涉案財物價格認定中的問題與對策探討

馬光天

山東省臨沂市郯城縣發(fā)改局 山東 臨沂 276100

引言

價格認定是指在辦理各類案件中設(shè)計財物以及其他標的物以價格的表現(xiàn)形式進行鑒定與認定。鑒定意見是我國刑事訴訟法中所規(guī)定的的法定證據(jù)種類之一，價格認定是鑒定意見的一種。在當今社會，侵犯財產(chǎn)型犯罪已經(jīng)是刑事案件中的重要部分，提高對現(xiàn)行非現(xiàn)金財產(chǎn)的價格認定水平是當今社會的客觀需求。但是我國現(xiàn)行法律以及司法解釋并未對涉案非現(xiàn)金財產(chǎn)價格鑒定做出具體明確的規(guī)定，導(dǎo)致實踐運用中產(chǎn)生混亂和矛盾，這些矛盾不僅困擾著當事人以及公檢法機關(guān)，還阻礙了依法治國，建設(shè)法治社會的進程。

一、涉案財物價格認定中存在的問題

(一)鑒定主體單一，鑒定部門依據(jù)不充分。我國長期以來只有價格主管部門的“價格認證證中心”負責(zé)價格認定，對于當今我國案件越趨復(fù)雜困難的問題，對于認定機關(guān)機關(guān)的要求越來越高，單一的認定機關(guān)已經(jīng)不再滿足需要。且我國物價部門據(jù)以做出物價認定結(jié)論的依據(jù)往往不充分甚至偏差較大，例如我國盜竊物很難尋回，故因此盜竊物鑒定依據(jù)大多都不是其本身，而是僅憑受害人的描述挑選的替代性依據(jù)，真實性難以保證，財物價格認定與真實的損失存在差距。

(二)鑒定過程不透明，缺乏監(jiān)督力。第三方價格認證中心的介入，難以保證公平公正。且價格認定書出具的結(jié)論書通常只進行簡略記載標明，對于認定中的重要問題并不進行公示。但認定的具體過程，程序并不透明，對于具體案件來說，難以了解價格認定的理由與依據(jù)，缺乏監(jiān)督力，影響權(quán)威性。

(三)價格認定人員出庭作證受限，法庭質(zhì)證難。價格認定是鑒定意見的一種，但是價格認定行為被定性為具體行政行為，價格認定人員不被認定為鑒定人員而是行政人員，不適用鑒定人員出庭的相關(guān)規(guī)定。這導(dǎo)致法庭調(diào)查是無法通過向價格認定人員詢問的方式進行質(zhì)證，其真實性難以保證。

(四)缺乏救濟力，不利于保護合法利益。法律上對于鑒定結(jié)果，被追訴人不服的，可以申請補充鑒定甚至重新鑒定，也可以申請鑒定人出庭作證。但是根據(jù)價格認定相關(guān)規(guī)定，對于價格認定有異議，可以向原認定機關(guān)提出復(fù)核審請，提出機關(guān)認可后，向上級機關(guān)提出復(fù)核。這樣的規(guī)定對比鑒定意見救濟力顯而易見的渠道狹窄，救濟力低。還有價格認定人員因具體行政行為的性質(zhì)不能出庭質(zhì)證，導(dǎo)致被追訴人難以通過有效救濟維護自己合法權(quán)益，保障救濟權(quán)。

(五)法律性質(zhì)發(fā)生改變。我國現(xiàn)行將價格認定行為界定為公檢法機關(guān)在工作中涉及的對價格不明或者價格具有爭議的有市場定價的物品，以及各類有償服務(wù)進行價格確認的行為。在相當程度上價格認定行為成為具體行政行為，而不是司法鑒定行為。價格認定文書不需要價格認定人員的簽名，其他方面也與鑒定意見有很大出處。但是在價格認定結(jié)果的使用上，公檢法與行政機關(guān)辦理案件，認定文書的價值仍是重要的，作為鑒定意見使用或書證以及其他證據(jù)使用。

二、針對問題的探討與解決措施

(一)法律體系的健全。堅持在法律法規(guī)和規(guī)章的指導(dǎo)下進行涉案財產(chǎn)價格認定。特殊些情況下，在不違反法律的前提下靈活處理。通過法律體系規(guī)范自身的操作，保證價格認定的有效性與真實性，精準地認定價格。建立價格認定機關(guān)與各機關(guān)協(xié)調(diào)的法律法規(guī)規(guī)范體系，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，良好的體系有利于各機關(guān)協(xié)調(diào)合作完成案件的價格認定部分，提高工作效率。

(二)設(shè)立相關(guān)部門，強化監(jiān)督體系。建立相應(yīng)的部門協(xié)會，邀不同行業(yè)的專業(yè)人才加入。當價格法認定出現(xiàn)不可解決的疑問時，可以讓相關(guān)專業(yè)人才通過討論得出終極價格認定，并監(jiān)督價格認定機關(guān)的價格認定行為。公檢法機關(guān)乃至社會大眾通過相關(guān)公示，監(jiān)督價格認定機關(guān)，發(fā)現(xiàn)認定紕漏及相關(guān)違法不公平的現(xiàn)象。

(三)構(gòu)建價格認定操作協(xié)調(diào)機制。由物價部門聯(lián)合多個行政及公檢法部門，設(shè)立系統(tǒng)的涉案財物價格認定協(xié)調(diào)委員會，對于涉案財物價格認定中的難題進行突破。各部門間的充分協(xié)調(diào)配合，及時通報工作進度。新情況第一時間反應(yīng)狀況，與新聞媒體緊密溝通，使其掌握新動態(tài)，價格認定進一步透明化，強化監(jiān)督體系。

(四)價格認定人員 嚴格核實，認真履責(zé)。價格認定工作人員要明確受理條件，法律以及相關(guān)法規(guī)表明無需認定的情形原則上不需要進行認定。價格認定人員要重視認定資料的審查，如果價格認定人員不對資料進行嚴格的真實性審查，必然引發(fā)一系列錯誤的產(chǎn)生。價格認定人員要明確價格認定各個環(huán)節(jié)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，提高工作效率和質(zhì)量，維護價格認定的權(quán)威性與真實性，按時完成價格認定工作，協(xié)助案件順利結(jié)案，維護司法公正。

結(jié)束語

涉案財產(chǎn)價格認定產(chǎn)生問題的原因是多樣的，有客觀上的原因，也涉及價格認定各個階段的機構(gòu)和個人。對于涉案財物價格認定問題對于案件定罪量刑有著重要意義，相關(guān)問題的解決保證認定結(jié)果的可靠性，有利于精準定罪量刑，促進法治進程。