憲政視野下個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)涵與本質(zhì)

楊雨 中共丹東市委黨校

引言：要想深入從憲政視野下探究保護(hù)個(gè)人信息的立法，深刻了解認(rèn)識(shí)個(gè)人信息的含義和內(nèi)涵是第一要義，必須先弄明白其基本的內(nèi)涵。只有這樣，憲法的本質(zhì)和憲法對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的重要性才能充分的提現(xiàn)。

一、憲政視野下個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)涵

“個(gè)人信息”一詞，不同的專家有著不同的稱謂，這種差異會(huì)導(dǎo)致研究過(guò)程中的混亂，但就我國(guó)目前在法學(xué)研究上看，本篇文章通用“個(gè)人信息”一詞。其理論根據(jù)如下：第一，個(gè)人信息和其他用語(yǔ)之間有細(xì)微的差別。所謂信息，就是能被人利用并且是具有價(jià)值的資料，才可以受法律的保護(hù)，擁有價(jià)值并且資料有著明確的財(cái)產(chǎn)屬性。與此不同的是數(shù)據(jù)表示的是一些符號(hào)的排序，但是那些沒(méi)有成為數(shù)據(jù)的信息也具有一定的價(jià)值，兩者有權(quán)利受到法律的保護(hù)。并且數(shù)據(jù)在技術(shù)方面運(yùn)用的更廣泛，所以個(gè)人信息一詞在本文中運(yùn)用比較恰當(dāng)。第二，從頻度角度上看，法律界中在詞語(yǔ)的用法頻率中，“個(gè)人信息”是主流。舉一個(gè)例子，在中國(guó)期刊網(wǎng)上所擁有8個(gè)法學(xué)專業(yè)領(lǐng)域的檢索，所收集到的信息：個(gè)人信息的報(bào)告有482篇，個(gè)人隱私的報(bào)告有63篇，個(gè)人數(shù)據(jù)報(bào)告有46篇，個(gè)人數(shù)據(jù)信息報(bào)告有9篇。顯而易見(jiàn)，“個(gè)人信息”是主流。第三，在法律上，我國(guó)多次使用“信息”的術(shù)語(yǔ)。比如說(shuō)，我國(guó)的刑法修正案中就有說(shuō)明販賣和盜用他人個(gè)人隱私和信息的屬于違法行為。所以，為達(dá)到論文統(tǒng)一性與便利性，運(yùn)用“個(gè)人信息”進(jìn)行統(tǒng)一的術(shù)語(yǔ)[1]。

個(gè)人信息就是指我國(guó)自然人的姓名、家庭條件、聯(lián)系方式等能夠反應(yīng)個(gè)人身份信息的客觀信息。個(gè)人信息包含著直接和間接，公開(kāi)的和保密，有價(jià)值和沒(méi)有價(jià)值等劃分方式，縱使有著多種不同的劃分方式，但是都有著個(gè)人信息的基本特征，上述所描述的不同分類的信息無(wú)一例外的都需要法律給予的保護(hù)。

二、憲政視野下個(gè)人信息保護(hù)的本質(zhì)

法律對(duì)某一項(xiàng)人或事的保護(hù)，刨根問(wèn)底都是對(duì)法律賦予人的合法權(quán)利進(jìn)行的保護(hù)。我國(guó)對(duì)“個(gè)人信息權(quán)”的保護(hù)其本質(zhì)也就是保護(hù)公民個(gè)人的信息。個(gè)人信息權(quán)指的是本人運(yùn)用法律能夠維護(hù)自己的個(gè)人信息不受他人侵害，并能對(duì)自己的信息起支配作用的權(quán)利。我國(guó)法律賦予公民個(gè)人信息的權(quán)利內(nèi)容大致包含決定權(quán)、保密權(quán)、更正權(quán)等最基本的權(quán)利。對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)最基礎(chǔ)的的就是運(yùn)用法律進(jìn)行保障。個(gè)人信息權(quán)的性質(zhì)也是十分復(fù)雜的，一方面，有人認(rèn)為物是個(gè)人信息一種顯著的表現(xiàn)形式，是物權(quán)的體現(xiàn)。另一方面，查找、處理與使用公民個(gè)人信息可能會(huì)侵犯他人的人格尊嚴(yán)，公民的人格利益也是個(gè)人信息利益的表現(xiàn)，是一種相對(duì)獨(dú)立的、新穎的利益，所以說(shuō)資料權(quán)應(yīng)該被賦予新的權(quán)利。所以，個(gè)人信息權(quán)也應(yīng)是一項(xiàng)獨(dú)立新穎的民事權(quán)利，同時(shí)具有財(cái)產(chǎn)和人格的兩種權(quán)利。

