工程變更造價控制與失控防治措施探析

閆彩桃

（山西四建集團有限公司， 山西 太原 030012）

建筑工程建設(shè)種，工程周期長、規(guī)模達、資金投入大，具體施工中可能受到客觀因素影響，加劇施工質(zhì)量和安全問題出現(xiàn)。建筑工程管理中，不可避免的出現(xiàn)工程變更問題，對于工程造價帶來不良影響，延誤工期，增加施工成本。針對此類問題，需要結(jié)合工程項目特點加強工程變更造價控制，針對工程造價失控問題展開分析，提出合理的失控防治措施，最大程度上降低工程和造價變更問題帶來的不良影響，提升工程造價控制成效，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

1 工程變更造價控制的作用

工程變更是指在建筑工程施工過程中，由于客觀因素影響加劇工程變更，外部自然社會環(huán)境發(fā)生變化，工程項目中的內(nèi)容有所變化。工程變更的原因較為多樣，一方面是約定變更，在工程施工期間承包人和發(fā)包人之間約定發(fā)生變化，包括設(shè)計指標(biāo)、工程周期、工程范圍、工程方面、施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面則是工程所處社會環(huán)境變化，出現(xiàn)合同外的不可預(yù)料變化，致使部分工程項目不得不變更。在前期工程設(shè)計活動結(jié)束后，需要對施工圖紙進行嚴(yán)格審核，是后續(xù)施工活動開展的主要依據(jù)[1]。后期建設(shè)工程施工期間，施工圖紙是否合理，很大程度上影響到后續(xù)施工順利展開，是工程造價控制主要依據(jù)。具體實踐工作開展中，工程變更包括設(shè)計變更和洽商變更，二者的變更主題和審核方式不同，但本質(zhì)上均是原有約定工程變化。

圖1 工程造價變更流程

施工期間的工程變更，會加劇施工成本，延誤工期，不可避免的影響到工程整體質(zhì)量和效益。如果工程變更處理不當(dāng)，可能加劇工程項目建設(shè)者和承包者的矛盾，加劇雙方利益受損，對工程造價控制帶來不良影響。工程項目投資變更控制，是工程造價控制的重點和難點所在。故此，在工程項目管理中，應(yīng)該提高工程變更認(rèn)知和重視，合理預(yù)期工程變更情況，對工程圖紙和設(shè)計方案進一步優(yōu)化，依據(jù)工程變更流程嚴(yán)格控制工程變更費用，保證工程變更合理性，避免費用超出預(yù)算，延誤工期。

2 建筑工程造價失控的原因分析

2.1 合同原因

在建筑工程變更造價控制中，對于造價失控問題，一個主要原因是合同原因。主要是在建筑工程施工前，雙方簽訂工程合同后，要求雙方在法律范圍內(nèi)嚴(yán)格遵循工程合同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，以便于帶來可觀的經(jīng)濟效益。工程合同是工程施工活動的主要依據(jù)，以維護雙方合法權(quán)益為目標(biāo)。但是，從整體情況來看，在工程合同簽訂期間，對于合同細(xì)則和內(nèi)容編制缺乏足夠考量，具體實踐中出現(xiàn)一系列問題，對于工程造價帶來不良影響，甚至加劇工程造價失控問題出現(xiàn)。

2.2 施工原因

在工程造價管理中，施工環(huán)節(jié)很容易出現(xiàn)工程變更，是工程造價控制重點所在。如果施工設(shè)計和施工環(huán)境未能得到有效優(yōu)化，可能受到客觀因素影響加劇工程質(zhì)量問題出現(xiàn)，對工程造價帶來不良影響。施工期間還會受到材料質(zhì)量、工藝和技術(shù)等因素影響，如果不符合施工標(biāo)準(zhǔn)，將會埋下一系列質(zhì)量隱患，為后施工埋下一系列隱患，不符合施工標(biāo)準(zhǔn)，將會成為工程造價失控的導(dǎo)火索[2]。

2.3 人為因素

人為因素是工程變更造價的主要原因之一，同時也是最復(fù)雜的因素，在工程細(xì)節(jié)和技術(shù)方面需要專門人員負(fù)責(zé)。造價管理人員自身的專業(yè)能力高低，很大程度上影響著工程造價控制效率和質(zhì)量，管理人員專業(yè)能力則影響著工程進度，各項施工活動是否順利展開，而工作人員是否可以嚴(yán)格遵循規(guī)章制度開展工作，可能出現(xiàn)工程造價失控問題出現(xiàn)。

