)發(fā)展，形成S現(xiàn)代科技園區(qū)以點(diǎn)帶面的省內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系全面覆蓋。

3.2.3 基本規(guī)劃發(fā)展模式

S現(xiàn)代科技園區(qū)的基本規(guī)劃發(fā)展模式多樣，它主要以開發(fā)區(qū)作為主要依托發(fā)展科技園區(qū)模式，建設(shè)“一區(qū)多園”管理體制，例如建立科學(xué)城、科技園和資訊園等等分支園區(qū)共同支撐整個(gè)S科技園區(qū)發(fā)展。另外，它還引入了多方聯(lián)合創(chuàng)辦模式，結(jié)合企業(yè)、科研院所、地方政府等等聯(lián)合開發(fā)科技園區(qū)，基于不同機(jī)構(gòu)互惠互利基礎(chǔ)形式引入股份制、股份合作制等等形式，并圍繞自身長期可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)建了兩種發(fā)展類型：首先是科技生產(chǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)，結(jié)合高科技項(xiàng)目啟動(dòng)，配合政府政策導(dǎo)向分布實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)容;其次是房地產(chǎn)啟動(dòng)，積累資金大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，例如采取特色的產(chǎn)業(yè)依托模式，創(chuàng)建地方民營科技園區(qū)，不斷強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)整體發(fā)展層次，將資源優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.3 規(guī)劃發(fā)展方法

3.3.1 加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)

S現(xiàn)代科技園區(qū)希望合理利用法人治理機(jī)制，全面促進(jìn)民主制度建立，合理解決科技企業(yè)所普遍存在的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)“兩權(quán)合一”問題，要建立真正的“兩權(quán)分離”，從根本上改善法人治理機(jī)制，另外就是要重視科技園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)與人才孵化系統(tǒng)，結(jié)合園區(qū)集群效應(yīng)擴(kuò)科技企業(yè)及相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量規(guī)模，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量及服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到一定閾值。目前S現(xiàn)代科技園區(qū)內(nèi)正在受孵化形成的高薪技術(shù)企業(yè)超過1000家，其中轉(zhuǎn)化科技成果超過1500項(xiàng)，在各項(xiàng)優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下，科技園區(qū)可在短期內(nèi)良性的技術(shù)發(fā)展基本環(huán)境，全面推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)科技成果有機(jī)轉(zhuǎn)化。

3.3.2 建立多元投融資渠道

要建立S現(xiàn)代科技園區(qū)內(nèi)的多元投融資渠道，首先應(yīng)該建立信用擔(dān)保體系，持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制中所存在的資金短缺問題。具體做法是依靠地方政府與S科技園區(qū)內(nèi)的多種渠道籌措資金，同時(shí)加大地方金融企業(yè)的融資服務(wù)力度，允許企業(yè)進(jìn)行全方位、多渠道、多層次的投融資渠道建設(shè)與探索，同時(shí)建立科技企業(yè)的信用擔(dān)保體系，配件里相關(guān)的資信評(píng)級(jí)制度，建立完善的融資問題解決方案。

再一方面，要強(qiáng)化針對(duì)園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理機(jī)制，健全化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)制度，不斷提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)，對(duì)企業(yè)科技專利進(jìn)行申請(qǐng)、注冊(cè)與成果登記，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)效率。再者要結(jié)合科技企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的有效執(zhí)行規(guī)范，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科技企業(yè)發(fā)展的根本生命線。

3.3.3 建立健全評(píng)估體系

要建立健全的評(píng)估體系，實(shí)施開放動(dòng)態(tài)化管理，同時(shí)地方政府應(yīng)該放權(quán)，將更多事務(wù)處理權(quán)限留給S現(xiàn)代科技園區(qū)，例如可建立動(dòng)態(tài)化激勵(lì)管理機(jī)制，并同時(shí)引入考核評(píng)價(jià)機(jī)制，客觀分析和評(píng)價(jià)科技園區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)的基本優(yōu)勢(shì)、弱點(diǎn)、發(fā)展機(jī)遇與所存在威脅，研究并制定一套科學(xué)可行的科技園區(qū)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制，確保園區(qū)內(nèi)所有科技企業(yè)的整體均衡發(fā)展。再者就是創(chuàng)新管理體制，制定符合WTO規(guī)則與地方現(xiàn)代科技園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的相關(guān)法規(guī)，例如可設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)科技企業(yè)爭先創(chuàng)新技術(shù)內(nèi)容。設(shè)立高技術(shù)貼息專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新品，深入研究新技術(shù)和新工藝，從整體上增強(qiáng)S園區(qū)的服務(wù)功能與服務(wù)評(píng)估體系[4]。

4 ?總結(jié)

綜上所述，現(xiàn)代科技園區(qū)在規(guī)劃發(fā)展方面還應(yīng)該不斷創(chuàng)新調(diào)整思路，結(jié)合現(xiàn)代科技園區(qū)規(guī)劃發(fā)展基本理念主推產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強(qiáng)調(diào)演化機(jī)理變化背景下的科技園區(qū)規(guī)劃發(fā)展思路明確，最后提出規(guī)劃發(fā)展方法，加強(qiáng)創(chuàng)新體系構(gòu)建與多元投融資渠道建設(shè)，為地方科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源動(dòng)力。

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