《呂氏鄉(xiāng)約》所蘊含的社會治理智慧探析

王薦舉 王一開

本文為第二屆西安“一帶一路”法治論壇征文

【摘 要】 文章概述了宋代儒學(xué)與呂氏鄉(xiāng)約，闡述了《呂氏鄉(xiāng)約》包含的四大內(nèi)容，即德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤。介紹了南宋朱熹對呂氏鄉(xiāng)約的發(fā)展與改變。分析了呂氏鄉(xiāng)約所體現(xiàn)的法律思想。探析呂氏鄉(xiāng)約對社會治理的借鑒意義：堅實法制基礎(chǔ);推進基層民主建設(shè);訴訟調(diào)解相結(jié)合。

【關(guān)鍵詞】 呂氏鄉(xiāng)約;鄉(xiāng)治;社會治理;法律;借鑒

中國地域遼闊、人口眾多，自古以來，如何將中國治理好，一直是一個值得不斷思考和實踐的問題。這不僅僅關(guān)系著廣大民眾的正常生活，還影響著國家政治制度的穩(wěn)定性。歷代以來的統(tǒng)治者以及為朝廷效力的大小官員、鄉(xiāng)紳士人，都致力于尋找一種適合國情的社會治理方式。費孝通先生曾指出，在各地區(qū)不一的中國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理主要靠“禮”，而不是政府施加的強制性。[1]這種“禮治秩序”的顯著特點就是“國權(quán)不下縣，線下為宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”。因此，儒家思想被認(rèn)為是成就“禮治秩序”的依據(jù)。

一、宋代儒學(xué)與呂氏鄉(xiāng)約

《周禮·地官·族師》中描述：“五家為比，十家為聯(lián)，五人為伍，十人為聯(lián)，四閭為族，八閭為聯(lián)。使之相保、相受，刑罰慶賞相及、相共，以受邦職，以役國事，以相葬埋?！币约叭寮覍W(xué)說代表人物孟子所曰：“出入相友，守望相助，疾病相扶持”。這都成為了尋找鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的思想依據(jù)。千百年來，儒家思想經(jīng)歷過“禮崩樂壞”的動蕩，失去了曾經(jīng)至高無上的地位，在經(jīng)過不斷地修正和完善自己的觀點以及與其他學(xué)派的兼容并濟之后，最終在韓愈“道統(tǒng)論”的推動下，儒學(xué)思想才重新煥發(fā)生機。在宋代，能夠證明社會秩序合理性的思想再也不能是倫理綱常、“天人合一”以及“君權(quán)神授”。宋代較為寬松的文化思想氛圍以及宋代儒學(xué)學(xué)子積極努力地投身實踐，終于形成了一個以“人”為中心，融合佛、儒、道三教三位一體的思想體系?！案裎镎吒F理之謂也，蓋有是物必有是理，然理無形而難知……是以意誠心正而身修，至于家之齊、國之治、天下之平，亦舉而措之耳?！逼湟鉃橐搿案F”治國之“理”，必須先明確以“格”治國之“物”，才能最終達到“理”。我國最早的成文鄉(xiāng)規(guī)民約《呂氏鄉(xiāng)約》出現(xiàn)在北宋熙寧年間，開創(chuàng)了中國古代鄉(xiāng)民自治的歷史先河。藍田呂氏兄弟的“鄉(xiāng)約”便是從這樣融會貫通的宋代新儒學(xué)思想中受到了啟發(fā)，其鄉(xiāng)治的理念也有了強大的理論支持和基礎(chǔ)。

在宋代，處于社會中下層的書生、知識分子通過科舉考試謀得一官半職，得以參與朝廷政務(wù)，從而諸多踏入仕途的有志之士政治意識以及社會責(zé)任感開始覺醒，便將自己政治抱負(fù)的重心放在了自己所在地方的基層社會治理上。雖然宋代士大夫群體飽受壓制，但就當(dāng)時的情況來看，他們的社會影響力和號召力并沒有隨之減少，這便使鄉(xiāng)治理念深入人心，也讓宋代鄉(xiāng)約制度得以實踐。

