基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理研究

譚文集

前言

內(nèi)部控制體系是當(dāng)前我國社會(huì)中最有利、有效的管理體系，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理在內(nèi)部控制體系的指引下能夠得到最有力的保障，近年來，我國行政事業(yè)單位規(guī)模范圍不斷擴(kuò)大，工作效率不斷提高，但是行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部資產(chǎn)管理時(shí)，無論是管理制度還是意識(shí)都還相對(duì)薄弱，所以，在內(nèi)部控制體系下，行政事業(yè)單位在單位資產(chǎn)管理方面亟待提高。只有加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，才能為行政事業(yè)單位各位業(yè)務(wù)的開展提供物質(zhì)保障，從而推動(dòng)行政事業(yè)單位工作的有序進(jìn)行。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)控管理的重要意義

行政事業(yè)單位在進(jìn)行管理時(shí)采用內(nèi)控管理體系，通過強(qiáng)化內(nèi)部管理確保了資產(chǎn)的完整性，提高了事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性，由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，所以強(qiáng)化行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理就是維護(hù)國有資源的完整性。

1.提高行政單位的資產(chǎn)管理水平。在行政事業(yè)單位當(dāng)中，通過內(nèi)部控制管理工作，能夠加強(qiáng)行政單位的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，除此之外，在內(nèi)部控制管理體系下，能夠有效地使行政單位對(duì)于當(dāng)前的管理體系進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，從而提高行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平，使單位資源能夠充分發(fā)揮作用，為行政單位的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更好地推進(jìn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開展。

2.提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)利用效率。在行政事業(yè)單位當(dāng)中，基于內(nèi)部控制體系進(jìn)行單位資產(chǎn)管理有利于單位資產(chǎn)利用率的提高，在當(dāng)下，很多行政事業(yè)單位仍然存在資產(chǎn)使用率極低的情況，很多單位資源長時(shí)間閑置，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，而通過內(nèi)部控制體系，可以使單位當(dāng)中各類資源得到有效利用，從而使行政單位為人民群眾提供更好的服務(wù)。

3.使用內(nèi)控管理體系符合當(dāng)下社會(huì)發(fā)展需求。在新形勢(shì)下，我國的治理能力不斷提高，而在行政事業(yè)單位當(dāng)中，單位資源便是行政事業(yè)單位開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以，內(nèi)控管理體系的應(yīng)用符合當(dāng)下社會(huì)的需求以及為單位資源管理提供了良好的路徑，使行政事業(yè)單位資源能夠得到有效利用，為推動(dòng)行政事業(yè)單位工作的順利進(jìn)行提供了保障，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展，推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題

1.內(nèi)部控制管理監(jiān)督意識(shí)較弱。行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)內(nèi)部控制管理時(shí)，首先由于單位缺編限制，有的行政事業(yè)單位沒有獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門，因此，在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)專業(yè)性不強(qiáng)，資產(chǎn)管理不到位，大大降低了內(nèi)控管理的效率。其次，在行政事業(yè)單位當(dāng)中，由于單位資產(chǎn)管理沒有形成良好的管理氛圍，所以員工也沒有形成資產(chǎn)管理的意識(shí)。最后，沒有加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的監(jiān)督工作，管理人員在進(jìn)行單位資產(chǎn)管理時(shí)，僅僅只依靠?jī)?nèi)部控制體系并不能提高資源管理的效率，不能有效地提升管理人員的自覺性，使管理工作能夠有條不紊的進(jìn)行。

2.進(jìn)行單位資源管理時(shí)，缺少激勵(lì)機(jī)制。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是持續(xù)的不間斷的一份工作，這就要求企業(yè)在進(jìn)行日常管理的過程當(dāng)中，必須嚴(yán)格按照內(nèi)部控制體系進(jìn)行，管理過程當(dāng)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響到行政單位的最終管理結(jié)果，設(shè)置科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，能夠有效的提高管理人員的熱情，使管理人員具有主動(dòng)積極性。由于現(xiàn)有的很多事業(yè)單位沒有設(shè)置合理的激勵(lì)體制，導(dǎo)致管理人員在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)無章可循，給管理工作帶來了很大阻礙，使管理人員的積極性主動(dòng)性都會(huì)減弱，嚴(yán)重影響資產(chǎn)管理效率，使得內(nèi)部控制體系也難以實(shí)施。