三、憲政視野下個(gè)人信息保護(hù)的必要性

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步以及網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，人們?nèi)粘５纳a(chǎn)、生活和經(jīng)營(yíng)方式都在發(fā)生質(zhì)的飛躍，大部分都依靠于信息技術(shù)的方式，預(yù)言家托夫勒的預(yù)想已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，我們逐步實(shí)現(xiàn)信息時(shí)代。與此同時(shí)，與之前的信息時(shí)代不同的是個(gè)人信息也逐漸成為信息社會(huì)中的流動(dòng)的一種物質(zhì)。早在1993年，美國(guó)《紐約客》著名雜志上發(fā)表過(guò)一幅漫畫(huà)，其大致所表達(dá)的意思是網(wǎng)民在使用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)自己的個(gè)人信息不會(huì)發(fā)生泄露，互聯(lián)網(wǎng)可以放心安全的使用。但事實(shí)真相缺出人意料，一些電腦黑客可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)就能把網(wǎng)民的各種各樣的信息了解得明明白白。事實(shí)上，不僅僅只有進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物的消費(fèi)者的信息，由于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以互聯(lián)，無(wú)論使用者的身份地位、年齡大小等方面，人們各種各樣的資料都會(huì)被記錄。網(wǎng)絡(luò)不單單只便利了我們的生活，但是在一定方面上也帶來(lái)了一定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人信息的泄露以及網(wǎng)絡(luò)詐騙。微博微信等信息平臺(tái)層出不窮，導(dǎo)致了個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)上不斷泛濫，雖然對(duì)揭發(fā)一部分貪污腐敗的問(wèn)題是有一定的作用的，但是對(duì)一個(gè)普通公民來(lái)說(shuō)也有著很大風(fēng)險(xiǎn)[2]。

科技在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，全球保護(hù)公民個(gè)人信息的立法運(yùn)動(dòng)已經(jīng)在二十世紀(jì)七十年代建立。近年來(lái)，世界很多國(guó)家、地區(qū)以及一些國(guó)際組織已經(jīng)開(kāi)始加強(qiáng)立法，運(yùn)用法律來(lái)保護(hù)公民的個(gè)人信息。我們現(xiàn)在正在穩(wěn)步進(jìn)入信息時(shí)代，而面對(duì)信息時(shí)代中個(gè)人信息泄露的問(wèn)題，也是目前當(dāng)務(wù)之急保護(hù)和研究的重要問(wèn)題。有許多研究者只是從網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，單方面地研究問(wèn)題，只考慮到事物的表面現(xiàn)象而沒(méi)有深入討論事物的本質(zhì)。這些研究者只片面的總結(jié)了網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生所帶來(lái)的問(wèn)題，但是不知道盡管在新的信息時(shí)代也不能擺脫憲政的框架和精神，相反，應(yīng)該約會(huì)運(yùn)用以憲政目光的審查技術(shù)性的研究問(wèn)題，否則，就有幾率成為了損害公民合法權(quán)利的武器?？v觀世界各國(guó)和各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人信息不僅可以運(yùn)用普通法律維護(hù)，還可以通過(guò)憲法來(lái)維護(hù)[3]。運(yùn)用憲法保護(hù)公民個(gè)人信息的行為已經(jīng)形成一種世界潮流風(fēng)尚。

結(jié)束語(yǔ)：國(guó)家不僅應(yīng)該通過(guò)憲法保護(hù)保護(hù)公民個(gè)人信息，而且也要將保護(hù)公民個(gè)人信息的行為落實(shí)于其他基本法之中，只有這樣，才能形成完善法律體系。保護(hù)公民個(gè)人信息已經(jīng)不是普通的問(wèn)題，如果不能用憲政的眼光去給予關(guān)懷，則很多人的個(gè)人信息都會(huì)有多多少少的損害，這也正是從憲政視野下保護(hù)個(gè)人信息的意義所在。