淺談國有喀左縣小城子林場林業(yè)檔案綜合利用

摘要：國有喀左縣小城子林場是隸屬喀左縣林業(yè)和草原局級單位，歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，在留下綠水青山的同時，也留下了大量可貴的科研、營林、財務(wù)、林權(quán)協(xié)議等珍貴的歷史資料，這些檔案是林業(yè)生產(chǎn)活動的真實記錄和憑證，又是林業(yè)生產(chǎn)活動必要的參考與依據(jù)，在林業(yè)生產(chǎn)活動中具有重要作用。在新的歷史時期，應增加新的手段，既要保證圖紙、圖表、文字材料、計算材料及時有序歸檔，又要增加聲、像、影等科技文件材料的綜合利用。

關(guān)鍵詞：喀左縣小城子林場;林業(yè)檔案;綜合利用

中圖分類號：[S757.9]文獻標識碼：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20190615039

隨著時代的飛速發(fā)展，科學技術(shù)在生產(chǎn)力要素中的地位越來越重要。林業(yè)科技檔案作為科學技術(shù)的有形載體，在林業(yè)生產(chǎn)中價值及作用越來越明顯。國有喀左縣小城子林場，在生產(chǎn)活動中進行研究時形成了大量、珍貴的科技檔案，這些科技檔案是林業(yè)科研活動原始的歷史記錄，也是為管理和經(jīng)營者提供的原始數(shù)據(jù)，更是維護國有林業(yè)資產(chǎn)權(quán)益的重要依據(jù)。這些檔案隨著科技的進步，歷史的發(fā)展，不但沒有被歷史淘汰，而是愈發(fā)重要，只有認真解讀原始資料，合理開發(fā)、利用，才能發(fā)揮出其應有的價值，從而更好地為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

1國有喀左縣小城子林場科技檔案歷史階段特點分析1.11962—1979年檔案

國有喀左縣小城子林場始建于1962年，其前身是臥虎溝林場大營子工區(qū)，鑒于當時林業(yè)發(fā)展的需要，經(jīng)喀喇沁旗政府申報，報當時遼寧省農(nóng)林廳批準，將臥虎溝林場大營子工區(qū)、雙廟工區(qū)及縣中西部6個鄉(xiāng)所屬國有林及國合造林劃歸小城子林場經(jīng)營管理，命名為國營喀左縣小城子林場。

從檔案上看，初始經(jīng)營面積近2667hm2，但當時的林場干部職工，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，白手起家，從頭做起，對轄區(qū)內(nèi)林地進行實地測量，應用羅盤、經(jīng)緯儀打?qū)Ь€、分區(qū)線，拉出控制網(wǎng)，制出基本圖樣來。第2年在此基礎(chǔ)上進行區(qū)劃調(diào)查，打林班線、調(diào)查線。經(jīng)過十幾年林業(yè)科技工作者的辛苦勞作，使林場積累了轄區(qū)內(nèi)主要林區(qū)森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)、資源分布圖、林相圖等一系列科技檔案資料，并使林場經(jīng)營面積達6667hm2，合作造林2000hm2，涉及7個鄉(xiāng)，1個場，1個鎮(zhèn)。

檔案特點：A優(yōu)點：檔案真實性強;面積測算全以手工計算，但準確率高;森林資源處于增長期。

B缺點：小班地塊測量無坐標點，無經(jīng)緯圖，均以小地名和當?shù)赝林曀酌?鑒于當時的歷史條件，其小班面積均以林木成活率為標準，與實際小班控制面積出入較大。

1.21980—1996年檔案

1980年《科學技術(shù)檔案工作條例》的頒布，提高了林場對科技檔案的認識，由于領(lǐng)導重視科技檔案工作，各業(yè)務(wù)部門積極主動的配合，檔案工作者也認真負責，積極開發(fā)檔案信息資源，收集、整理了一大批林場科技資料，逐步建立了完善的檔案管理工作制度。檔案信息量大，品種多樣，管理科學有序，是林場發(fā)展經(jīng)營和檔案管理的黃金期。

檔案特點：A優(yōu)點：檔案品種全，信息量大，經(jīng)營數(shù)據(jù)年年有更新;建立了森林經(jīng)營臺帳，做到了圖、帳、證相符一致;頒發(fā)林權(quán)證，使林場森林資源管理走上了法制化、制度化軌道，為后十幾年的市場經(jīng)營打下了良好的基礎(chǔ)。

