襄陽：用“互聯(lián)互通”有效管控畜禽疫病

劉波 胡立剛

動物疫病防控是保障畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，第一時間發(fā)現(xiàn)疫情并有效處置，是疫病防控的關鍵。湖北襄陽市是生豬養(yǎng)殖、屠宰和加工大市，為了解決疫病防控脆弱的老大難問題，探索使用了“互聯(lián)互通”移動智慧監(jiān)管平臺。該市基層畜牧獸醫(yī)及疫病防控系統(tǒng)工作人員紛紛表示：有了這個平臺，能實時掌握生豬養(yǎng)殖情況，堵住了隔山開證、假證、生豬偷運等漏洞，新技術倒逼養(yǎng)殖戶、官方獸醫(yī)、動監(jiān)人員各負其責。

“互聯(lián)互通”實時掌握轄區(qū)內(nèi)畜牧養(yǎng)殖信息

“互聯(lián)互通”以“動檢通”檢疫出證系統(tǒng)為主線，覆蓋了疫病防控、畜產(chǎn)品安全、養(yǎng)殖檔案管理、病死動物無害化處理和行業(yè)監(jiān)管、檢疫審批。通過智能手機和電腦，官方獸醫(yī)能隨時調(diào)閱申報人畜禽養(yǎng)殖檔案、免疫記錄、第三方檢測、無害化處理等信息，管理者能實時掌握轄區(qū)內(nèi)所有畜禽的情況，實時出具產(chǎn)地檢疫證和屠宰檢疫證；養(yǎng)殖場主則利用這個簡單實用的工具，解決了填寫?zhàn)B殖檔案等表格費時、繁瑣的難題。最難得的是，“互聯(lián)互通”移動智慧監(jiān)管平臺打通了各層級管理部門的壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效共享。

襄陽的“互聯(lián)互通”功能，通過一場（戶）一碼做到了摸清家底、實時監(jiān)管、責任到人。

一場（戶）一碼指的是一場（戶）擁有一個全國范圍內(nèi)唯一的、終身不變的二維碼，該二維碼參照《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼編碼規(guī)則》的規(guī)范及公民身份號碼的規(guī)定，由18位阿拉伯數(shù)字組成，可實現(xiàn)實時、真實記錄畜禽養(yǎng)殖者的姓名、地址以及所飼養(yǎng)畜禽的所有數(shù)據(jù)信息。通過GPS定位，職能部門可隨時隨地準確掌握真實情況。

南漳是生豬養(yǎng)殖大縣，年出欄生豬108萬頭，也是湖北省“互聯(lián)互通”的試點縣，通過半年的調(diào)研和試運行，2018年4月27日正式上線。該縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長郭廷發(fā)介紹：“‘互聯(lián)互通把轄區(qū)內(nèi)畜禽‘一網(wǎng)打盡，家底摸清了，‘隔山開證的現(xiàn)象得以杜絕，異地調(diào)運監(jiān)管難的問題自然就解決了，我們疫病防控再也不會疲于奔命，既方便又高效。同時，監(jiān)管成本居高不下的難題也解決了?！?/p>

“互聯(lián)互通”在防控疫病方面的作用

“非洲豬瘟暴發(fā)之后，基層欣喜地發(fā)現(xiàn)，‘互聯(lián)互通發(fā)揮了重要作用，襄陽不存在不敢出證的事，偷運的豬拿不到檢疫證。”襄陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長肖興軍說。

出現(xiàn)非洲豬瘟以來，一些地區(qū)正常的畜牧養(yǎng)殖和管理秩序受到影響，最明顯的就是該出證的不敢出證，養(yǎng)殖戶叫苦連天。一些地區(qū)存在因疫區(qū)和非疫區(qū)豬肉差價引發(fā)的偷運行為。襄陽利用“互聯(lián)互通”高效解決了這兩大問題，保護了畜牧產(chǎn)業(yè)的正常運營。

老河口市位于湖北省西北部，一鄉(xiāng)三鎮(zhèn)與河南省鄧州、新野毗鄰，三地生豬交易調(diào)運歷來頻繁。河南發(fā)生非洲豬瘟疫情后，比鄰的老河口市等地方防控工作異常嚴峻，必須有效阻止不法豬販的偷運，防止非洲豬瘟疫情的蔓延。該市動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長何罡說：“用了‘互聯(lián)互通，我們?nèi)嬲瓶剌爡^(qū)的每一個養(yǎng)殖場（戶）的生豬養(yǎng)殖、檢疫、運輸?shù)惹闆r，可以放心開出檢疫證，外地豬即便有假證也無法蒙混過關?！?/p>

“老河口市至今沒有發(fā)現(xiàn)一起外地豬冒充湖北豬的情況?！焙晤秆a充道。

通過“互聯(lián)互通”，老河口市實現(xiàn)了全區(qū)域、全畜種和全養(yǎng)殖場（戶）的實時監(jiān)管“三覆蓋”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員把檢疫數(shù)據(jù)上傳到市里，再由市里專人復查，統(tǒng)一發(fā)證。

筆者了解到，外地發(fā)生疫情后，襄陽生豬價格高出河南生豬每斤兩元多，而在利益驅(qū)使下，很難杜絕偷運，基層工作人員最保險的辦法就是不出證。在襄陽，只要用上了“互聯(lián)互通”的區(qū)縣，因為心中有底，都能及時出證，保護了畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

廣泛推廣“互聯(lián)互通”監(jiān)管系統(tǒng)

據(jù)“互聯(lián)互通”項目研發(fā)機構(gòu)負責人介紹，目前，該系統(tǒng)實現(xiàn)了從養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案到疫病防疫監(jiān)測、獸藥監(jiān)管、屠宰場管控、電子出證、無害化處理六大監(jiān)管的“互聯(lián)互通”。襄陽轄區(qū)內(nèi)所有6532家規(guī)模養(yǎng)殖場全部納入了“互聯(lián)互通”管理，散養(yǎng)戶也通過鎮(zhèn)村防疫員代管方式納入，2920個豬場里的130多萬頭豬、729個牛場里的近40萬頭牛以及1萬多只羊、近1000萬只雞被系統(tǒng)“一網(wǎng)打盡”，用戶活躍率達到80%。

筆者還了解到，“互聯(lián)互通”襄陽市畜牧大數(shù)據(jù)中心已建成，在這個中心，畜牧監(jiān)管實現(xiàn)一張網(wǎng)、一個數(shù)據(jù)庫、一平臺，通過一鍵進入、一鍵追蹤、一鍵查看等功能，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。也就是說，站在這個中心，不但可以發(fā)現(xiàn)疫病發(fā)生位置，還可以實時調(diào)度疫情處置，所有崗位職責一目了然。

襄陽市畜牧獸醫(yī)局局長耿新強介紹，襄陽市正全面推廣“互聯(lián)互通”的應用，移動互聯(lián)網(wǎng)新技術是目前解決疫病防控難題的最好工具。

此外，襄陽“互聯(lián)互通”采取了政府購買服務的模式，即由企業(yè)投資開發(fā)，政府采購相應服務。這一模式既節(jié)省了政府先期投入成本，縮短了審批流程，又享受到了市場的效率。

“我們已經(jīng)做了測算，使用成本和維護成本都很合理，如果算上節(jié)約下來的管理成本，可以說是低成本使用。為了畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，應加大推廣力度?！惫⑿聫娬f。

業(yè)內(nèi)相關專家表示，襄陽的探索實踐為我國養(yǎng)殖業(yè)提供了可借鑒的經(jīng)驗，“互聯(lián)互通”監(jiān)管系統(tǒng)應在畜禽行業(yè)快速推廣。