義務(wù)兵退役后的就業(yè)情況調(diào)查和思考

林依寧 王舒霞

摘 要：我們以走訪政府部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、詢問相關(guān)人士和問卷調(diào)查等方式來調(diào)研不同時期義務(wù)兵的動向。通過調(diào)查了解政府扶持自主就業(yè)但不負(fù)責(zé)安排就業(yè)的現(xiàn)役義務(wù)兵的就業(yè)想法和期盼、已退役義務(wù)兵的就業(yè)現(xiàn)狀、政府組織的退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)現(xiàn)狀以及對政策相關(guān)者、公眾進(jìn)行調(diào)查及訪談來深入分析義務(wù)兵退役后的就業(yè)情況，了解義務(wù)兵的內(nèi)心需求，在與現(xiàn)實(shí)情況比較形成的差距中尋找進(jìn)步。在此基礎(chǔ)上，提出解決這些問題的有效對策。

關(guān)鍵詞：義務(wù)兵；退役；就業(yè)

一、研究特色及意義

學(xué)術(shù)界目前的研究成果大都集中于政策及其實(shí)施的總結(jié)與探討，相對缺乏研究深度和理論高度；對退役士兵自主就業(yè)及職業(yè)技能培訓(xùn)方面的研究較為缺乏；很少有對政策相關(guān)者進(jìn)行深入的調(diào)查及訪談。而本次的調(diào)研項目主要深入于退役士兵的真實(shí)的就業(yè)情況，以及現(xiàn)役義務(wù)兵的就業(yè)意向所以更具有實(shí)踐指導(dǎo)意義，也填補(bǔ)了學(xué)術(shù)界的對于退役士兵自主就業(yè)研究方向的空缺。

本論文集中于瑞安一個地區(qū)，更加具有鮮明的地域性和特征性，其次涉及兩個主要的就業(yè)群體，一個是已經(jīng)退役的義務(wù)兵，另一個是還在服役但是已經(jīng)對就業(yè)有方向的義務(wù)兵，其次就工作分工以項目的施展措施來看，方向明確并且較為完整。

二、研究方法

咨詢、采訪瑞安民政局經(jīng)辦同志，了解目前政府有關(guān)退役義務(wù)兵的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀和就業(yè)情況；

對已退役義務(wù)兵及正在服役義務(wù)兵進(jìn)行個案采訪、調(diào)查；

對已退役義務(wù)兵、正在服役義務(wù)兵進(jìn)行問卷調(diào)查，深入了解他們的就業(yè)情況及對未來就業(yè)的打算和期盼；

對大眾進(jìn)行問卷調(diào)查，深入了解廣大群眾對退役義務(wù)兵在就業(yè)方面的真實(shí)看法；

對調(diào)查問卷結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析；

將數(shù)據(jù)與理論研究結(jié)合，得出結(jié)論，撰寫最終論文。

三、數(shù)據(jù)分析及結(jié)論

（一）關(guān)于大眾對已退役義務(wù)兵就業(yè)情況的認(rèn)識與看法

本次調(diào)查問卷共回收有效問卷284份，受訪主體年齡主要分布在“18—30歲”這個年齡段。

1.通過問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)（49.3%）受訪群體不怎么關(guān)注正在服役義務(wù)兵和退伍兵的就業(yè)情況，對退伍兵就業(yè)補(bǔ)貼政策不是很清楚（52.46%），僅有極少數(shù)人（4.23%）非常了解退伍兵就業(yè)的相關(guān)法律和政策。由此看出，大眾對退伍兵就業(yè)情況關(guān)注度極低。

2.大多數(shù)受訪群眾認(rèn)為退伍兵補(bǔ)貼政策還存在許多需要完善的地方，例如需要政府加大基本生活保障的支持力度、擴(kuò)大政策支持的廣度，使退伍軍人在更多方面享受實(shí)惠、給予退伍軍人更大創(chuàng)業(yè)空間和更多就業(yè)選擇等。同時有16.2%的人認(rèn)為相關(guān)政策已趨近完善。由此看出，在大多數(shù)普通人心中，政府方面對退伍兵就業(yè)方面扶持力度不夠，這可能對政府征兵起到消極影響。

3.對入學(xué)深造的退伍軍人，大多數(shù)人（77.81%）認(rèn)為這是一種自我完善、自我進(jìn)取的行為，能在部隊的歷練基礎(chǔ)上尋找更好的鍛煉平臺，同時有部分人（20.19%）認(rèn)為這是受現(xiàn)實(shí)壓迫，不得已而為之的行為，也折射出國家有關(guān)政策存在不足，軍人利益未得到保護(hù)。由此看出，大多數(shù)人對退伍兵的繼續(xù)入學(xué)深造表示認(rèn)可，但也有人對此抱消極態(tài)度。

