清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)代理企業(yè)中矩陣制應(yīng)用

劉榮

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，面對(duì)清單計(jì)價(jià)新模式，人們對(duì)企業(yè)招投標(biāo)管理工作提出了更高的要求。同時(shí)，面對(duì)越來越復(fù)雜的管理管理，矩陣制的應(yīng)用切實(shí)提高了企業(yè)管理招投標(biāo)代理文件的質(zhì)量與效率。因此，全面深入分析研究清單計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)大力企業(yè)中矩陣制的應(yīng)用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?；诖耍疚墓P者針對(duì)清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)代理文件具備的主要特征，結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況，在招標(biāo)代理文件“三級(jí)復(fù)核”的質(zhì)量控制部門復(fù)核工作中應(yīng)用矩陣制，全面落實(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部“三級(jí)復(fù)核”，望給予實(shí)踐工作一定的參考。

關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)模式;招標(biāo)代理企業(yè);矩陣制;應(yīng)用

隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣與應(yīng)用，其在各行各業(yè)中取得不俗成效，促使招標(biāo)代理行業(yè)不實(shí)現(xiàn)專業(yè)工程技術(shù)高度融合相關(guān)法規(guī)的方向發(fā)展，并成為未來相關(guān)企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。招標(biāo)代理文件因具備一定的合理性、時(shí)效性、異同性、層次性與包容性，所以對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也提出了一定的要求，即必須確保已經(jīng)簽字與蓋章招標(biāo)代理文件具備應(yīng)有的準(zhǔn)確性與合法性精確性;同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將“質(zhì)量控制部門復(fù)核、部門經(jīng)理復(fù)核、項(xiàng)目經(jīng)理復(fù)核的三級(jí)復(fù)核制度”落實(shí)到位。基于此，深入研究清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)代理企業(yè)中矩陣制應(yīng)用能夠?yàn)槠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

一、矩陣制相關(guān)內(nèi)容闡述

矩陣制組織機(jī)構(gòu)從本質(zhì)上來看，屬于一種按照工程項(xiàng)目特征以及具體職能歸屬劃分形成特定的管理機(jī)構(gòu)，并結(jié)合矩陣的方式，有機(jī)融合成一種全新的組織機(jī)構(gòu)。這類組織機(jī)構(gòu)的對(duì)象設(shè)置主要以工程項(xiàng)目為主，從其余相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)人員作為項(xiàng)目的管理人員，并由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)籌管理，等到工程竣工結(jié)束后，重新轉(zhuǎn)回原有的職能部門或者其余工程組織機(jī)構(gòu)中落實(shí)日常工作。其詳細(xì)模型圖如下圖1所示：

圖1 矩陣制組織機(jī)構(gòu)示意圖

二、清單計(jì)價(jià)模式下工程招標(biāo)代理文件主要內(nèi)容及其特征分析

在清單計(jì)價(jià)模式中，工程招標(biāo)代理文件重點(diǎn)內(nèi)容一般有招標(biāo)投標(biāo)情況書與報(bào)告、投訴處理資料、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、異議答復(fù)、招標(biāo)控制價(jià)、招標(biāo)文件（以招標(biāo)工程量清單為主）、招標(biāo)公告、招標(biāo)方案等，及其其余相關(guān)資料與文件。工程招標(biāo)代理文件從本質(zhì)上來說，就是項(xiàng)目招標(biāo)期間的所獲得的成果。因此，其主要特點(diǎn)能夠直接影響到招標(biāo)代理文件的特點(diǎn)，具體來看，包括如下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）招標(biāo)代理文件的兼容性

招標(biāo)代理文件的兼容性主要包括兩個(gè)方面，其一，復(fù)雜性;其二，廣泛性。例如，招標(biāo)文件中也囊括了招標(biāo)代理方面，即評(píng)標(biāo)辦法;造價(jià)咨詢方面，即計(jì)價(jià)依據(jù);法規(guī)方面，即主要合同條款等相關(guān)內(nèi)容。

（二）招標(biāo)代理文件的層次性

這種層次性主要體現(xiàn)在招標(biāo)代理項(xiàng)目具備的程序性。無論是何種招標(biāo)代理項(xiàng)目，都會(huì)由于招標(biāo)方式的差異，而具有與之對(duì)應(yīng)的代理文件，后一階段代理文件需要以前一階段代理文件而制定。

（三）招標(biāo)代理文件的差異性

對(duì)于任意一種招標(biāo)代理文件來說，其用途都極其特殊，因而也具備一定的獨(dú)特性。舉例來看，針對(duì)工程造價(jià)咨詢工作而言，招標(biāo)工程量清單雖然從本質(zhì)上來說就是招標(biāo)文件的一部分，但卻擁有不同的外在表現(xiàn)形式，其一定同時(shí)滿足當(dāng)前建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)計(jì)量的相關(guān)規(guī)范。

（四）招標(biāo)代理文件的時(shí)效性

招標(biāo)代理文件之所以具備時(shí)效性，主要是因?yàn)橐呀?jīng)出臺(tái)的法律法規(guī)，例如針對(duì)存疑之處，相關(guān)部門需要再收到異議開始起，到之后的三日內(nèi)進(jìn)行回復(fù)。

