論政府會(huì)計(jì)改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體影響

張林琳?

摘要：隨著社會(huì)不斷發(fā)展，政府的會(huì)計(jì)制度也在不斷的變革。政府相繼出臺(tái)了多項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和具體的會(huì)計(jì)制度，確立了預(yù)算會(huì)計(jì)以收付制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算制度。本文通過對(duì)于當(dāng)前政府會(huì)計(jì)改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體影響進(jìn)行相應(yīng)的分析。探究改革對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所產(chǎn)生的意義和影響，并提出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革的主要方式和具體的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)改革;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

黨的十九大明確提出了全面深化改革的主要思想和目標(biāo)，我國(guó)政府的會(huì)計(jì)制度實(shí)行以來，最早在改革前以預(yù)算會(huì)計(jì)制度為主，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)變的過程中，對(duì)于預(yù)算管理和會(huì)計(jì)記賬核算的相應(yīng)管理也提出來新的要求。政府的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生著一定的變革，行政事業(yè)單位的支付改革也出現(xiàn)了不同的方式，現(xiàn)金資金靈活的使用，使得行政單位的會(huì)計(jì)核算制度提出了新的需求。

一、政府會(huì)計(jì)改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）統(tǒng)一事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度

長(zhǎng)久以來我國(guó)政府和相關(guān)事業(yè)單位明確的遵守《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，相對(duì)來說這些政策和法律制度缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，使得很多政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算過程中成本利息等配比失調(diào)。而且對(duì)于政府自身的財(cái)務(wù)報(bào)告也不能進(jìn)行準(zhǔn)確的分析不利于對(duì)于市場(chǎng)的監(jiān)督。會(huì)計(jì)變革之后政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告的編制操作指南具有系統(tǒng)性和科學(xué)性，統(tǒng)一事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度可以有利于消除會(huì)計(jì)制度和信息的差異性，提高信息的可對(duì)比性。

（二）會(huì)計(jì)核算形式發(fā)生變化

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息化水平的提升，對(duì)于會(huì)計(jì)核算的形式也在不斷的轉(zhuǎn)變。會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)不再適宜紙質(zhì)為主了，更重要的是形成一種虛擬性的數(shù)據(jù)。信息化的會(huì)計(jì)是在企業(yè)賬戶上建立的，政府的會(huì)計(jì)改革要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的適度分離的合作模式，在同一會(huì)計(jì)核算體系下經(jīng)過雙基礎(chǔ)的核算，來加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)制度的核算體系的確立。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)人員相對(duì)于會(huì)計(jì)核算制度的要求相對(duì)來說較為陌生，會(huì)按照不同的核算記錄來記會(huì)計(jì)科目。

（三）明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊年限和計(jì)提時(shí)點(diǎn)

隨著會(huì)計(jì)制度的不斷變革，根據(jù)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和設(shè)定發(fā)布的應(yīng)用指南，在會(huì)計(jì)領(lǐng)域上進(jìn)行了一系列的預(yù)算會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的變革。以固定資產(chǎn)和固定基金來對(duì)于固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行一定的反映。新頒布的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則上為核算固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用的界定提出了新的要求，同時(shí)對(duì)于固定資產(chǎn)折舊作出了統(tǒng)一的規(guī)定和處理，為了不斷的健全政府固定資產(chǎn)折舊核算的標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷的對(duì)于政府固定資產(chǎn)折舊年限進(jìn)行一定的確定，同時(shí)對(duì)于政府固定資產(chǎn)的準(zhǔn)則要求也進(jìn)行了相應(yīng)的補(bǔ)充。為政府目前固定資產(chǎn)折舊年限提出了政策依據(jù)，同時(shí)有利于政府在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的不斷完善和提高?；趹?yīng)用指南的前提下，政府對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行了新一輪的界定，明確了固定資產(chǎn)折舊年限。固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益的期限同時(shí)，明確了固定資產(chǎn)的有形無形中所帶來的損耗，重新確定固定資產(chǎn)的折舊年限對(duì)于折舊固定資產(chǎn)折舊計(jì)提時(shí)點(diǎn)。長(zhǎng)期以來會(huì)計(jì)相關(guān)的準(zhǔn)則是針對(duì)固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊，對(duì)于當(dāng)月不提折舊的，會(huì)在下一個(gè)月的時(shí)候計(jì)提折舊。

（四）擴(kuò)大事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債的核算范圍

原有的會(huì)計(jì)制度適用于現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)內(nèi)的一些國(guó)有的事業(yè)單位。而隨著會(huì)計(jì)制度的不斷變革，其覆蓋的核算范圍也在不斷的擴(kuò)大，不僅僅包括一般的核算內(nèi)容，還包括對(duì)于建設(shè)投資等多個(gè)板塊。對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債類的會(huì)計(jì)核算范圍也在不斷的擴(kuò)大，隨著政府會(huì)計(jì)改革對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性提出了新的要求。對(duì)于負(fù)債資產(chǎn)負(fù)債的核算范圍也在不斷的擴(kuò)大，對(duì)于資產(chǎn)的范圍進(jìn)行了合理的界定和預(yù)算，對(duì)于符合資產(chǎn)范圍的不斷加強(qiáng)日常的管理。每月及時(shí)的對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，并針對(duì)現(xiàn)有的事業(yè)單位進(jìn)行全面核查固定資產(chǎn)和使用年限，折舊準(zhǔn)確的反映了資產(chǎn)的價(jià)值，同時(shí)對(duì)于沒有達(dá)到報(bào)廢年限和沒有使用的資產(chǎn)也需要進(jìn)行相應(yīng)的處理，要加強(qiáng)對(duì)于債權(quán)、債務(wù)往來?xiàng)l款的相應(yīng)管理。