B缺點：缺乏影像和聲音檔案;與前一階段銜接程度不強。

1.31991—2005年檔案

隨著國家改革力度的加大，林場經(jīng)營受市場波動沖擊較大，林場由計劃經(jīng)濟管理體制向市場經(jīng)營管理體制轉(zhuǎn)化，檔案管理也變得復雜，年份分化度大，資源流失嚴重，實際經(jīng)營權(quán)錯綜復雜。

此期檔案特點：A優(yōu)點：用材林受到重視，檔案管理精細，防護林管理陷入停滯;出現(xiàn)林木管護經(jīng)營承包協(xié)議，放活了林場的經(jīng)營渠道;楊樹林、刺槐林經(jīng)營得以大力發(fā)展，經(jīng)營手段精細，采伐設(shè)計規(guī)范。

B缺點：森林資源檔案年調(diào)工作進展不暢;由于房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)，國有森林資源流失嚴重，這部分檔案與資源存在，名存實亡。

1.42006年至現(xiàn)在檔案

此期為林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，林場經(jīng)營由“木頭經(jīng)濟”向“生態(tài)環(huán)境”優(yōu)先轉(zhuǎn)變。林木皆伐全面停止，取而代之的撫育和擇伐作業(yè)較多，林場經(jīng)營形勢走出低谷。

此期檔案特點：A優(yōu)點：檔案材料豐富多樣，除紙質(zhì)檔案，還有影像、聲音等電子材料;隨著計算機的應用，3S技術(shù)的推廣，林分監(jiān)測及林木測算手段趨于現(xiàn)代化，留下的檔案也變得科學、精準，材料豐富。

B缺點：與原有紙質(zhì)檔案脫節(jié)，需建立有效聯(lián)系;坐標系統(tǒng)過分強調(diào)專業(yè)性，與其它行業(yè)契合性較差，1個區(qū)域有重疊性現(xiàn)象發(fā)生。需要建立起在一定行政區(qū)域地，做到1個坐標系，1個經(jīng)緯網(wǎng)，從而達到1張藍圖繪到底。

2國有喀左縣小城子林場科技檔案綜合利用分析截止到2017年末，林場科技檔案總量達9658個保管單位（卷、冊、袋、盒），其中科研項目檔案是科技檔案的主體，占科技檔案總量的55.6%。載體形式也從原來只注重保管紙質(zhì)檔案發(fā)展到兼有聲像、標本樣品及實物檔案，并建立了科技人員業(yè)務(wù)考績檔案，基本上做到了檔案數(shù)量充分，庫藏結(jié)構(gòu)合理，載體形式多樣。為科技檔案提供利用奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.1在森林經(jīng)營利用分析

2.1.1森林資源經(jīng)營面積變化分析

表1國有喀左縣小城子林場歷年經(jīng)營面積變化統(tǒng)計表

年份/年19631979198919992009經(jīng)營面積/hm23162.85710.26325.06081.96274.3

從1979—1989年，近10a間，林場干部職工主要以查缺補漏為主，對所有經(jīng)營林地進行了精細化造林和耕種，即提高了林分質(zhì)量，也改善了職工的生活，解決了職工的溫飽問題，使林業(yè)成為人才的集聚地，壯大了林業(yè)隊伍。

從1989—1999年，此期主要解決了依法經(jīng)營的問題，由于受市場經(jīng)濟的沖擊，林權(quán)糾紛不斷增多，國有林地被視為“唐僧肉”，依法經(jīng)營、法治維權(quán)變得尤為重要;兩次林權(quán)證的頒發(fā)，為后續(xù)20a的林場經(jīng)營奠定了良好的基礎(chǔ)。

從1999—2009年，在此10a，第3次頒發(fā)了林權(quán)證，使現(xiàn)有林權(quán)維護得以延續(xù)，但受城市擴容的影響，林地有部分流失，但采用3S林地統(tǒng)計技術(shù)，使林地統(tǒng)計方式變得更為精準，林場的實際控制面積增加到6274.3hm2。

