焦裕祿的10個(gè)基層工作方法

賈關(guān)青 李明

[摘要] 焦裕祿同志是領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模。他在早期的工作實(shí)踐與探索中，總結(jié)出了一套行之有效的基層工作辦法，并在蘭考工作中進(jìn)行了具體實(shí)踐，創(chuàng)造出了我們黨歷史上基層治理的典范。今年是焦裕祿同志逝世55周年，總結(jié)焦裕祿早年的10條工作方法，梳理其在蘭考期間的工作實(shí)踐，可以為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)焦裕祿精神提供參考，也是對(duì)焦裕祿同志最好的紀(jì)念與緬懷。

[關(guān)鍵詞] 焦裕祿;? 工作方法;? 黨性修養(yǎng);? 基層實(shí)踐

[中圖分類號(hào)] D267? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2019）08-0080-03

工作方法是完成任務(wù)的重要手段。在任何工作過程中，要完成一項(xiàng)任務(wù)，都必須采用一定的工作方法。焦裕祿早年在長期的學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐中，對(duì)基層工作方法進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，并在后期靈活地運(yùn)用在蘭考的工作實(shí)踐中，取得了巨大成功。今天，我們學(xué)習(xí)焦裕祿精神，不僅要學(xué)習(xí)他的公仆精神，還要學(xué)習(xí)他的工作方法，以此來更好地指導(dǎo)工作和實(shí)踐。2009年4月，時(shí)任國家副主席的習(xí)近平同志，專程赴蘭考調(diào)研時(shí)指出，“焦裕祿同志用自己的實(shí)際行動(dòng)，塑造了一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀縣委書記的光輝形象，鑄就了親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無私奉獻(xiàn)的焦裕祿精神”。他強(qiáng)調(diào)，要“不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)新命題，探索新途徑總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，賦予焦裕祿精神以時(shí)代精神、時(shí)代內(nèi)涵，把焦裕祿精神發(fā)揚(yáng)光大”。

焦裕祿基層工作方法的形成

焦裕祿是我們黨培養(yǎng)出的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模。在其成長過程中，先后經(jīng)歷了多次重要崗位歷練，在長期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中，逐步掌握了一整套行之有效的基層工作方法。

焦裕祿基層工作的早期實(shí)踐。1950年，解放戰(zhàn)爭結(jié)束以后，焦裕祿被任命為尉氏團(tuán)縣委副書記。為配合土改，他主動(dòng)要求到大營區(qū)做動(dòng)員工作。期間，他堅(jiān)持黨的群眾路線工作方法，不僅與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，出色地動(dòng)員群眾完成了土改任務(wù)，還樹立了一位發(fā)展生產(chǎn)的典型——王小妹。焦裕祿編了順口溜表揚(yáng)王小妹：“王小妹17歲，耕地耙地她都會(huì)……學(xué)習(xí)王小妹，爭當(dāng)青年先鋒隊(duì)。”1在焦裕祿的大力宣傳下，縣委作出決定，授予王小妹“勞動(dòng)模范”稱號(hào)。經(jīng)過幾年的鍛煉，在長期工作實(shí)踐中，在與人民群眾的廣泛接觸中，焦裕祿基本熟悉了基層工作情況，熟練掌握了黨的基層工作政策和方法，與人民群眾建立起了深厚的感情。

焦裕祿基層工作方法的形成。1955年2月，洛陽礦山機(jī)器廠投產(chǎn)前夕，廠黨委決定派在哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)的焦裕祿到大連重型機(jī)械廠實(shí)習(xí)，擔(dān)任加工車間實(shí)習(xí)車間主任。到大連后，焦裕祿一方面積極向老同志學(xué)習(xí)，另一方面開始思考基層管理方法。1956年12月，焦裕祿在長期實(shí)踐和思考基礎(chǔ)上，為車間基層干部總結(jié)了10條工作經(jīng)驗(yàn)：“要依靠群眾;要發(fā)揚(yáng)民主;要經(jīng)?？偨Y(jié)工作;要學(xué)習(xí)政治;要利用積極分子做工作;要了解群眾思想，關(guān)心群眾生活;要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo);要搞好團(tuán)結(jié);要學(xué)習(xí)黨的政策;要主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)情況?！?焦裕祿在大連的時(shí)間雖然短暫，但他不僅開闊了視野，還掌握了一整套科學(xué)的管理理念，形成了一套成熟的基層工作方法。這為他成長為一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，奠定了重要的基礎(chǔ)。

