“一帶一路”背景下中東交通基礎(chǔ)建設(shè)的前景

中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司 李春

“一帶一路”政策提出后，我國(guó)與中東地區(qū)的雙邊合作不斷取得碩果，也令基建資金支持體系逐漸得以完善。大多數(shù)中東國(guó)家均設(shè)立專門(mén)的金融機(jī)構(gòu)，或采取人民幣結(jié)算的方式，給國(guó)內(nèi)企業(yè)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供了極大的便利。但國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際工程承包項(xiàng)目中的表現(xiàn)仍有不足，虧損和利潤(rùn)低的問(wèn)題普遍存在。如何把握中東基建市場(chǎng)復(fù)蘇的機(jī)遇，并充分利用當(dāng)?shù)亟ú?、勞?wù)成本優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)基建企業(yè)走出去有著重要影響。

1 中東交通基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀

(1)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。中東地區(qū)雖擁有大量的油氣資源，政府財(cái)政壓力普遍較小。但該地區(qū)工業(yè)化、城市化卻嚴(yán)重滯后，交通基建完善情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不符。尤其是近年來(lái)中東人口增長(zhǎng)率居高不下，總?cè)丝跀?shù)破5億也只是時(shí)間問(wèn)題，故而給現(xiàn)有交通基建設(shè)施的運(yùn)營(yíng)造成了巨大的壓力。在公路建設(shè)方面，中東地區(qū)總里程與面積不對(duì)應(yīng)，以也門(mén)為例其投入運(yùn)營(yíng)的公路僅有16811公里。而在航空運(yùn)輸方面，中東現(xiàn)有國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅6個(gè)，運(yùn)營(yíng)能力難以滿足當(dāng)前市場(chǎng)的需要。而海運(yùn)、鐵路方面，也缺乏高水平的線路，給當(dāng)?shù)厝嗣癯鲂泻屯顿Y經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成了阻礙。且根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織提供的數(shù)據(jù)顯示，GDP增長(zhǎng)速度與基建完善程度有著密切的聯(lián)系。發(fā)展中國(guó)家若增加1%的交通基建預(yù)算，則改過(guò)GDP在四年內(nèi)至少增長(zhǎng)3%以上。因此中東新興市場(chǎng)在經(jīng)歷了較大的震蕩后，也擬通過(guò)建設(shè)基建的方式來(lái)獲取長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)政收益，以對(duì)抗經(jīng)濟(jì)下行壓力下的就業(yè)、發(fā)展問(wèn)題。

(2)基建經(jīng)費(fèi)增加。此前BMI宣稱中東及北非基建市場(chǎng)將于2020年突破3360億美元，實(shí)現(xiàn)超過(guò)四成的增長(zhǎng)率。加之2020年世博會(huì)將會(huì)由迪拜承辦，中東地區(qū)為此也不斷擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)、鐵路網(wǎng)絡(luò)，給世博會(huì)來(lái)往商旅提供便利。事實(shí)也確實(shí)如此，中東地區(qū)基建在2017年增長(zhǎng)居全球第一，整體漲幅達(dá)到了6%。其中沙特與阿聯(lián)酋政府預(yù)算最充裕，因此各類(lèi)交通基建項(xiàng)目規(guī)劃也如火如荼的展開(kāi)。反觀中方，政府和國(guó)內(nèi)企業(yè)已明確認(rèn)識(shí)到中東地區(qū)對(duì)歐洲、非洲的輻射作用，故而在當(dāng)?shù)氐耐顿Y承包活動(dòng)也十分頻繁。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)2017年在中東地區(qū)的投資達(dá)到了300余億美元，是當(dāng)年對(duì)外總投資的三成以上，我國(guó)已成為中東地區(qū)最大的雙邊貿(mào)易伙伴?？梢?jiàn)，在我國(guó)與中東各國(guó)共同愿望和資金支持的情況下，基建市場(chǎng)將進(jìn)入蓬勃發(fā)展的新時(shí)期，也是值得國(guó)內(nèi)基建企業(yè)注意的問(wèn)題。