（五）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中引入績(jī)效理念

隨著政府的會(huì)計(jì)制度不斷改革，在財(cái)務(wù)績(jī)效考評(píng)制度方面事業(yè)單位的企業(yè)人員建立合理的薪資制度和個(gè)人績(jī)效，以及薪酬制度有效的提高了工作人員日常工作的積極性。同時(shí)會(huì)計(jì)制度的變革也有利于管理人員對(duì)于薪酬的管理進(jìn)行不斷的完善?？?jī)效考核的公司可以明確的表示工作單位日常工作的要求和具體的目標(biāo)，具體績(jī)效考核目標(biāo)的時(shí)限要求。借助績(jī)效考核可以有助于完善人力資源的管理，有效的加強(qiáng)考評(píng)制度的建設(shè)，有效的幫助人員全面認(rèn)識(shí)到自身的工作和工作中存在的問題，提高財(cái)務(wù)部門管理人員整體的素質(zhì)以及績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)。所以對(duì)于各個(gè)單位部門的績(jī)效收支進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)資金效益的提升。

（六）將基建賬納入事業(yè)賬核算

隨著政府收支分類的不斷改革，在事業(yè)支出方面也有效的加強(qiáng)了基建賬納入事業(yè)賬核算的管理體系之中。雖然說政府按照收支進(jìn)行了改革的分類要求，尤其是結(jié)合會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)支出的核算事業(yè)和具體的時(shí)機(jī)收入和收支也進(jìn)行了相應(yīng)的核算。將基建會(huì)計(jì)賬納入了事業(yè)賬核算，對(duì)于核算單位首先將基本的經(jīng)濟(jì)建設(shè)所產(chǎn)生的實(shí)際支出進(jìn)行了基礎(chǔ)信息建設(shè)以及建筑購(gòu)物費(fèi)等多個(gè)明確的賬目。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)和更新改造費(fèi)也進(jìn)行了相應(yīng)的賬單的記錄和核算。收入類科目中，對(duì)于行政單位和事業(yè)單位中撥入的經(jīng)費(fèi)和專款科目設(shè)置了明確的基建款。對(duì)于尚未完工的工程，也進(jìn)行了相應(yīng)基建款的建設(shè)，對(duì)于支出類的科目完善的加強(qiáng)了對(duì)于自籌基建和基本建設(shè)費(fèi)用支出的核算。按照工程項(xiàng)目進(jìn)行了明確的核算制度的建設(shè)在凈資產(chǎn)類的項(xiàng)目中設(shè)置了專門的基建結(jié)余。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革下改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的政策建議

（一）提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)能力

改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，首先要提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員自身綜合能力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)是企業(yè)政府完成改革的具體要求。隨著會(huì)計(jì)改革制度的不斷創(chuàng)新，事業(yè)單位積極的組織會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)對(duì)于新政府會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容的不斷完善。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)和對(duì)于優(yōu)秀人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。同時(shí)也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門人員的日常培訓(xùn)工作，不斷提升部門工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，選擇具有愛崗敬業(yè)職業(yè)理念的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才，不斷的提升會(huì)計(jì)人員的技術(shù)應(yīng)用熟練程度，促進(jìn)企業(yè)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平的提高。

（二）做好財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的升級(jí)銜接工作

隨著政府的會(huì)計(jì)制度的不斷變革，對(duì)于單位的信息化發(fā)展也提出了新的需求，在不斷的完善其預(yù)算管理，對(duì)于核算制度的設(shè)置也進(jìn)行了相應(yīng)的完善。事業(yè)單位要結(jié)合當(dāng)前政府對(duì)于控制制度的新的規(guī)定，及時(shí)對(duì)于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的完善，做好財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)工作的升級(jí)。不斷的提高會(huì)計(jì)賬和數(shù)據(jù)分析能力的效用，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)于當(dāng)前會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理方面的軟件的應(yīng)用。利用財(cái)務(wù)軟件等信息化的手段，對(duì)于資產(chǎn)的使用年限，折舊攤銷等工作進(jìn)行及時(shí)的核查，加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)的相應(yīng)管理。

（三）建立統(tǒng)一會(huì)計(jì)概念框架

會(huì)計(jì)制度的不斷完善、統(tǒng)一現(xiàn)行各類行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有效的針對(duì)會(huì)計(jì)核算復(fù)雜內(nèi)容和核算制度進(jìn)行了一定的完善。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中也要合理的界定會(huì)計(jì)制度的核算范圍，并不斷的加強(qiáng)對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度體系的建設(shè)。對(duì)于制度體系要不斷的統(tǒng)一規(guī)范管理，尤其是對(duì)于日常性的財(cái)務(wù)管理中，會(huì)計(jì)制度工作要適用于政府各個(gè)部門和事業(yè)單位中。不對(duì)行政單位和事業(yè)單位進(jìn)行相應(yīng)的區(qū)分，不對(duì)于全款撥款和差額貸款進(jìn)行區(qū)分。有效的對(duì)于會(huì)計(jì)信息之間存在的不同制度，會(huì)計(jì)體系的差異性進(jìn)行一定的消除，提高會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)一性管理。

三、總結(jié)

綜上所述，隨著政府對(duì)于會(huì)計(jì)制度的不斷變革，現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行了具體的探究，希望可以對(duì)于會(huì)計(jì)制度的不斷完善，有效的提升政府制度的變革，促使政府會(huì)計(jì)制度的不斷完善。

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