焦裕祿基層工作方法的成熟。1962年，為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，河南省委決定從城市機(jī)關(guān)和重點(diǎn)企業(yè)抽調(diào)一批優(yōu)秀干部到貧困縣工作。當(dāng)年6月，焦裕祿在離開近10年后，又回到了尉氏縣。為更好地指導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，焦裕祿在一份《席蘇村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的報(bào)告》中批示：“每到一地，都必須向群眾講清形勢，講清前途，講清黨的方針政策，講明黨的態(tài)度;每一時(shí)期，都必須抓住突出問題，抓住突出思想，抓住突出人物;每一項(xiàng)工作，都必須有調(diào)查研究，實(shí)行重點(diǎn)與一般相結(jié)合，解決思想與解決實(shí)際問題相結(jié)合，武裝骨干與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合。下到農(nóng)村的干部，要實(shí)行‘三同，這樣才能抓住思想上和生產(chǎn)上的突出問題，有效地解決這些問題。只有這樣才能加強(qiáng)黨群關(guān)系?！?回到尉氏，是焦裕祿走上領(lǐng)導(dǎo)工作崗位的重大轉(zhuǎn)折，也是他基層工作方法成熟的重要一步。

焦裕祿工作方法的實(shí)踐

1962年秋天，剛回到尉氏縣不久的焦裕祿，又一次服從組織安排，來到了當(dāng)時(shí)條件最為艱苦的蘭考工作。到蘭考后，他熟練地將大工業(yè)建設(shè)的先進(jìn)管理理念和“10條工作方法”運(yùn)用到治理“三害”工作實(shí)踐中，取得了基層治理的巨大成功。

要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨員干部必須恪守的根本政治原則。焦裕祿有句名言：“干部不領(lǐng)，水牛掉井?！彼冀K認(rèn)為，蘭考的問題歸根到底還是干部的思想問題。初到蘭考的焦裕祿就把縣委領(lǐng)導(dǎo)的思想轉(zhuǎn)變放到了各項(xiàng)工作的首位。風(fēng)雪夜他專程帶著在家的縣委干部到火車站現(xiàn)場調(diào)研。在焦裕祿的帶動(dòng)下，蘭考的干部很快把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了治理“三害”這個(gè)全縣的中心工作上，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用得到加強(qiáng)。

要依靠群眾。人民群眾是社會(huì)歷史發(fā)展的決定性力量。焦裕祿深信群眾的力量是無窮的，要從根本上制服“三害”，就必須依靠群眾。他在縣領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)上說：“蘭考人民有改變家鄉(xiāng)面貌、由窮變富的強(qiáng)烈要求，就像在土地上布滿干柴一樣，只要迸出一個(gè)火星，就可以燃起熊熊烈火?！彼€經(jīng)常對(duì)干部們說：“當(dāng)工作沒有辦法的時(shí)候，你就到群眾中去，問問群眾你就有辦法了。”焦裕祿治理“三害”的良方，很多都是從群眾中淘來的。實(shí)踐證明，蘭考“三害”最終得以根除，群眾的力量起到了決定性的作用。

要發(fā)揚(yáng)民主。民主是凝聚力量的強(qiáng)大思想武器。焦裕祿深知一個(gè)人的智慧是有限的，要找到根除“三害”的辦法，就必須集思廣益。除了在重大事情上主動(dòng)征求縣委其他領(lǐng)導(dǎo)同志意見，他還經(jīng)常到群眾中去，虛心向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng);在廣大群眾中間詢問著、傾聽著、觀察著，在群眾中學(xué)到了不少治沙、治水、治堿的辦法。焦裕祿治理蘭考“三害”的成功實(shí)踐，離不開干部群眾的信任和幫助。這一切的前提，就是他能夠堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽取別人的意見和建議。

要經(jīng)?？偨Y(jié)工作。總結(jié)是一種智慧，也是一門學(xué)問。焦裕祿工作中有一個(gè)習(xí)慣，就是白天搞調(diào)查研究，晚上“過電影”，對(duì)一天的工作進(jìn)行總結(jié)梳理。正是這樣的工作習(xí)慣，經(jīng)過長期調(diào)研、思考、總結(jié)，讓他很快找準(zhǔn)了治理“三害”的辦法。

要學(xué)習(xí)政治理論。只有理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。焦裕祿時(shí)刻也不放松對(duì)自己思想的改造，通過如饑似渴地學(xué)習(xí)毛主席的各種著作和黨的理論知識(shí)，對(duì)馬列主義毛澤東思想有了深刻的理解和認(rèn)識(shí)。他不僅自己學(xué)習(xí)，還堅(jiān)持和同志們一起學(xué)。他剛到蘭考就組織縣委干部學(xué)習(xí)《為人民服務(wù)》《紀(jì)念白求恩》和《愚公移山》，讓大家要像張思德那樣全心全意為人民服務(wù)，像白求恩那樣樹立愛國主義和國際主義思想，像愚公搬山那樣除掉蘭考的“三害”。他要求下鄉(xiāng)的干部一要帶毛主席著作，二要帶勞動(dòng)工具和行李。政治理論的學(xué)習(xí)貫穿了焦裕祿在蘭考工作的始終。

