養(yǎng)老服務(wù)凝聚愛與尊重

■文／趙婷婷

尋找“最美離退休老人”

2018年10月17日,重陽節(jié)，湖北省宜昌市群藝館的一樓大廳里，幾十幅精美的婚紗照一字排開，引得路人紛紛駐足欣賞。照片里的老夫妻，或著西裝婚紗、或穿中式禮服，雖然滿臉皺紋、滿頭銀發(fā)，但個個都精神抖擻、意氣風(fēng)發(fā)地擺著各種姿勢，臉上灑滿幸福甜蜜的笑容。老人們也站在自己的婚紗照前細(xì)細(xì)欣賞，久久不肯離去?！斑@婚紗照拍得真好，媽媽你穿婚紗真的好美，爸爸你好帥氣！”徐榮耀老人的小女兒對父母的婚紗照贊嘆連連。

2018年全國敬老月期間，宜昌市人社局在全市范圍內(nèi)開展了一次“最美離退休老人”評選活動，尋找到40位有代表性、有故事、有魅力的離退休老人，并為獲獎老人們補(bǔ)拍婚紗照。為了在全社會大力營造尊重老人、關(guān)愛老人的濃厚氛圍，重陽節(jié)當(dāng)天，宜昌市人社局還在宜昌市群藝館舉行聯(lián)歡會。為了參加聯(lián)歡會，70歲的徐榮耀老人提前一天就和妻子從宜都趕到小女兒在宜昌城區(qū)的家里。徐榮耀是 “湖北故事王”， 2018年恰逢他與妻子的50年金婚紀(jì)念，老兩口還為重陽節(jié)晚會精心準(zhǔn)備了一個載歌載舞的節(jié)目——《回娘家》。

“曾經(jīng)，你們?yōu)楦母镩_放事業(yè)乘風(fēng)破浪；如今，我們?yōu)槟銈兊耐砟晟畋ｑ{護(hù)航。未來，市人社局的全體干部職工將始終全心全意，服務(wù)宜昌的老年朋友?！痹诼?lián)歡會上，宜昌市人社局局長李柏紅動情地向當(dāng)天參加晚會的200多名離退休老人們鄭重承諾。晚會結(jié)束后，不少老人仍在回味，紛紛在朋友圈里曬照，為活動點(diǎn)贊。當(dāng)選“最美離退休老人”的退休教師夏更九更是在朋友圈以《七律·參加宜昌市人社局“關(guān)愛老人、情暖重陽”活動感懷》為題賦詩一首：“重陽關(guān)愛老人行，盛世歡欣耄耋迎；繼往風(fēng)流真氣在，如今颯爽正豪情；中心引領(lǐng)康莊路，大局鋪平錦繡程；不忘初衷跟黨走，期頤圓夢幟高擎。”

“退休人員不僅僅是我們的服務(wù)對象，更是我們的長輩，是親人。社會化管理服務(wù)就是要通過我們的服務(wù)，向老人們傳遞愛與尊重。”宜昌市社保局局長李本建說。

為了了解退休人員對社保退管服務(wù)的需求，2013年，宜昌推出了“進(jìn)百個社區(qū)、訪千名老人 、送萬家政策”活動，全體社保干部職工走訪上訪戶、困難戶、老黨員、老干部和城鄉(xiāng)居保人員，為被走訪老人完成生活調(diào)查問卷，解答人社政策問題，解決個人實(shí)際困難。通過走訪，社保經(jīng)辦部門進(jìn)一步摸清了基層退休人員社會化管理現(xiàn)狀，收集到更多亟待解決的問題，也為做好全市退休人員社會化管理提供了有效依據(jù)。

“凡事不出格”