4.大部分人（75.0%）認(rèn)為軍營生活能培養(yǎng)較強(qiáng)的責(zé)任意識和紀(jì)律意識，增強(qiáng)身體素質(zhì)，開拓眼界，錘煉個人意志，對以后的生活有積極作用。同時有少數(shù)人（19.01%）擔(dān)心他們將來從軍營生活到現(xiàn)實(shí)生活，會產(chǎn)生不適應(yīng)感。還有極少數(shù)人（5.99%）認(rèn)為參軍對他們未來生活沒什么影響。由此看出，大多數(shù)人認(rèn)為軍營生活對個人發(fā)展起積極作用，對入伍參軍是持肯定態(tài)度的。

（二）關(guān)于已退役義務(wù)兵就業(yè)情況的調(diào)查

本次調(diào)查問卷共回收有效問卷64份，受訪主體均為瑞安地區(qū)男性，入伍年份在1992年—2013年間，其中68.75%為城鎮(zhèn)戶口，87.5%退伍時為普通士兵，分別有6.25%人為初級士官和中級及以上。

1.調(diào)查結(jié)果中，少數(shù)人（9.38%）選擇進(jìn)入大學(xué)本科繼續(xù)學(xué)習(xí)，37.5%進(jìn)入大專學(xué)習(xí)，40.3%選擇直接就業(yè)。由此看出，已退役義務(wù)兵基本流向直接就業(yè)或者學(xué)習(xí)這兩種選擇，選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)人數(shù)稍多于選擇直接就業(yè)人數(shù)。

2.在已退伍義務(wù)兵就業(yè)流向中，超過半數(shù)人（53.13%）選擇自己創(chuàng)業(yè)、考取公務(wù)員等就業(yè)方向，15.63%流向企業(yè)，25%成為安保人員，6.26%成為技術(shù)工人。近半數(shù)人（46.88%）的月薪在1000—3000元，34.38%月薪在3000—5000元，9.38%在5000—8000元，9.38%在8000元以上。由此看出，已退伍義務(wù)兵工資總體水平一般，少數(shù)人獲得高薪職業(yè)。

3.已退伍義務(wù)兵獲取職業(yè)的途徑主要為親戚朋友介紹（37.5%），到用人單位或人才市場自薦、自主創(chuàng)業(yè)等，極少數(shù)（3.13%）由政府直接安排就業(yè)。關(guān)于就業(yè)方面的幫助，主要為技能培訓(xùn)及提供咨詢。由此看出，政府對已退伍義務(wù)兵就業(yè)會提供幫助，但幫助有限。

4.只有半數(shù)人認(rèn)為政府提供的技能培訓(xùn)課程對退伍后的就業(yè)有所幫助，但最終只有4.68%參與了政府提供的技能培訓(xùn)課程，包括駕駛、汽修、電腦操作維修、烹飪、管理等。除此之外，超半數(shù)人（56.25%）認(rèn)為目前政府對退伍義務(wù)兵就業(yè)方面的扶持力度一般，25%對此覺得很不滿意，僅有12.5%對扶持力度表示滿意。由此看出，已退伍義務(wù)兵認(rèn)為政府提供的技能培訓(xùn)課程對他們的就業(yè)幫助不大甚至毫無用處，退役后在尋找工作的過程中，他們認(rèn)為自己最欠缺的是學(xué)歷和工作經(jīng)驗，因此他們更希望可以繼續(xù)學(xué)習(xí)或由政府直接提供崗位。對于政府總體扶持力度并不樂觀。

（三）關(guān)于正服役義務(wù)兵就業(yè)情況的個案采訪

我們對于正在服役的義務(wù)兵進(jìn)行了個別采訪，發(fā)現(xiàn)其中存在的普遍問題有：他們對將來的就業(yè)形勢比較樂觀，但也意識到自己學(xué)歷不足、社會經(jīng)驗缺乏等問題，對政府扶持力度期待較大。

（四）關(guān)于政府相關(guān)人員的采訪

1.政府每年對退役義務(wù)兵進(jìn)行技能培訓(xùn)，個別技能如電梯維修等就業(yè)前景良好。但南方地區(qū)對這些技能重視不夠或者說看法不正確，存在一些偏見，導(dǎo)致他們抱著消極被動的心態(tài)去學(xué)習(xí)。

