獨(dú)立學(xué)院兩級(jí)教學(xué)管理模式改革探究

李濤 張卉

摘 要：獨(dú)立學(xué)院通過(guò)全新的辦學(xué)模式，借助了公辦高校優(yōu)秀的教學(xué)資源，同時(shí)結(jié)合社會(huì)資金，有效緩解了我國(guó)高等教育資源不足的問(wèn)題，但隨著新環(huán)境，新形勢(shì)，原有的兩級(jí)教學(xué)管理體制弊端逐步顯現(xiàn)，急需進(jìn)行系統(tǒng)性教學(xué)管理模式改革。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院;兩級(jí)教學(xué)管理;改革

獨(dú)立學(xué)院通過(guò)全新的辦學(xué)模式，借助了公辦高校優(yōu)秀的教學(xué)資源，同時(shí)結(jié)合社會(huì)資金，有效緩解了我國(guó)高等教育資源不足的問(wèn)題，為高等教育大眾化做出了巨大的貢獻(xiàn)。獨(dú)立學(xué)院結(jié)構(gòu)的特殊性決定其大量照搬母體公辦院校兩級(jí)教學(xué)管理模式，又因社會(huì)辦學(xué)方各種關(guān)系復(fù)雜，同時(shí)，師生規(guī)模不斷擴(kuò)大，專(zhuān)業(yè)數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院崗位設(shè)置、管理流程、管理效率等各方面的出現(xiàn)了先天缺陷，嚴(yán)重阻滯了學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。

新形勢(shì)下，獨(dú)立學(xué)院要根據(jù)辦學(xué)定位，結(jié)合辦學(xué)實(shí)際，以公辦院校雄厚的辦學(xué)底蘊(yùn)為依托，發(fā)揮社會(huì)辦學(xué)方管理的靈活性，重新梳理現(xiàn)有兩級(jí)教學(xué)管理模式，優(yōu)化資源配置，突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

一、目前獨(dú)立學(xué)院校院兩級(jí)教學(xué)管理職責(zé)基本分工

（一）校級(jí)教學(xué)管理部門(mén)

負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家方針、政策，明確辦學(xué)定位，負(fù)責(zé)制定有關(guān)教學(xué)及管理的指導(dǎo)思想、改革、規(guī)劃、重大改革舉措等;負(fù)責(zé)研究教學(xué)及其規(guī)律，改進(jìn)教學(xué)管理工作，提高教學(xué)管理水平;建立穩(wěn)定的教學(xué)秩序，保證教學(xué)工作的正常運(yùn)行;研究并組織實(shí)施教學(xué)改革，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提高辦學(xué)層次和辦學(xué)水平，提高教學(xué)質(zhì)量。教務(wù)處受學(xué)校委托對(duì)全校的教學(xué)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀(guān)管理。

（二）院級(jí)教學(xué)管理部門(mén)

院級(jí)管理部門(mén)以教學(xué)工作為中心，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，有效管理教學(xué)過(guò)程，努力調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生教與學(xué)的積極性，提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才。

二、獨(dú)立學(xué)院兩級(jí)教學(xué)管理制度存在的困境

在理論指導(dǎo)實(shí)踐工作的過(guò)程中，兩級(jí)教學(xué)管理制度并沒(méi)有發(fā)揮明確分工、提高效率的作用，反而因?yàn)楠?dú)立學(xué)院的特殊性，產(chǎn)生了諸多困境。

（一）過(guò)多借鑒公辦母體院校機(jī)構(gòu)設(shè)置，校級(jí)行政管理崗位較多、人員配置冗雜，院級(jí)一線(xiàn)基層教學(xué)管理工作人員明顯不足，人員配比與具體業(yè)務(wù)產(chǎn)生的實(shí)際工作量分布不均衡。

（二）過(guò)多采用母體院校薪酬體制，激勵(lì)性績(jī)效工資占比較低，同級(jí)別崗位薪酬差異較低，實(shí)際工作干多干少都一樣，工資差異與勞動(dòng)付出不成比例，無(wú)法起到激勵(lì)性作用，惰政懶政情況突出。

（三）獨(dú)立學(xué)院教師與教學(xué)管理崗位人員多數(shù)都是碩士研究生層次，博士研究生層次占比較小，兩種崗位之間的人員調(diào)動(dòng)無(wú)直接學(xué)歷、學(xué)位條件限制，但教學(xué)管理崗人員多按照純行政崗位聘任，工資固定，職業(yè)上升渠道有限，教學(xué)管理崗位沒(méi)有吸引力，人員多向教學(xué)業(yè)務(wù)崗流動(dòng)，造成教學(xué)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，教學(xué)管理業(yè)務(wù)、政策沒(méi)有持續(xù)性，影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障和教學(xué)水平提高。