(3)債務(wù)環(huán)境穩(wěn)定。由于中東地區(qū)常年局勢(shì)動(dòng)蕩，部分國(guó)家甚至被評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)降級(jí)。但經(jīng)過(guò)近兩年的和平發(fā)展的緩和，大部分中東國(guó)家的主權(quán)債務(wù)趨于穩(wěn)定，已能夠確保投資和工程承包的有序開(kāi)展。雖該地區(qū)GDP增長(zhǎng)放緩態(tài)勢(shì)已大不如前，但仍高于全球整體水平，不宜過(guò)度悲觀的看待。且此前受頁(yè)巖氣革命的影響，中東對(duì)美國(guó)出口油氣資源的業(yè)務(wù)一度受阻，甚至成為了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但隨著“一帶一路”政策的落地，中方與中東的合作更加緊密，也使中東各國(guó)政府的財(cái)政問(wèn)題得到了明顯的改觀。若能進(jìn)一步搭上“一帶一路”的快車(chē)，中東地區(qū)則可以將資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)化為財(cái)政收益。因此新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，該地區(qū)各國(guó)政府、企業(yè)與中方是利益共同體，在當(dāng)?shù)胤e極開(kāi)展交通基建承包業(yè)務(wù)也是雙方的共同愿望。

2 中東交通基建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況

(1)全球私人資本涌入。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間力，由于地緣戰(zhàn)略中東都是各國(guó)在該地區(qū)貿(mào)易或軍事部署的要塞。近年來(lái)雖局勢(shì)稍有緩和，但油氣資源的全球需求劇增，從戰(zhàn)略物質(zhì)角度來(lái)看中東同樣是具有重要意義的。從當(dāng)前投資貿(mào)易情況來(lái)看，中東地區(qū)無(wú)疑受到了全球私人資本的青睞，給中方基建企業(yè)造成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。如土耳其，在2015年基建項(xiàng)目就收獲了將近450億美元的投資，僅兩個(gè)最大的工程就為當(dāng)年全球投資的四成，這主要是基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較低且有持續(xù)穩(wěn)定的收益。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研情況，中東地區(qū)基建承包企業(yè)大多為美日大型企業(yè)，或者是當(dāng)?shù)丶o(jì)檢企業(yè)。而中資公司在該地區(qū)才剛剛站穩(wěn)腳跟，專門(mén)服務(wù)交通基建的中建、中海港以及三一重工等。總體來(lái)看，中資基建企業(yè)所占市場(chǎng)份額少，要想開(kāi)辟更多的項(xiàng)目仍需要提升競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)中東基建市場(chǎng)規(guī)劃。自古以來(lái)中東各國(guó)就是絲綢之路的受益者，因此對(duì)“絲綢之路”也有很重的情節(jié)?！耙粠б宦贰闭咛岢鲋?，當(dāng)?shù)貒?guó)家紛紛呼應(yīng)并提出了一系列基建項(xiàng)目規(guī)劃，來(lái)刺激建筑市場(chǎng)。如科威特將斥資1300億美元打造絲綢城，用以連接溝通新思路亞洲和歐洲板塊，預(yù)計(jì)在2035年成為“一帶一路”倡議的交通樞紐。而阿曼則也提出將在東北沿海投資一個(gè)港務(wù)、物流和旅游的綜合區(qū)域，也需要完善的交通基建來(lái)支持，且阿曼表示希望得到中資企業(yè)的幫助和參與。而卡塔爾作為中東地區(qū)資源出口國(guó)，隨著石油在全球工業(yè)領(lǐng)域大放異彩，其進(jìn)出口給交通基建造成的壓力也日益激增。原有的多哈港已不能滿足進(jìn)出口使用，因此卡塔爾提出愿意讓中資企業(yè)參與投資建設(shè)。此外，海灣合作委員會(huì)六國(guó)更是提出了“鐵路相連計(jì)劃”，這一項(xiàng)目的門(mén)檻更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、壁壘更多。而中資企業(yè)憑借近年來(lái)基建市場(chǎng)的良好口碑，以及政府公信力、國(guó)際影響力的提升，也得到了當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可和首肯。

(3)國(guó)內(nèi)基建水平提升。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)和基建能力就不斷取得跨越式的發(fā)展。尤其是大量的高鐵、跨海大橋項(xiàng)目給基建企業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，部分企業(yè)的技術(shù)水平甚至已遠(yuǎn)超美日。且在海外基建承包工程中，中資企業(yè)帶資承包和機(jī)電配套出口的模式已相當(dāng)成熟，在整個(gè)交通基建產(chǎn)鏈中都極具競(jìng)爭(zhēng)力。從ENR發(fā)布的全球承包商排名中，2016年中資基建企業(yè)占據(jù)前三甲，而十強(qiáng)基建企業(yè)中也有七席。至2017年在該排名中，中資企業(yè)囊括了基建領(lǐng)域的前五名，十強(qiáng)中同樣有七家企業(yè)榜上有名。在交通基建項(xiàng)目中，中資企業(yè)能夠提供從投融資、設(shè)計(jì)規(guī)劃、設(shè)備建材、施工落實(shí)到勞務(wù)輸出的“一條龍”服務(wù)，切實(shí)解決了中東地區(qū)基建建設(shè)之困境。

