利用檔案資源 企業(yè)獲得大額補(bǔ)償

文/高 玲 郭白宏 翁幫紅 張曉泉 白愛云

該案例能充分利用企業(yè)檔案資源，積極主動提供檔案信息服務(wù)，挽回經(jīng)濟(jì)損失2521.81萬元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益

一、案例概述

案例時間：2013年4月-2013年7月

主要思路：2013年因建設(shè)黃河引水工程，延安市政府要求拆除關(guān)停延長油田股份有限公司部分油井，需要對拆除關(guān)停的32口油井、3口注水井設(shè)施及道路價值、覆蓋石油儲量損失，油井拆除費用和所涉及的土地轉(zhuǎn)征費用等四個方面進(jìn)行評估，經(jīng)查閱檔案相關(guān)資料，實施資產(chǎn)清查核實、實地查勘、市場調(diào)查和詢證等，延長油田股份有限公司因拆除關(guān)停青化砭采油廠部分油井資產(chǎn)評估值為3835.38萬元，雙方約定油水井及附屬資產(chǎn)賠償2521.81元。

效果：油井賠償問題得到圓滿解決，黃河引水工程按時間節(jié)點完成拆除補(bǔ)償，延長油田股份有限公司獲得賠償金額2521.81萬元。

二、實施背景

黃河引水工程是全省十大重點水利工程之一，是落實延安市“引水興工，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略的先決條件，是根本上解決沿線100多萬群眾生產(chǎn)生活及北部能源化工產(chǎn)業(yè)集群用水的主要途徑，延安地處陜北黃土高原溝壑區(qū)，水資源十分匱乏，延安黃河引水工程是從根本上解決延安城區(qū)及北部地區(qū)水資源短缺的最佳途徑。由于黃河飲水工程庫區(qū)內(nèi)有延長油田股份有限公司青化砭采油廠32口油井和3口注水井直接影響延安黃河引水工程的開工和工程建設(shè)，急需關(guān)停拆除。需對庫區(qū)內(nèi)所涉及的油井設(shè)施及道路進(jìn)行資產(chǎn)評估，根據(jù)評估價格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。

創(chuàng)新需求：

1.35口油水井的井型、井深、井身結(jié)構(gòu)、采油方式不盡相同，鉆前費用、鉆井費用、建井費用、安裝費用各不相同，導(dǎo)致油氣井的建安工程費用評估有較大難度。

2.關(guān)停油井所涉及的剩余石油儲量無法開采，需對這部分經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行合理評估。

三、創(chuàng)新做法

創(chuàng)新內(nèi)容：根據(jù)油氣井的分布情況，地質(zhì)構(gòu)造特點，將該區(qū)域劃分成若干個區(qū)塊，再根據(jù)區(qū)塊內(nèi)井型、井深、井身結(jié)構(gòu)特點，按類別確定出具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)井8口，分別計算出油氣井建安工程費用；對其他油氣井，按被評估井的實際井深、井型、采油方式，采用同類別標(biāo)準(zhǔn)井的平均每米鉆井工程費用、固井費用、測井費用、射孔費用、壓裂費用及安裝費用，計算出其他油氣井的建安工程費用，從而算出所有油氣井的建安工程費用。

實施過程：油田公司檔案館提供了32口油井和3口注水井的單井檔案、項目建設(shè)檔案、合同檔案、會計憑證、賬簿等共計500余卷，賬頁200余張，并復(fù)印可做事實依據(jù)的票據(jù)。主動聯(lián)系公司所屬青化砭采油廠檔案室提供35口開發(fā)井的單井地質(zhì)資料、試油數(shù)據(jù)、試采數(shù)據(jù)、油水井動態(tài)分析表、鉆井工程合同、油井交接書等多項資料，還聯(lián)系青化砭采油廠開發(fā)科、油建科、生產(chǎn)科提供了生產(chǎn)報表、決算資料、竣工驗收等資料。