2.政府對大學(xué)生退伍義務(wù)兵獎勵豐厚的優(yōu)待金，且大學(xué)生退伍義務(wù)兵在就業(yè)時比普通大學(xué)生更有政策方面的優(yōu)勢（固定事業(yè)單位考試或招聘競爭比為3：1）。高中退伍義務(wù)兵在浙江省6所院校錄取分?jǐn)?shù)較低，學(xué)費(fèi)全免。由此看出，政府更鼓勵退伍義務(wù)兵深造學(xué)習(xí)或在大學(xué)就讀期間去參加義務(wù)兵服役，相關(guān)政策較為完善。

3.在調(diào)查采訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)溫州地區(qū)對于退役義務(wù)兵的安置措施做的比較好。當(dāng)兵12年以上的退伍兵全部獲得安置，安排到了很多有編制的事業(yè)單位。對其他義務(wù)兵，溫州地區(qū)也有許多合作的單位和企業(yè)（華峰、瑞麗等），一般是銀行的安部護(hù)衛(wèi)這一類的崗位。

四、建議

（一）對企業(yè)和大眾的建議

企業(yè)應(yīng)調(diào)整自己的用人觀念。政府相關(guān)人員指出南方地區(qū)就業(yè)觀有待完善。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要根據(jù)市場狀況隨時調(diào)整勞動力的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，需要什么樣的勞動力和人才，由市場需要決定。有企業(yè)主認(rèn)為“退伍軍人不具備社會所需技能，像狙擊、拆彈這樣的技能，用人單位根本不需要。”這就造成退伍軍人到企業(yè)就職的困難。企業(yè)應(yīng)對退伍兵消除偏見，看到他們的閃光點(diǎn)，提供更多就業(yè)機(jī)會。同時也希望大眾加大對義務(wù)兵就業(yè)情況的關(guān)注，并改變“政府扶持力度小”的偏見。

（二）對政府的建議

1.完善規(guī)章制度，保障軍人權(quán)利。目前我國的一些法律法規(guī) “由于過于籠統(tǒng)和缺乏具體規(guī)定，在一些地方流于形式”， 具體完善的保障退伍軍人權(quán)益的法律法規(guī)能給軍人退役后的生活提供法律保障。近年來，黨、政府和軍隊相繼臺了一些軍人退役安置的政策法規(guī)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展和地方人事制度改革的不斷深化，一些政策法規(guī)落實(shí)情況不是很理想，需進(jìn)一步完善具有中國特色的軍人退役安置政策法規(guī)。

2.加大宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。加強(qiáng)對新修訂《退役士兵安置條例》的宣傳力度、深度和廣度，使廣大公民對安置改革的主要精神家喻戶曉。有效利用各新聞媒體和相關(guān)部門加強(qiáng)宣傳退役士兵投身國防建設(shè)的精神和事跡，以及退役士兵的就業(yè)競爭優(yōu)勢，為社會重視、關(guān)心和支持退役士兵的生活、就業(yè)問題營造濃厚的氛圍，為他們的就業(yè)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)對退伍軍人的思想教育工作，培養(yǎng)他們正確的就業(yè)觀，將由政府安排工作的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲹駱I(yè)的觀念，積極投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中。

3.提高技能陪訓(xùn)效率。技能培訓(xùn)存在時間較長且多數(shù)退役義務(wù)兵沒有得到實(shí)質(zhì)性用處的問題，相關(guān)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亟待改進(jìn)。

（三）對已退役及正服役義務(wù)兵的建議

完善就業(yè)觀念，清晰認(rèn)知并提升自我。退伍軍人作為市場經(jīng)濟(jì)中的個體，也需要根據(jù)市場和社會的價值需求，主動地迎接這一變化和挑戰(zhàn)，自主地選擇體現(xiàn)自我價值的工作和崗位。在服役期間，積極進(jìn)取，充分看清自己的強(qiáng)項和弱項，取長補(bǔ)短，不等不靠，爭創(chuàng)佳績。同時建議有能力的義務(wù)兵繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)完成學(xué)業(yè)，提升自我，并將由政府安排工作的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲹駱I(yè)的觀念。

五、不足和展望

在本次調(diào)查研究過程中，我們也發(fā)現(xiàn)自己存在一些不足。由于各方面原因，我們很難接觸到大量正在服役的與已退伍的義務(wù)兵，因此在調(diào)查采訪過程中存在調(diào)查數(shù)據(jù)不足的缺陷。其次，由于政府對相關(guān)材料的高度保密，導(dǎo)致我們無法獲取精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。

我們希望通過此篇論文增強(qiáng)有意向當(dāng)兵的適齡青年的信心，尤其是大學(xué)生群體，提高自身競爭力，響應(yīng)國家征兵號召，并且增加社會對退役義務(wù)兵就業(yè)情況的關(guān)注度以推動退役義務(wù)兵就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]《軍人保險法》

[4]《基于就業(yè)能力視角的我國退役士兵就業(yè)問題研究》