3 對(duì)中東基建市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)

(1)注重項(xiàng)目持續(xù)盈利。交通基礎(chǔ)建設(shè)以其風(fēng)險(xiǎn)低、收益穩(wěn)定持續(xù)的特點(diǎn)，一直以來(lái)都是大體量資本投資的不二之選。但當(dāng)前中資企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)尚有不足，且對(duì)中東地區(qū)政治局勢(shì)、文化差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)了解甚少，貿(mào)然投資或承包項(xiàng)目也可能出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。筆者建議，中資企業(yè)首先應(yīng)選擇具有持續(xù)盈利能力的項(xiàng)目，才能給后續(xù)工程款或運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)回收帶來(lái)保障。一方面是要著眼于商業(yè)交通要道，這部分項(xiàng)目大多有良好的財(cái)務(wù)體系。如對(duì)中東交通網(wǎng)絡(luò)起到關(guān)鍵作用的項(xiàng)目，抑或是舊城改造所帶來(lái)的交通設(shè)施升級(jí)擴(kuò)建，按以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看均可以帶來(lái)可觀的收益。此外，中東地區(qū)對(duì)外能源出口是經(jīng)濟(jì)收入的重要部分，碼頭以及公路投資較小但卻具有相當(dāng)喜人的前景；另一方面也需要關(guān)注雖短期收益不足，但具有經(jīng)濟(jì)影響力的項(xiàng)目。如未開(kāi)發(fā)地區(qū)的交通設(shè)施，或者是跨國(guó)甚至是跨州的交通規(guī)劃項(xiàng)目。還有部分發(fā)展中小國(guó)的重要項(xiàng)目，若能投資建設(shè)也將成為當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性基建。

(2)技術(shù)設(shè)備推陳出新。中東近年來(lái)城市化、工業(yè)化的速度非常之快，加上全球經(jīng)濟(jì)力量的逐漸轉(zhuǎn)移，以往的交通基建設(shè)施很快就會(huì)面臨換代。要解決這一問(wèn)題，中資基建企業(yè)就必須不斷更新技術(shù)和設(shè)備，始終保持在業(yè)界的領(lǐng)先水平。如可以將傳統(tǒng)基建與科技相結(jié)合，打造具有較高智能水平和服務(wù)能力的交通設(shè)施。與此同時(shí)還要關(guān)注中東地區(qū)的生態(tài)因素，以低碳和綠化等關(guān)鍵詞贏得當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主的肯定。采用可持續(xù)施工技術(shù)，令交通基建項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。當(dāng)然這些新技術(shù)的運(yùn)用將導(dǎo)致項(xiàng)目成本的上浮，與中東各國(guó)財(cái)政劃撥和規(guī)劃產(chǎn)生了一定的沖突。這就需要中資企業(yè)結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目來(lái)合理選擇方案，適應(yīng)不同要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下的項(xiàng)目建設(shè)。最后值得一提的是，在中東交通基建投資建設(shè)中應(yīng)首先發(fā)展富裕地區(qū)。不少資源依賴型國(guó)家近年來(lái)都紛紛轉(zhuǎn)型，為緩解經(jīng)濟(jì)下行造成的壓力，紛紛在基建領(lǐng)域?qū)で蟪雎贰Ｒ虼酥匈Y企業(yè)在富裕地區(qū)的投資將會(huì)相當(dāng)順利，有助于打開(kāi)在該地區(qū)工程承包的突破口。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“一帶一路”政策是中方和中東地區(qū)政府、人民的共同愿望，在當(dāng)?shù)赝卣菇煌ɑㄊ袌?chǎng)將會(huì)是雙贏的局面。一方面是中資企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、政府的大力支持；另一方面是中東基建完善的急切需求、資金和技術(shù)的缺失，兩者恰好一拍即合。國(guó)內(nèi)基建企業(yè)應(yīng)以過(guò)硬的技術(shù)和成熟的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，在中東地區(qū)大展拳腳不斷取得佳績(jī)。