（四）管理崗位習(xí)慣以行政命令布置工作，工作方法粗暴，本位主義嚴(yán)重，但獨(dú)立學(xué)院為民辦屬性、多采用人事代理方式聘用員工，基層教學(xué)管理人員對(duì)此類(lèi)管理方式的抗拒成本較低，相關(guān)工作無(wú)法與公辦院校一樣順暢開(kāi)展。

（五）獨(dú)立學(xué)院生源結(jié)構(gòu)往往涉及普通本科、普通專(zhuān)科、春季高考本科、單招專(zhuān)科、專(zhuān)升本、自考本科、函授本科等多種招生形勢(shì)，教師分為自由教師、全職外聘教師、兼職外屏教師等多種師資資源，院級(jí)教學(xué)管理崗位既需處理各個(gè)校級(jí)部門(mén)的日常工作安排、報(bào)表、報(bào)告，又需直接面向各種類(lèi)型學(xué)生、教師根據(jù)不同政策提供各種服務(wù)，工作任務(wù)繁重。

（六）教學(xué)管理人員功能定位與其他行政崗位工作性質(zhì)沒(méi)有差異，僅要求處理日常事務(wù)，院級(jí)教學(xué)管理人員培訓(xùn)提升機(jī)會(huì)更是嚴(yán)重不足。

（七）各二級(jí)學(xué)院學(xué)科特點(diǎn)不同，校級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門(mén)無(wú)法做到普適性的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是藝術(shù)類(lèi)、理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)， 如排課管理：為有效的實(shí)現(xiàn)課堂效果，不同學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的課程對(duì)排課的各種要素有不同要求，有的需要四節(jié)、八節(jié)連排，有的需要部分室內(nèi)教學(xué)，部分室外教學(xué)，有的需要部分合堂教學(xué)，部分分組教學(xué)。

三、改革獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理模式

針對(duì)獨(dú)立學(xué)院特殊性，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行教學(xué)管理模式改革。

（一）做好人事制度改革，保障二級(jí)教學(xué)管理部門(mén)的工作環(huán)境

（1）精簡(jiǎn)校級(jí)管理機(jī)構(gòu)，合理增加院級(jí)教學(xué)管理崗位，有效配合業(yè)務(wù)重心下移

重新梳理業(yè)務(wù)流程，在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上裁撤仿照公辦院校設(shè)置的實(shí)際業(yè)務(wù)量較少的部門(mén)。同時(shí)，根據(jù)院級(jí)部門(mén)實(shí)際業(yè)務(wù)量分布補(bǔ)足相關(guān)崗位，減輕院級(jí)教學(xué)管理部門(mén)人員的工作壓力。

（2）改革教學(xué)管理人員的薪酬體制

增加績(jī)效工資比例，多勞多得，少勞少得，有效激勵(lì)教學(xué)管理崗位工作積極性，提高工作質(zhì)量。

（3）改革教學(xué)管理人員的崗位評(píng)聘模式

實(shí)行教師崗、行政管理崗雙崗制度，同時(shí)合理限制授課工作量，即防止雙崗位工作沖突，又有效的打通了職稱(chēng)晉升渠道，保障優(yōu)秀的教學(xué)管理人員個(gè)人事業(yè)的發(fā)展。

（二）做好“放管服”工作模式改革

（1）重心下放。將專(zhuān)業(yè)性、特色性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)模塊劃歸院級(jí)部門(mén)管理，院級(jí)部門(mén)有權(quán)依據(jù)自身特色進(jìn)行學(xué)科規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、日常教學(xué)管理。

具有共性的業(yè)務(wù)如教學(xué)運(yùn)行管理、學(xué)籍管理、專(zhuān)業(yè)與課程建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)政策由校級(jí)管理部門(mén)統(tǒng)一制定，各種教學(xué)檔案資料如畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、課程設(shè)計(jì)、內(nèi)部考評(píng)等由院級(jí)單位自行決定。

（2）加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，保障院級(jí)管理的有效性、正確性。構(gòu)建全員參與、全程監(jiān)控的教學(xué)質(zhì)量保障體系，做好對(duì)各院級(jí)部門(mén)政策、標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)與備案工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

（3）服務(wù)定位，轉(zhuǎn)變管理理念。以服務(wù)為導(dǎo)向，以院級(jí)管理部門(mén)需求為出發(fā)點(diǎn)，改革工作流程。在政策指導(dǎo)、資源配置、理念提升等各方面發(fā)揮服務(wù)作用，協(xié)助提升院級(jí)部門(mén)的管理水平，協(xié)調(diào)各方資源保障院級(jí)管理科學(xué)運(yùn)行，及時(shí)幫助院級(jí)部門(mén)管理解決各種問(wèn)題。