3 工程變更造價控制的有效防治措施

在工程項目建設(shè)期間，不可避免的受到客觀因素加劇工程變更問題，部分施工單位采用低價中標(biāo)，中標(biāo)后可能會選擇多種手段來彌補自身的經(jīng)濟損失，影響到后續(xù)施工活動順利展開。故此，應(yīng)該結(jié)合工程項目實際情況，選擇合理有效的失控防治措施，為工程效益提供保障。

3.1 優(yōu)化工程變更造價控制設(shè)計

在工程設(shè)計階段，在工程造價控制中占據(jù)重要地位，通過合理的工程設(shè)計，有助于降低工程投資，縮短工期的同時，提升工程建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。設(shè)計圖紙是指導(dǎo)后續(xù)施工活動開展的主要依據(jù)，在涉及金額段需要呀呢個控制設(shè)計內(nèi)容、投資額和設(shè)計范圍，尤其是工程量的控制方面，工程量審定后，不允許隨意更改。設(shè)計階段的工程造價控制中，設(shè)計單位需要督促施工單位嚴(yán)格審核圖紙，盡可能在前期減少設(shè)計圖紙的漏洞和缺陷，提升工程預(yù)算合理性。如果圖紙設(shè)計不合理，在一定程度上加劇工程變更幾率，工程投資額大大增加。故此，應(yīng)該通過多方討論協(xié)商設(shè)計，編制合理的設(shè)計方案，避免后期施工中隨意變更；為設(shè)計單位提供充足的時間，做好前期準(zhǔn)備工作，尤其是施工單位的地質(zhì)勘察，保證設(shè)計圖紙合理性；選擇高資質(zhì)的設(shè)計單位，提供合理的設(shè)計費用，如果設(shè)計費用不足將影響到設(shè)計人員的工作積極性，在一定程度上影響到圖紙設(shè)計質(zhì)量；雙方簽訂工程合同后，如果出現(xiàn)工程變更導(dǎo)致造價失控，所帶來的經(jīng)濟損失，需要相關(guān)單位承擔(dān)責(zé)任。

3.2 加強工程合同管理

在工程建設(shè)期間，雙方簽訂的工程合同具備法律效應(yīng)，要求雙方嚴(yán)格遵循合同履行自身義務(wù)和責(zé)任，對于工程資金控制影響較大。具體施工期間，可能受到客觀因素影響到工程造價合理性，應(yīng)加強工程利益方的合同管理，綜合考量變更因素，將責(zé)任落實到各個單位，一旦出現(xiàn)工程變更時，避免相互推諉帶來不同程度上的經(jīng)濟損失。故此，工程變更時，可以采用以下幾種方式來控制單價。原合同清單中的工程項目，以清單的單價為主，類似工程項目同樣可以參考清單的項目單價，結(jié)合具體情況動態(tài)調(diào)整，在施工前雙方協(xié)商認(rèn)可后，簽訂工程合同為后續(xù)施工活動順利展開提供保障。

3.3 加強施工過程的造價管理

在建筑工程具體施工期間，可能受到客觀因素影響加劇工程造價變更，超出預(yù)算，應(yīng)該加強工程造價管理和控制，實現(xiàn)資金管理流程的有效控制，提升工程造價控制成效。施工材料管理方面，保證工程材料質(zhì)量符合要求后，嚴(yán)格控制工程材料采購價格，采用經(jīng)濟實用的材料，最可能規(guī)避質(zhì)量問題加劇工程二次變更，達成工程投資目標(biāo)?？⒐るA段的工程造價管理，需要嚴(yán)格審查工程合同和相關(guān)文件，后期進行物資清算，充分了解工程造價變更情況，最大程度上工程合同和實際情況存在偏差。

4 結(jié)論

綜上所述，建筑工程建設(shè)和管理中，為了保證工程經(jīng)濟效益，應(yīng)該預(yù)測可能出現(xiàn)的工程造價變更和失控情況，對工程項目全過程嚴(yán)格管控，整合工程資源，在滿足工程建設(shè)要求基礎(chǔ)上，最大程度上避免資金損耗，帶來更為可觀的經(jīng)濟效益。