價格認證中心檔案管理問題分析

王靜波

摘 要：近幾年來，我們向全市有關業(yè)務部門和區(qū)檔案局詢問了檔案的類型、文件的組織方法、保管期限等問題，這些都是近幾年來價格稽核工作檔案管理中存在的問題。根據我們的調查，目前大部分區(qū)縣價格認證中心的價格鑒定文件管理都有根據價格鑒定函編號順序的清單文件。從過去幾年的價格認證實踐來看，我們認為這兩種試卷生成方法是不合理的，給檔案管理帶來了不必要的麻煩。首先，按序號生成試卷所產生的問題屬于價格業(yè)務，價格評估和價格評估都是價格業(yè)務。但它們有不同的含義。價格評估是指行政執(zhí)法機關、司法機關和其他機關委托其審理的刑事、民事、經濟、行政案件的扣押和追繳。核實沒收、爭議等物品的價格，并確認各類有形和無形產品的價格評估結果。價格認證中心接受現場調查、市場調查、計算、核實后，依法發(fā)放的價格認證是案件審理的重要依據。

關鍵詞：價格認證中心；文件管理；問題分析

價格認證檔案是價格確定機構在處理價格認證事項過程中直接形成和取得的各種形式的文字、圖表、音像、電子數據等的歷史記錄。檔案管理工作在我國比較晚。早期主要是以紙張檔案管理為主。近年來逐漸過渡到電子檔案的范圍。檔案工作主要包括整理和收集檔案、儲存和鑒定。開展制作和統(tǒng)計領域的工作，其核心部分是開展基本工作，確保基本聯系和功能，這也是今后發(fā)展檔案的方向和重點，它是衡量文件質量的關鍵。只有不斷提高現代管理技術，才能在復雜的檔案管理過程中取得更好的效果，保證檔案的現代管理水平。

1 定價檔案管理的基本原則

1.1 堅持統(tǒng)一管理的原則

價格證明文件由價格認證部門集中管理，由同級政府主管部門、上級價格認證機構和地方檔案管理部門指導監(jiān)督。

1.2 評分責任原則

價格鑒定部門應建立價格識別檔案文件管理系統(tǒng)，確定價格識別文件的專職管理員，確保管理所需的場所，設施和資金，保證文件的完整性和安全性。同時，認真貫徹“誰負責誰”，“一事一檔”的原則。

1.3 集中保管的原則

各級價格主管部門負責價格鑒定業(yè)務檔案的接收、保管、鑒定、銷毀、利用和利用，并將價格確認檔案列入本單位的全部檔案，按照統(tǒng)一檔案移交的規(guī)定，作為專門檔案管理。

1.4 同步實施的原則

價格識別檔案是價格認證工作者檔案管理的重要內容，是與價格確定工作同時進行，確保文件數據在整個價格確定過程中的完整性、準確性和系統(tǒng)性。

2 關于做好價格認證檔案管理工作的幾點思考

2.1 加強領導，提高責任感

檔案工作作為價格鑒定工作的重要組成部分。定價機構的領導要高度重視部門領導作為組長、主任作為副組長、部門負責人的設置。

擁有專職檔案管理人員的檔案領導小組。明確工作職責，加強監(jiān)督檢查，定期聽取舉報，及時解決問題，注重提高業(yè)務人員對檔案管理在價格識別中重要性的認識。增強普賴斯認證中心全體人員參與檔案管理的積極性和主動性。嚴格從詳實、規(guī)范操作，真正實現檔案管理工作納入價格識別工作計劃，與業(yè)務工作同布局、同考核。

2.2 完善制度，加強保障

健全的檔案管理體系是檔案工作的必要條件。各級價格認證部門應當建立檔案管理責任制。根據國家發(fā)改委“檔案估價管理辦法”，制定檔案管理制度、備案登記制度、崗位責任制和管理人員貸款制度，防止檔案流失，文件的損壞和泄漏。通過系統(tǒng)建設，加強價格鑒定檔案材料的整理、分組、歸檔和認真管理，根據“價格確定檔案管理措施”的要求，都不符合檔案不能歸檔的要求，要求整風必須符合標準。

價格鑒定檔案涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等，必須依照國家保密法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行規(guī)定，并做到完整、真實、安全、有效地使用。努力使管理工作制度化，以程序化的方式收集數據，進行分類和標準化。

2.3 加強培訓，提高人員綜合技能

檔案管理在很大程度上取決于檔案管理人員的素質。因此，應組織價格確定中心檔案管理員定期參加上級業(yè)務部門舉辦的檔案管理業(yè)務培訓，積極邀請檔案管理部門專業(yè)人士做具體業(yè)務指導，積極向先進單位學習，開闊視野，拓展思路，相互學習，提高文件制作水平。使從事定價工作的人員自覺參與檔案管理工作。提高檔案管理人員的專業(yè)技能和素質，使他們熟悉檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)和基本要求，掌握科學的管理原則和方法，提高檔案管理的質量。業(yè)務質量高，負責檔案的專業(yè)管理工作，及時訂閱檔案管理書刊，學習和提高保證檔案管理質量的能力。

2.4 嚴格控制，確保檔案形成質量

允許檔案人員事先參與價格鑒定工作，按照“價格鑒定檔案管理辦法”的要求，規(guī)范檔案質量，規(guī)范價格鑒定文件材料。

仔細審查完整性和真實性，包括工作程序，市場研究記錄，物理調查記錄等，以便每個價格確定文件都經得起考驗。存檔的材料應保證是原件。任何需要存檔的存檔材料都應有詳細記錄，文本清晰，數據準確，注明日期和蓋章，以及其他合法有效的徽標。應寫入圖片和照片以確保真實性。

2.5 提高檔案創(chuàng)新意識，加強檔案信息化

價格認證往往有類似的目標，特別是在用較長時間的價格確定基準來處理案件時，在類似基準日查閱類似目標的價格確定檔案，對案件的處理有很大幫助。文件信息化的實現使得用戶可以在計算機上找到相關的文件。組織者在接受、探索、調查、測量、審議、結論等方面，既有外部來源，又有內部形成。它們顯示了材料來源的多樣性和材料收集的普遍性。它們必須基于紙質文件。建立和完善與實物檔案相對應的電子檔案，并對文件檔案全文進行數字化處理。重復及時檢查，復制并保存損壞的，做好防護工作。

3 結束語

價格鑒定工作不斷擴大，價格鑒定工作正在進一步司法化，價格執(zhí)法程序在價格領域的延伸，價格鑒定的結論關系到犯罪與非犯罪的認定，關系到罪刑法定原則的實現。因此，很有必要保存好價格鑒定工作中形成的文件、價格評估業(yè)務案例檔案、各類文件的收集和整理，為今后的存儲、檢查、利用、開發(fā)和研究提供便利，必須有一套統(tǒng)一的文件。分類、科學、規(guī)范的管理方法。盡快建立價格認證中心文件備案標準，保質保量勢在必行。

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