“最美離退休老人”張順（左）和丈夫萬映知在婚紗照前合影。

2018年8月，宜昌白天的最高氣溫已經(jīng)達(dá)到37℃以上，但點(diǎn)軍區(qū)廣化寺社區(qū)平善壩的社區(qū)網(wǎng)格員賈超并沒有躲在辦公室里吹空調(diào)，而是帶著“社區(qū)e通”來到轄區(qū)退休老人陳奶奶家的責(zé)任田，上門為她辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證?！疤锢锏幕钫Γ矣植粫檬謾C(jī)搞認(rèn)證，正著急怎么辦，你就來了。”對于賈超的來訪，陳奶奶特別開心。2018年5月，宜昌開始全面取消養(yǎng)老金集中資格認(rèn)證，改由手機(jī)APP進(jìn)行認(rèn)證。退休人員只需一部智能手機(jī)登上“市民E家”APP，就可以隨時隨地“刷臉”完成資格認(rèn)證。但考慮到許多老人并不習(xí)慣使用智能手機(jī)，宜昌市社保局遂協(xié)調(diào)該市網(wǎng)格中心，將在宜昌本地居住的離退休人員認(rèn)證信息發(fā)送至城區(qū)121個社區(qū)網(wǎng)格員的“社區(qū)e通”上，讓1100多名“格格”們都成為了認(rèn)證主體。離退休人員可以選擇前往社區(qū)由“格格”為其“刷臉”，行動不便的老人們也可以請“格格”上門服務(wù)。不用再奔波跑路證明“我還活著”，讓老人們感受到了關(guān)愛與尊重。

所謂網(wǎng)格化管理，就是將社區(qū)劃分成小區(qū)域，每塊區(qū)域都配備網(wǎng)格員?！胺彩虏怀龈瘛保尮卜?wù)無盲區(qū)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)的精準(zhǔn)、動態(tài)、實(shí)時管理。而“協(xié)助認(rèn)證”只是社區(qū)和網(wǎng)格員在退管工作中的一小部分。

隨著人口老齡化的到來和群眾對服務(wù)水平的要求越來越高，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身的辦公場所和人手明顯不能應(yīng)對激增的工作量。借著社會化管理創(chuàng)新的“東風(fēng)”，宜昌市社保局開始逐步將整個服務(wù)的平臺前移下放到了基層社區(qū)，業(yè)務(wù)下沉后，社區(qū)可承擔(dān)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保、退休人員資格認(rèn)證、市民卡（社?？ǎ┺k理、居民醫(yī)保、全民參保登記等多項(xiàng)基層社保工作。

除了開展部分社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)，宜昌的不少社區(qū)也應(yīng)時而上，在社保部門的指導(dǎo)下，主動延伸服務(wù)，開展針對性的家居養(yǎng)老服務(wù)。在港務(wù)社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)中心的晚霞食堂里， 65歲的孫懷沙阿姨打了一份小炒肉、一份炒青菜，這樣一頓實(shí)惠可口的午餐只要6元錢。 “這里吃飯比較便宜，也適宜老年人的口味。蒸米飯分軟硬兩種，雞肉豬肉都切成了丁，青菜總是多燜一會，每頓飯都有養(yǎng)生湯或者蒸菜?！痹缒陠逝?，加上女兒不在身邊，孫阿姨現(xiàn)在已經(jīng)是晚霞食堂的“鐵桿粉絲”。

“社區(qū)里老年人所占的比例大，也有不少殘疾人士，開設(shè)晚霞食堂不僅解決了老年居民的飲食問題，也為老年人聊天交流提供了場所?！备蹌?wù)社區(qū)書記耿艷說，目前晚霞食堂輻射了社區(qū)內(nèi)200多位老年居民，有效解決了居家老人就餐難的問題。

為了更好地激勵社區(qū)開展退管服務(wù)，從2007年起，宜昌市社保局連續(xù)多年評選退休人員社會化管理服務(wù)“示范社區(qū)”。目前，全市已有80%以上的社區(qū)達(dá)到“示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，退管服務(wù)率達(dá)到100%，其中，北山坡、四方堰等6個社區(qū)還被評為湖北省達(dá)標(biāo)“示范社區(qū)”。