要利用積極分子做好工作。積極分子是推進(jìn)革命事業(yè)不斷向前發(fā)展的重要力量。焦裕祿非常重視在工作中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型。他通過大量的走訪調(diào)研，在蘭考先后樹立了“趙垛樓的干勁、韓村的精神、雙楊樹的道路和秦寨的決心”四面紅旗。焦裕祿以這四個(gè)村子在困難面前打不散、在壓力面前壓不垮的奮斗精神教育群眾，號(hào)召全縣的干部群眾向他們學(xué)習(xí)，與困難斗爭，點(diǎn)燃了人民群眾與困難作斗爭的信心和勇氣。

要了解群眾思想、關(guān)心群眾生活。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢。焦裕祿“心里裝著全體人民，唯獨(dú)沒有他自己”。他常對(duì)身邊的同志說：“共產(chǎn)黨應(yīng)該在群眾最困難的時(shí)候出現(xiàn)在群眾的面前，在群眾最需要幫助的時(shí)候，去關(guān)心群眾，去幫助群眾?！彼沁@么說的，更是這么做的。大雪封門的時(shí)候，他親自給困難群眾送去救濟(jì)糧款;面對(duì)雙目失明的老大娘，一句“我是你的兒子”，充分體現(xiàn)了他與群眾的血肉深情。正因?yàn)樗軌蛳肴罕娭?，急群眾之所急，五十多年來，群眾才?duì)他始終念念不忘。

要搞好團(tuán)結(jié)。焦裕祿明白，要改變蘭考的面貌，就必須團(tuán)結(jié)群眾，而要做到這一點(diǎn)最大的問題就是不能脫離群眾。當(dāng)他得知自己的兒子看“白戲”時(shí)，表現(xiàn)出了極大的擔(dān)憂。他從這件看似不起眼的小事，看到了領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的大問題。他不僅批評(píng)了兒子，補(bǔ)了戲票，還親自草擬《干部十不準(zhǔn)》在全縣貫徹執(zhí)行，凈化了官場風(fēng)氣，拉近了干部與群眾的距離。

要學(xué)習(xí)黨的政策。靈活掌握和運(yùn)用黨的政策是考驗(yàn)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。焦裕祿很注意學(xué)習(xí)掌握黨的政策，在不觸碰大的原則問題的同時(shí)，靈活處理集體和個(gè)人的關(guān)系，創(chuàng)造性地開展工作。1962年是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性一年，農(nóng)村第一次有了責(zé)任田。焦裕祿從實(shí)際出發(fā)，一方面堅(jiān)決執(zhí)行中央政策，積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì);另一方面嘗試性地把一些荒地、邊緣地和部分林木承包給農(nóng)戶，極大提高了群眾的生產(chǎn)積極性。這充分體現(xiàn)了焦裕祿對(duì)政策的把握和實(shí)事求是的工作作風(fēng)。

要主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)工作。主動(dòng)匯報(bào)思想和工作是黨內(nèi)生活的一項(xiàng)重要制度。焦裕祿經(jīng)常向上級(jí)匯報(bào)蘭考的工作開展情況，爭取上級(jí)支持。制定出改造蘭考大自然的宏偉藍(lán)圖后，他第一時(shí)間給開封地委打報(bào)告，科學(xué)地分析了蘭考當(dāng)前面臨的形勢，全面闡述了下一步的除“三害”工作方針。離開蘭考前，他準(zhǔn)備撰寫一篇《蘭考人民多奇志，敢教日月?lián)Q新天》的文章，向上級(jí)匯報(bào)蘭考的經(jīng)驗(yàn)，最后因?yàn)樯眢w原因只寫了一個(gè)提綱。

焦裕祿的崇高精神永不過時(shí)。今天，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)好焦裕祿的工作方法，是對(duì)焦裕祿同志最好的紀(jì)念和緬懷。

[參考文獻(xiàn)]

[1]周長安、趙永祥、吳玉青.焦裕祿在蘭考的475天[M].河南：中州古籍出版社，2013.

[2]吉炳偉.學(xué)習(xí)焦裕祿[M].北京：中央黨校出版社，2016.

（作者簡介：賈關(guān)青，焦裕祿干部學(xué)院辦公室教師;李明，焦裕祿干部學(xué)院辦公室教師）

責(zé)任編輯 / 高? ?斌