陜西藍田呂氏兄弟的呂氏鄉(xiāng)約重視“德業(yè)相勸，過失相規(guī)，禮俗相交，患難相恤”。其特點是：以小小的鄉(xiāng)為單位，由民眾公約代替官府命令，公約見于文字，來者不拒，去者不追，自愿加入，民主選舉，民主監(jiān)督，民主議事，賞罰公開分明，記錄在冊，每月每季聚會增進鄉(xiāng)民感情。但呂氏鄉(xiāng)約在關(guān)中并沒有推行多久，北宋就被金人所滅，鄉(xiāng)約便逐漸被世人所遺忘，直到南宋朱熹將它發(fā)現(xiàn)并在此基礎(chǔ)上編寫了《增損呂氏鄉(xiāng)約》，才使鄉(xiāng)約重新問世。鄉(xiāng)規(guī)民約作為社會需求的產(chǎn)物，它高度的集體性特點會使得它原本所具有的規(guī)范功能發(fā)揮到極致，鄉(xiāng)親之間逐漸產(chǎn)生社會共同感和責(zé)任感，隨著時間的推移，鄉(xiāng)規(guī)民約就成了鄉(xiāng)民生活的準(zhǔn)則和參照，所有自愿遵從鄉(xiāng)規(guī)民約的鄉(xiāng)親鄉(xiāng)鄰就會互相監(jiān)督，互相維護，使鄉(xiāng)規(guī)民約得以延續(xù)下去。由此看來，鄉(xiāng)規(guī)民約對鄉(xiāng)民的影響是循序漸進、潛移默化的，它并不是國家法令式的強制規(guī)定，鄉(xiāng)民也可以從中找到歸屬感和人與人之間的親近感。

二、呂氏鄉(xiāng)約的基本精神

呂氏鄉(xiāng)約中的“德業(yè)相勸”條曰：“德，謂見善必行，聞過必改。能治其身，能治其家，能事父兄，能教子弟，能御僮仆……非此之類，皆為無益?！眳问相l(xiāng)約中所提到的“德”是古代社會基層的人民群眾共同生活和相互交往所需要的，因此鄉(xiāng)約得以出現(xiàn)也算是應(yīng)運而生且趨于合理。從思想觀念中滲透到現(xiàn)實生活中的“理”和“禮”成為了約定俗成的法則和共同生活的方式，將個人的德行修養(yǎng)融入到了社會集體生活中，不過與此同時，值得注意的是，呂氏鄉(xiāng)約雖提及讀書治田，營家濟物，但它始終還是以倫理綱常為基準(zhǔn)，并未考慮到普通百姓的實際需求，以德束人注定是一個道阻且長的過程。

“過失相規(guī)”從犯義之過、犯約之過、不修之過等幾個方面，對人性中的“惡”做出了較為明確的界定，使人能夠明辨是非而規(guī)避。對于人的過失，以儒家道德原則為基礎(chǔ)，以實際后果作為評判標(biāo)準(zhǔn)。過失相規(guī)將關(guān)注點放在普通百姓的日常生活以及百姓群體間的事務(wù)上，其目的在于引導(dǎo)百姓自我約束，與統(tǒng)治階級無關(guān)，這正大大體現(xiàn)了呂氏鄉(xiāng)約的民間性質(zhì)。

“禮俗相交”條曰：“凡行婚姻喪葬祭祀之禮，《禮經(jīng)》具載，亦當(dāng)講求。如未能遽行，且從家傳舊儀。甚不經(jīng)者，當(dāng)漸去之?！奔磳θ说幕閱始漓?、日常禮儀活動做出了較為明確的規(guī)定?！斑@不僅會使鄉(xiāng)里生活井然有序，而且也使每個人都能找到符合其身份的行為方式和表達方式?！庇纱丝梢姡l(xiāng)約規(guī)范的不僅僅是個人生活習(xí)慣、生活方式，而是將范圍擴大到群體、“鄉(xiāng)里”，關(guān)注社會關(guān)系的建立和人際交往的情況?！岸Y俗相交”中的條文對于消除人際交往間的隔閡有很大幫助。

“患難相恤”中涉及水火、盜賊、疾病、死喪、孤弱、誣枉、貧乏等，即民生、自然災(zāi)害、醫(yī)療、慈善等。呂氏鄉(xiāng)約建立了以儒家仁道思想為基礎(chǔ)的社會救助體系，體現(xiàn)了儒家學(xué)者對社會現(xiàn)實和民生問題的關(guān)注以及儒家的仁道社會理想和人文關(guān)懷。