3.信息交流溝通不暢。在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)，信息的相互溝通交流至關(guān)重要，及時(shí)的信息溝通能夠提供真實(shí)可靠的信息數(shù)據(jù)為決策提供支持，在進(jìn)行單位資產(chǎn)管理時(shí)，如果溝通機(jī)制不夠完善，那么管理人員與實(shí)施者溝通不暢會(huì)造成單位資產(chǎn)管理工作的障礙，使資產(chǎn)管理工作不能順利進(jìn)行，同時(shí)也會(huì)影響行政事業(yè)單位工作的進(jìn)行，使單位資源不能夠得到有效的利用。

三、完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部控制管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)內(nèi)部控制管理監(jiān)督，進(jìn)行單位資源管理?；趦?nèi)部控制的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理就是在進(jìn)行單位資產(chǎn)管理過程當(dāng)中進(jìn)行內(nèi)部控制，來規(guī)范資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性與合理性，而內(nèi)部控制管理監(jiān)督就是使管理工作能夠有序運(yùn)行。為了提升單位資產(chǎn)管理的效率，在加強(qiáng)內(nèi)部控制管理監(jiān)督時(shí)應(yīng)該從兩個(gè)方面出發(fā)。首先，建立一支高素質(zhì)的監(jiān)督隊(duì)伍必不可少，可以采用招聘的方式或者人才培養(yǎng)的方式，尤其要招聘有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人才，使其能夠更好地服務(wù)于工作，在進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)，要從人員的思想到工作進(jìn)行要求，提升監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)，保證監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平。其次要建立合理的監(jiān)督方案，監(jiān)督方案在建立的過程當(dāng)中應(yīng)該考慮到單位資產(chǎn)管理的每一流程，保證監(jiān)督方案的科學(xué)、合理性。

2.建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。如果在單位資產(chǎn)管理過程中，只進(jìn)行單純的監(jiān)督并不能提升單位資產(chǎn)管理的效率，只有建立科學(xué)合理的激勵(lì)體制，才能更大程度的調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，提高單位資產(chǎn)管理的效率。首先，在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)先從管理人員的思想入手，將激勵(lì)體制與事業(yè)單位的實(shí)際情況相結(jié)合，在該體制當(dāng)中，資產(chǎn)的管理人員應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)的調(diào)動(dòng)分配等有主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)與其他部門相互合作，對(duì)資產(chǎn)管理的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，相互平衡制約構(gòu)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境，在績(jī)效的評(píng)定時(shí)，要遵循科學(xué)合理的原則，明確的將資產(chǎn)進(jìn)行分類，結(jié)合所處單位的特點(diǎn)進(jìn)行合理的資產(chǎn)管理。

3.利用現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行資產(chǎn)管理。在對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行管理前，要對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的清查，將資產(chǎn)的使用年限、規(guī)模大小等情況進(jìn)行清晰的了解，為隨后的資產(chǎn)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，針對(duì)溝通不暢的問題，應(yīng)該利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，使溝通順暢，在進(jìn)行單位資產(chǎn)管理時(shí)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)也能使各個(gè)部門單位之間進(jìn)行信息互享。其次，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)能使資產(chǎn)管理更加細(xì)化，使資源能夠得到更加合理科學(xué)的分配與利用。最后，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，能夠使資產(chǎn)管理更加透明化，對(duì)于單位資源的來源、去向以及使用情況等，能有一個(gè)明確的掌握，為后期資源的查詢追蹤提供良好的保障，除此以外，現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用也避免了人為因素所帶來的缺陷，取代了純手工操作，提升了資源信息的可靠性。

結(jié)語

總之，資產(chǎn)管理對(duì)于行政事業(yè)單位來說至關(guān)重要，在內(nèi)部控制體系下，提高行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理能力是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求，行政事業(yè)單位應(yīng)該重視單位資產(chǎn)管理問題，加強(qiáng)資源管理當(dāng)中內(nèi)部控制的監(jiān)督，建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體制，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)不斷完善行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，為推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展提供保障，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。