（三）積極開(kāi)展教學(xué)研究工作

積極開(kāi)展教學(xué)研究工作，以研促管，搭建教學(xué)研究平臺(tái)，在立項(xiàng)數(shù)量上予以?xún)A斜，激發(fā)教學(xué)管理人員積極性，一方面有利于教學(xué)管理人員提升業(yè)務(wù)能力，提高管理水平;另一方面有利于教學(xué)管理人員職稱(chēng)評(píng)審積累條件。

（1）校級(jí)教學(xué)管理部門(mén)作為學(xué)校政策的制定者，應(yīng)積極開(kāi)展教學(xué)研究，不斷探索先進(jìn)的教育理念、科學(xué)的教育方法等，并有效指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展。能針對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)制定合理的操作規(guī)程，提出科學(xué)的思路，確保教學(xué)工作持續(xù)改進(jìn)。

（2）院級(jí)教學(xué)管理部門(mén)也應(yīng)廣泛參與到教學(xué)研究中來(lái)，對(duì)本院、學(xué)科的教學(xué)業(yè)務(wù)形成科學(xué)的認(rèn)知，有效指導(dǎo)本單位各項(xiàng)教學(xué)業(yè)務(wù)合理進(jìn)行。

（3）教學(xué)研究工作應(yīng)以實(shí)際產(chǎn)生教學(xué)效果為目標(biāo)，防止為教學(xué)研究而教學(xué)研究，為完成任務(wù)而教學(xué)研究，為職稱(chēng)評(píng)審而教學(xué)研究。

各項(xiàng)教學(xué)研究項(xiàng)目應(yīng)能實(shí)際的對(duì)教學(xué)管理產(chǎn)生了指導(dǎo)作用，應(yīng)以具體教學(xué)業(yè)務(wù)、教學(xué)改革為基礎(chǔ)，能對(duì)教學(xué)管理思想進(jìn)行凝練和革新，能直接指導(dǎo)教學(xué)改革。

（4）制定教學(xué)研究項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)教學(xué)研究項(xiàng)目的監(jiān)控與驗(yàn)收。針對(duì)教學(xué)研究項(xiàng)目的立項(xiàng)、過(guò)程管理、結(jié)果驗(yàn)收各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)范，無(wú)法產(chǎn)生實(shí)際效果的項(xiàng)目堅(jiān)決不予立項(xiàng)，無(wú)法產(chǎn)生推動(dòng)作用的項(xiàng)目堅(jiān)決不予結(jié)題。

（四）充分利用信息化建設(shè)

通過(guò)校園信息化建設(shè)，打通學(xué)生管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)聯(lián)通。

（1）防止各部門(mén)重復(fù)性布置工作，教學(xué)管理部門(mén)負(fù)責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)，為各種上級(jí)單位填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，數(shù)據(jù)共享大大減少各級(jí)教學(xué)管理部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作量。

（2）實(shí)現(xiàn)教學(xué)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，一次辦好，師生少跑腿。通過(guò)各種渠道明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程，有效告知業(yè)務(wù)辦理政策，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)一站式服務(wù)，減少不必要的現(xiàn)場(chǎng)解釋與接待，即方便師生辦理，又提高了教學(xué)管理人員的工作效率。

四、結(jié)語(yǔ)

獨(dú)立學(xué)院的二級(jí)教學(xué)管理應(yīng)根據(jù)自身特色，結(jié)合校情校貌進(jìn)行改革，有效規(guī)劃院校兩級(jí)教學(xué)管理體制，重新梳理各級(jí)部門(mén)的職責(zé)定位，學(xué)校在進(jìn)行權(quán)力下放的同時(shí)要做好實(shí)時(shí)監(jiān)控以確保管理的有效性，也要做好服務(wù)指導(dǎo)與教學(xué)研究以提高教學(xué)管理的科學(xué)性，通過(guò)合理的政策和信息技術(shù)保障，增強(qiáng)教學(xué)管理服務(wù)的體驗(yàn)和人員保障。

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作者簡(jiǎn)介：李濤（1986- ），男，山東濟(jì)寧人，濟(jì)南大學(xué)泉城學(xué)院教務(wù)處，研究方向：教學(xué)管理與改革;張卉（1981- ），女，山東煙臺(tái)人，濟(jì)南大學(xué)泉城學(xué)院教務(wù)處，研究方向：教學(xué)管理與改革、國(guó)際貿(mào)易理論。