三、呂氏鄉(xiāng)約的發(fā)展與改變

南宋朱熹重新將呂氏鄉(xiāng)約展現(xiàn)在世人面前，在保持其主要內(nèi)容不變的情況下提出了《增損呂氏鄉(xiāng)約》。中國社會學(xué)家楊開道認(rèn)為：“假使沒有朱子出來修改，出來提倡，不惟呂氏鄉(xiāng)約的條文不容易完美，呂氏鄉(xiāng)約的實行不容易推廣，恐怕連呂氏鄉(xiāng)約的原文，呂氏鄉(xiāng)約的作者，也會葬送在故紙堆里，永遠不會出頭，中國民治精神的損失，中國鄉(xiāng)治制度的損失，那是多么重大呢！”[2]朱熹在序言中簡明闡述了鄉(xiāng)約的核心精神、組織制度和賞罰措施，使鄉(xiāng)約的各項規(guī)則都更為清晰，一目了然。朱熹在內(nèi)容上所添加的“能素政教”“能導(dǎo)人為善”“畏法令，謹(jǐn)租賦”等，都使鄉(xiāng)約的性質(zhì)發(fā)生了變化，強調(diào)了對國家權(quán)利的服從。呂氏兄弟的鄉(xiāng)約是以其士紳身份提出的，帶有很濃重的民間自治色彩，注重鄉(xiāng)民間的和諧相處，合理規(guī)范社會生活，但很多道德層面的懲罰方式并不合理，反而會使犯約者將錯就錯，自暴自棄。于是朱熹修改了處罰方式，“同約之人，各自省察，互相規(guī)戒。小則密規(guī)之，大則眾戒之。不聽則會集之日，直月以告于約正，約正以義理誨諭之。謝過請改，則書于籍以俟。其爭辯不服，與終不能改者，皆聽其出約。”由此可見，鄉(xiāng)約的處罰方式變得更加委婉，削去了刑罰的規(guī)定，使其能真正做到以德服人，把刑罰的權(quán)力重新交還給官府，消除掉官府的疑忌。朱熹在禮與法之間極力做到一個平衡，試圖化解鄉(xiāng)約與官府的矛盾，其曰：“講論須有益之事，不得輒道神怪邪僻悖亂之言，及私議朝廷州縣政事得失，及揚人過惡。違者直月糾而書之?！敝祆鋵问相l(xiāng)約的增損強調(diào)了對國家、官府法令條文的敬畏，在言論上保持對國事、政治的警惕，通過協(xié)調(diào)仁、道、德、禮與國家法令的矛盾，加上對國家統(tǒng)治者權(quán)利的妥協(xié)，使鄉(xiāng)約中的理想與現(xiàn)實結(jié)合在一起，具有很強的實用性和適用性。

四、呂氏鄉(xiāng)約所體現(xiàn)的法律思想

呂氏鄉(xiāng)約中的四條規(guī)約不僅將儒家思想中的倫理道德與實際生活緊密結(jié)合，還提出了相關(guān)處罰措施、實施細節(jié)、議事規(guī)程、組織原則等，具有完整性和實操性。“聚會”一條中提出鄉(xiāng)約的聚會規(guī)則，“主事”中提出了組織規(guī)章制度和選舉要求。呂氏鄉(xiāng)約使儒家的倫理道德在百姓日常生活中得以實踐，將抽象概念的“仁”、“禮”“德”轉(zhuǎn)化為具體化的行為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強調(diào)個人社會責(zé)任感，重視個人道德修養(yǎng)和社會群體風(fēng)氣。

不難看出，鄉(xiāng)約中的一些特點與現(xiàn)代中國的法律思想不謀而合。鄉(xiāng)約與法律都屬于行為規(guī)范，與鄉(xiāng)約不同的是，法律是由國家頒布，公民必須遵守的行為規(guī)范，具有強制力和權(quán)威性;呂氏鄉(xiāng)約是中國第一部文字形式的村規(guī)民約，法律也是采用具體文字表述行為規(guī)范，條例清楚，有規(guī)范的“行為模式”和明確的“法律后果”;鄉(xiāng)約以鄉(xiāng)為約束單位，針對的是自愿加入的鄉(xiāng)民，既體現(xiàn)了自由的基本人權(quán)，也體現(xiàn)了鄉(xiāng)約的約束效力，法律同樣具有約束效力，只是約束對象為全體鄉(xiāng)民，對鄉(xiāng)民的人身自由也有明確的條例保護;鄉(xiāng)約中“約正一人或二人，眾推正直不阿者為之。專主平?jīng)Q賞罰當(dāng)否?！编l(xiāng)民可通過民主選舉來選出管理者，法律則規(guī)定有選舉權(quán)的公民有權(quán)利投票選舉國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人;賞罰公開：“遇聚會，則書其善惡，行其賞罰”，與現(xiàn)代法律的公開審理、公開宣判有一定類似;“若約有不變之事，共議更易?！奔粗卮笫聞?wù)由約眾集體討論商定，“直約”職務(wù)不論出身貧富，輪流擔(dān)任且每月更換，體現(xiàn)出人人平等，民主與法治相互作用，緊密聯(lián)系。