為了合理評估工程建設(shè)費用，公司檔案館還主動提供了陜油財發(fā)[2012]16號及延油發(fā) [2012]59號文件編制《開發(fā)井工程費用定額標(biāo)準(zhǔn)》、石油化工工程建設(shè)費用定額（2007版）、石油化工工程建設(shè)設(shè)計概算編制辦法（2007版）等文件材料，使資產(chǎn)評估更切合油田實際。此外還提供了《姚店油田石油探明儲量套改成果說明報告》以供評估剩余石油儲量。

對油水井建安工程費用進(jìn)行評估。根據(jù)油氣井的分布情況，地質(zhì)構(gòu)造特點，將該區(qū)域劃分成若干個區(qū)塊，再根據(jù)區(qū)塊內(nèi)井型、井深、井身結(jié)構(gòu)特點，按類別確定出具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)井8口，依據(jù)陜油財發(fā)[2012]16號及延油發(fā)[2012]59號文件編制《開發(fā)井工程費用定額標(biāo)準(zhǔn)》、石油化工工程建設(shè)費用定額（2007版）、石油化工工程建設(shè)設(shè)計概算編制辦法（2007版）等文件材料確定油氣井建安工程費用。

對其他油氣井，按被評估井的實際井深、井型、采油方式，采用同類別標(biāo)準(zhǔn)井的平均每米鉆井工程費用、固井費用、測井費用、射孔費用、壓裂費用及安裝費用，計算出其他油氣井的建安工程費用，從而算出所有油氣井的建安工程費用。

對剩余石油儲量進(jìn)行評估。本次評估的油井位于姚店油田，根據(jù)延長油礦管理局2006年11月《姚店油田石油探明儲量套改成果說明報告》，姚店油田探明含油面積109.2平方公里，探明石油地質(zhì)儲量55,730,000噸，經(jīng)濟(jì)可采儲量5,536,800萬噸。根據(jù)延長油田股份有限公司青化砭采油廠提供資料，按面積分?jǐn)傆嬎?，油井覆蓋經(jīng)濟(jì)可采儲量為80500噸，截至評估基準(zhǔn)日（2013年3月31日）已開采儲量為22883.5噸，剩余經(jīng)濟(jì)可采儲量為57616.5噸。

四、效果及影響

經(jīng)實施資產(chǎn)清查核實、實地查勘、市場調(diào)查和詢證等程序，得出延長油田股份有限公司因拆除關(guān)停青化砭采油廠部分油井資產(chǎn)而導(dǎo)致的損失價值總計38353761.95元，較其賬面價值818120.14元，評估增值37535641.81元，增值率4588.03%。其中：

（一）延長油田股份有限公司青化砭采油廠需拆除關(guān)停的32口油井、3口注水井設(shè)施及道路評估值總計22360906元。

（二）因拆除關(guān)停油井覆蓋石油儲量無法開采而導(dǎo)致的企業(yè)經(jīng)營損失總計13135609.50元。

（三）拆除油井所涉及的企業(yè)已繳納的土地轉(zhuǎn)征費用總計387246.45元。

（四）油井拆除費總計247萬元；根據(jù)評估報告油水井及附屬資產(chǎn)評估值為3835.38萬元，其中：油水井資產(chǎn)設(shè)備設(shè)施2236.09萬元，土地轉(zhuǎn)征費38.73萬元，拆除費247萬元，儲量損失費1313.56萬元。經(jīng)雙方協(xié)商并經(jīng)過集團(tuán)公司同意免賠儲量損失費1313.56萬元，最終約定油水井及其附屬資產(chǎn)賠償金額為2521.81萬元。

社會效益：

1.油井賠償問題得到圓滿解決，國有資產(chǎn)損失減少到最低程度，黃河引水工程按工程節(jié)點完成拆除補(bǔ)償。

2.這個案例對處理延長油田類似的油井賠償問題具有借鑒和指導(dǎo)作用。

外部評價：在本次資產(chǎn)評估中，油田公司檔案館所提供的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理資料客觀、真實、科學(xué)、合理，所提供的財務(wù)會計及其他資料真實、準(zhǔn)確、完整，油水井資產(chǎn)評估值得到延安市黃河引水工程有限責(zé)任公司和延長石油集團(tuán)公司的認(rèn)可和肯定。