2.1.2林地承包經(jīng)營分析

較好地解決了林場的經(jīng)營、生存問題，涌現(xiàn)了幾十名進山大戶，拓寬了林地的經(jīng)營思路，對山林的多種經(jīng)營發(fā)展提供了良好的案例。同時有部分承包戶毀林開荒，造成了林地流失;過度放牧造成了樹木的損毀。

2.1.3造林情況分析

從林場造林檔案來看，從1962—1979年為造林面積的上升期，雖小有波動，可能受氣候原因的影響（我市為干旱地區(qū)，造林成活面積受天氣影響較大），但總體造林面積呈上升趨勢。1989—1994年，因受政策和經(jīng)濟原因影響，以現(xiàn)有林地經(jīng)營為主，無造林面積。 從2000年開始，隨著政策的回暖，三北防護林工程、退耕還林還草工程以及消滅荒山計劃的實施，造林面積隨之增大。造林樹種過分單一，以油松、刺槐為主，林分抵御自然災害的能力有限，維護生物多樣性水平較低，不能為社會提供豐富多樣的生態(tài)產(chǎn)品。祥見圖表4。

2.1.4各項經(jīng)營作業(yè)統(tǒng)計分析

主伐作業(yè)方式從1985年開始，到2003年結(jié)束，可以看出，在1989年以前，主伐作業(yè)主要以政府采購為主，被動采伐。從1989年至1999年，主要以經(jīng)濟效益為主，基本做到了應采盡采;從圖表還可以看出，面積在逐年減小，出材量、蓄積量在逐年降低，所以從林場整體經(jīng)營角度看，2005年的禁伐是非常必要的。

撫育作業(yè)從1981年開始，至1999年，是非常理性、規(guī)范的經(jīng)營作業(yè)，為提高林分質(zhì)量，打下了良好的基礎(chǔ)。從2000—2010年，沒有出現(xiàn)此類作業(yè)，是受市場經(jīng)濟的影響。從2011年開始，受中央財政補貼資金的支持，此項作業(yè)得以恢復，補掉了以前的缺口，為豐富林分、樹種提供了幫助，為維護生物多樣性具有重要意義。

低產(chǎn)低效林改造是林場歷年來堅持不懈的作業(yè)措施，只要政策允許，從建場至今從未停滯，為解決我場林分生長質(zhì)量、林木的生存質(zhì)量、樹種的多樣性，提供了積極的幫助。

2.2在森林育苗利用分析

從育苗檔案看出，育苗面積從建場至今，各年份波動性較大，主要是受政策影響，林業(yè)人市場經(jīng)濟意識薄弱，從地域特點上理解，可以認為是自育自造，政府購買，沒有為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造價值。

2.3國家投資狀況分析

從歷年的財務(wù)統(tǒng)計分析報表來看，林業(yè)是一個純公益性事業(yè)（從朝陽市的自然狀況來看，顯得尤為重要），各項事業(yè)受政策波動影響較大，各項經(jīng)營措施（除主伐外）均依賴于國家政策的資金扶持，否則，便會停滯不前。所以若要林場提供豐富的生態(tài)產(chǎn)品，維系區(qū)域性生態(tài)安全，采用國家資金購買的方式是一種有效的手段。

3國有喀左縣小城子林場科技檔案結(jié)果分析林業(yè)科技檔案都是一些圖紙、照片、文字材料、音像機讀材料，是廣大林業(yè)科技工作者在生產(chǎn)、科研、技術(shù)創(chuàng)新活動中的經(jīng)驗總結(jié)，是具有考察利用價值的文件材料，它于林業(yè)科技、生產(chǎn)實踐，同時又服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新活動。它雖然不能直接創(chuàng)造財富，但它能為林業(yè)生產(chǎn)、科研提供信息服務(wù)，可以直接參與市場經(jīng)濟競爭和市場體系的建設(shè)，使資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢，從而為林業(yè)帶來直接的經(jīng)濟效益。

到2017年末，小城子林場科技檔案利用總量53698卷次，利用者5360余人次。利用科技檔案解決了科研、林權(quán)糾紛、設(shè)備維修、土地爭議等具體問題，取得了很好的效果。

參考文獻

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作者簡介：袁靜（1972-），女，林業(yè)工程師，研究方向：林業(yè)檔案管理、森林經(jīng)營等。