五、呂氏鄉(xiāng)約對社會治理的借鑒意義

千百年來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，但呂氏鄉(xiāng)約中仍有值得借鑒的治理智慧。呂氏鄉(xiāng)約條文中凸顯的是儒家思想的“德”“義”“禮”，當(dāng)這些內(nèi)化于人心，成為鄉(xiāng)民的道德自律規(guī)范時，民眾便會自覺向善，遵紀(jì)守法，互助團結(jié)，社會正義感及道德感也會隨之上升，鄉(xiāng)約的道德自律意義也得以展現(xiàn)。呂氏鄉(xiāng)約是自發(fā)協(xié)議的約定，通過鄉(xiāng)民的自我約束能力，鄰里間的相互信任，明確的獎罰制度來得以具體實現(xiàn)，這在一定程度上填補了法律與鄉(xiāng)村習(xí)俗間管理的空白，成為對法律的必要補充，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村自治的重要形式，體現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明背景下社會治理的智慧。立足當(dāng)下，筆者認(rèn)為呂氏鄉(xiāng)約對社會治理有以下借鑒意義：

1、堅實法制基礎(chǔ)

鄉(xiāng)約與法律并不沖突，相反它作為一種制度，在一定意義上輔助并完善了法律。當(dāng)然，這是存在條件的，它需要建立在正確的法制基礎(chǔ)之上，如果法制基礎(chǔ)不牢固，則鄉(xiāng)約與法律便不會和諧，鄉(xiāng)約的自身合理合法化便都是空談，如專制體系下的中國古代法律。所以，要想利用好鄉(xiāng)約等古代基層社會治理經(jīng)驗，就得法治建設(shè)本身的推進，依法處理好“國法”與“家規(guī)（民間規(guī)約）”的關(guān)系，這是必須，也是前提。如今，大力推進法治建設(shè)的決策，對鄉(xiāng)約的發(fā)展有著巨大的優(yōu)勢。

2、推進基層民主建設(shè)

中國歷史悠久，幅員遼闊，各地區(qū)獨特的地理地貌和歷史文化造就了不同的鄉(xiāng)土人情，所以即使現(xiàn)代法治及其衍生的社會新秩序?qū)ζ洚a(chǎn)生了巨大的沖擊，舊有的鄉(xiāng)規(guī)民約仍舊是規(guī)范社會基層的重要舉措。所以可以在這方面減少對民間的約束，最大限度發(fā)揮社會基層的自主能動性，使鄉(xiāng)約作用最大化。推進基層民主建設(shè)，政府起一個引導(dǎo)作用，信任民眾，鼓勵民眾理性成長。

3、訴訟調(diào)解相結(jié)合

“中國正處在從鄉(xiāng)土社會蛻變的過程中，原有對訴訟的觀念還是很堅固地存留在廣大的民間，也因之使現(xiàn)代的司法不能徹底推行?！盵3]基于現(xiàn)實，盡管以現(xiàn)代司法體系解決鄉(xiāng)村糾紛在理論上是成立的，在現(xiàn)實中的發(fā)展卻很是緩慢。所以我國最高人民法院在《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》中提出的“鼓勵各種非訴訟糾紛解決機制的創(chuàng)新，通過適當(dāng)方式參與各種非訴訟糾紛解決機制的建設(shè)，理順訴訟與非訴訟相銜接過程中出現(xiàn)的各種關(guān)系……”為傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約煥發(fā)出新的時代光芒提供了可能性。在社會基層治理中若能將訴訟和調(diào)解相結(jié)合，不僅可以使舊時鄉(xiāng)約重?zé)ㄉ鷻C，還可以在建立新秩序鄉(xiāng)村過程中注入傳統(tǒng)力量，形成強大合力。

六、結(jié)語

《呂氏鄉(xiāng)約》是社會需求的產(chǎn)物，從古至今，對社會調(diào)節(jié)都起了很大的作用，因此筆者認(rèn)為《呂氏鄉(xiāng)約》不應(yīng)該當(dāng)作“古董”來研究，而應(yīng)該將其納入新時代精神中，使兩者相互滲透，相互影響，讓這古老的社會治理方法在今日仍可煥發(fā)光芒。

本文主要從五個方面對《呂氏鄉(xiāng)約》所蘊含的社會治理智慧進行了探析，肯定了社會鄉(xiāng)約的正功能，并且認(rèn)為社會鄉(xiāng)約能一定程度上彌補國家法律秩序的缺陷，認(rèn)為現(xiàn)下應(yīng)該在堅實法制的基礎(chǔ)上，放開社會民主自治。

【注 釋】

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[12] 費孝通.鄉(xiāng)土中國[M].北京：北京大學(xué)出版社，1998.

【作者簡介】

王薦舉，陜西省法學(xué)會傳媒法治研究會秘書長.

王一開，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會發(fā)展學(xué)院2016級法學(xué)專業(yè)學(xué)生.