（五）招標(biāo)代理文件的合規(guī)性

文件的內(nèi)容一定要滿足相關(guān)要求，只有這樣，才可以保證招投標(biāo)活動(dòng)開展的公平公正性。不僅如此，招標(biāo)代理文件還一定要符合執(zhí)業(yè)要求。舉例來看，對(duì)于招標(biāo)控制價(jià)、招標(biāo)工程量清單等關(guān)鍵文件來說，一定交付給專業(yè)部門的高資歷造價(jià)師進(jìn)行編制，最終由相關(guān)執(zhí)業(yè)人員簽字蓋章之后才可以落實(shí)。

三、清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)搭理企業(yè)中矩陣制應(yīng)用分析

（一）矩陣制管理的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)代理文件的質(zhì)量控制復(fù)核

結(jié)合前文所述有關(guān)招標(biāo)代理文件的主要特征及其主要運(yùn)行原理，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，即招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要針對(duì)工程量清單、答疑文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件以及招標(biāo)公告等重要文件資料，落實(shí)質(zhì)量控制部門復(fù)核、部門經(jīng)理復(fù)核以及項(xiàng)目經(jīng)理復(fù)核的三級(jí)復(fù)核制度。因此，相關(guān)企業(yè)需要在質(zhì)量控制部分的復(fù)核工作中應(yīng)用三級(jí)復(fù)核制，將縱列的設(shè)定為招標(biāo)代理文件相關(guān)內(nèi)容，而橫列則是代理全過程中項(xiàng)目負(fù)責(zé)制以及質(zhì)量控制部門與之對(duì)應(yīng)的崗位，通常包括法規(guī)復(fù)核、造價(jià)復(fù)核、代理復(fù)核以及程序復(fù)核。

借助代理項(xiàng)目職能崗位復(fù)核與詳細(xì)代理文件進(jìn)行正交，構(gòu)成與之對(duì)應(yīng)的責(zé)任矩陣。建立健全完善的責(zé)任矩陣，可以對(duì)質(zhì)量控制部門復(fù)核過程中招標(biāo)代理文件有關(guān)重要內(nèi)容進(jìn)行定義，并確定工程施工所需涉及的主要部門。通過落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，能夠確保矩陣縱向橫穿全生命代理周期。而結(jié)合招標(biāo)帶來文件所包含的主要內(nèi)容，能夠?qū)崿F(xiàn)矩陣橫向確定復(fù)核崗位。結(jié)合相關(guān)要求來看，中標(biāo)通知書的復(fù)核工作一般都是交付給招標(biāo)代理單位法定責(zé)任人，由其負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)代理項(xiàng)目程序的落實(shí)狀況實(shí)施復(fù)核;造價(jià)復(fù)核與代理復(fù)核則一般交付給代理單位自身造價(jià)咨詢技術(shù)負(fù)責(zé)人或者資深造價(jià)師以及自資深招標(biāo)代理工作人員負(fù)責(zé)完成。而法規(guī)復(fù)核則是聘用熟悉招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)政策、法律法規(guī)的律師顧問進(jìn)行負(fù)責(zé)，也可以安排自身所處單位熟悉招投標(biāo)相關(guān)政策規(guī)定、法律法規(guī)的注冊(cè)人員負(fù)責(zé)。前文所列舉的崗位，除了法定代表人存在硬性規(guī)定之外，其余都可以結(jié)合專業(yè)人員的綜合性能力以及企業(yè)的實(shí)際狀況進(jìn)行合理安排。

（二）矩陣制應(yīng)用過程中各崗位肩負(fù)的主要審查內(nèi)容

以招標(biāo)工程量清單以及招標(biāo)文件的成果文件為例來看，矩陣制應(yīng)用過程中各崗位肩負(fù)的主要審查內(nèi)容一般需要結(jié)合招標(biāo)代理質(zhì)量控制部門復(fù)核矩陣制的示意圖進(jìn)行確定，需要直接觀測出每一個(gè)控制崗位需要負(fù)責(zé)的招標(biāo)代理文件，之后結(jié)合自身崗位職責(zé)，對(duì)審查文件實(shí)施審查目標(biāo)分解，最后確定審查的要點(diǎn)以及主要的審查目標(biāo)。重要文件的審查內(nèi)容需要從不同崗位著手進(jìn)行審查。例如，針對(duì)招標(biāo)文件來看，由于其囊括內(nèi)容較多，因而需要景法規(guī)內(nèi)容復(fù)核、造價(jià)咨詢內(nèi)容復(fù)核以及代理內(nèi)容復(fù)核等;而重點(diǎn)審查內(nèi)容則需要從不同視角著手進(jìn)行審查，例如，從合規(guī)性的角度對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查，法規(guī)復(fù)核則主要應(yīng)當(dāng)從法律層面進(jìn)行審查，而造價(jià)咨詢復(fù)核則主要應(yīng)當(dāng)從專業(yè)規(guī)范角度進(jìn)行審查。