2018年，宜昌市政府出臺《居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢鐾七M(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，推進(jìn)政府購買服務(wù)，鼓勵社會力量開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，使緊急救援、生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，形成具有宜昌特色的現(xiàn)代居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。預(yù)計(jì)到2020年，宜昌城區(qū)每個街道均建設(shè)1個以上的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，每個城市社區(qū)建設(shè)不少于1個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。

惠民服務(wù)城鄉(xiāng)共享

2018年11月19日，宜昌市社保局居保待遇科科長陳濤驅(qū)車50余公里來到點(diǎn)軍區(qū)土城鄉(xiāng)李家壩村，為61歲的王德啟老人送上一份特殊的禮物——《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇審批表》。“老人家，政府替您代繳了城鄉(xiāng)居保費(fèi)。從這個月起，您每個月就能拿到128.32元的養(yǎng)老金了?！标悵龑⒋鰧徟磉f到王德啟老人手里，“每個月的20號，錢就會打到銀行卡里。等國家調(diào)整居保待遇時，您的養(yǎng)老金還會漲呢。”

2018年，宜昌出臺惠民政策，16—59歲符合參加城鄉(xiāng)居保的貧困人員，由政府為其代繳最低檔次的養(yǎng)老保險費(fèi)；年滿60周歲且未享受任何養(yǎng)老保險待遇的貧困人員由財政出資，從2012年起一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)和辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。這一利好消息，為13萬多名精準(zhǔn)扶貧對象脫貧帶來了希望。

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的加快，社會保險的覆蓋范圍從企業(yè)擴(kuò)大到機(jī)關(guān)事業(yè)和城鄉(xiāng)居民。2012年推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以來，宜昌的城鄉(xiāng)居保退休人員已達(dá)到2018年底的56萬人，綜合參保率、養(yǎng)老金發(fā)放率均達(dá)到100%。越來越多的城鄉(xiāng)居民和企業(yè)、機(jī)關(guān)退休的老人一樣，享受著退管服務(wù)的發(fā)展成果。

“沒想到自己當(dāng)了一輩子的農(nóng)民，不但領(lǐng)上了國家發(fā)的養(yǎng)老金，現(xiàn)在又能跟城里人一樣出去玩了?！?2012年7月27日，73歲的土城村村民龍學(xué)珍和全村600多名老人領(lǐng)到了屬于自己的養(yǎng)老金銀行卡。過了不到3個月，她又和其他200名享受了城鄉(xiāng)居保待遇的老人一起走出家門，游覽千年古剎當(dāng)陽玉泉寺，參與了別開生面的趣味比賽。2007年起，宜昌市社保局連續(xù)舉辦了7年的“歡樂重陽·玩轉(zhuǎn)宜昌”退休老人家鄉(xiāng)游活動。而在全面實(shí)施城鄉(xiāng)居保制度以前，能夠享受到這份福利的只有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休的老人。

龍學(xué)珍的“沒想到”只是宜昌市56萬城鄉(xiāng)居保享受待遇人員的一個縮影。每年10月全國敬老月期間，宜昌市各縣市區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都開展了形式多樣的宣傳服務(wù)活動。在這些活動當(dāng)中，城鄉(xiāng)居保退休人員參與比達(dá)到總?cè)藬?shù)的30%以上。此外，還有越來越多的惠民福利向城鄉(xiāng)居保對象傾斜：為方便居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的居保人員繳費(fèi)、取錢，宜昌在全市推廣移動POS機(jī)進(jìn)行征繳、領(lǐng)取居保養(yǎng)老金，真正建起了“群眾家門口的移動銀行”。借助宜昌市智慧辦平臺，對居保人員進(jìn)行短信推送，年初推送繳費(fèi)提醒，調(diào)待后推送待遇變更短信，讓參保、享待人員對繳費(fèi)、待遇情況一目了然。

“家家有老人，人人都會老，服務(wù)好老年群體是惠及千家萬戶的大事。讓每一位老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂，是社保部門的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)；為他們提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)，是社保人永恒的追求?！崩畋窘ㄕf，他也希望社會上能有更多的愛心團(tuán)體和人士參與到尊老、敬老、愛老、助老的行動中來，為老年朋友們創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境?！?/p>