嚴肅高校黨內(nèi)政治生活的思考與實踐

孟秀英 王涌濤 王哲

摘 要：新形勢下黨的建設(shè)面臨“四大危險”和“四大考驗”，為了解決高?；鶎狱h建存在的突出矛盾和問題，推動高校黨的建設(shè)邁上新臺階，必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的重要基礎(chǔ)，是提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力與創(chuàng)造力的根本保證。高校要通過強化領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)、加強黨組織功能建設(shè)、從嚴從實抓好組織發(fā)展工作、提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量等途徑，打造良好的政治生態(tài)和校園環(huán)境，推動高校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè);高校;政治生活;實踐

中圖分類號：D26 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）05-0100-05

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。黨的十九大報告指出，必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持“三嚴三實”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)[1]。高校各級黨組織和全體黨員都要不忘初心，牢記使命，增強思想自覺和行動自覺，嚴肅黨內(nèi)政治生活，筑牢從嚴治黨的基石。

一、高校嚴肅黨內(nèi)政治生活的重大意義

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出：“嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起?！盵2]黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，關(guān)乎黨員的黨性意識，關(guān)乎黨風(fēng)和世風(fēng)，關(guān)乎黨組織的前途和命運。高校要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義辦學(xué)方向，以立德樹人為根本目標，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承的根本任務(wù)，就要進一步提高思想認識，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴肅黨內(nèi)政治生活是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴已經(jīng)在黨內(nèi)形成共識。嚴肅黨內(nèi)政治生活，既是高校黨內(nèi)政治生態(tài)健康潔凈的保證，更是完善高校黨的建設(shè)的重要途徑，其意義主要體現(xiàn)在：一是有利于加強黨對高校的絕對領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨中央的各項決策部署貫徹落實到位。二是有利于加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，打造一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部隊伍，為高等教育改革和“雙一流”建設(shè)提供科學(xué)決策。三是有利于增強黨員“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，凝聚推動高校改革發(fā)展的強大合力，更好地履行“四個服務(wù)”歷史使命。四是有利于高校落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，開展以社會主義核心價值觀為重點的理想信念教育，實施科教興國戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的精英人才。

高?；鶎狱h組織要始終堅持實事求是、理論聯(lián)系實際和密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，堅持批評和自我批評、民主集中制等黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時代性、戰(zhàn)斗性。高校黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認識到新形勢下全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的緊迫性、重要性，把嚴肅高校黨內(nèi)政治生活與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來，與推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，與貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神結(jié)合起來，與高等教育的綜合改革和“雙一流”的建設(shè)目標緊密結(jié)合起來，鍥而不舍地把高校黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程抓緊抓實抓好。

二、高校黨內(nèi)政治生活的主要問題及原因分析

黨的十八大以來，高校黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)較好氛圍，但仍然存在一些問題。比如，各級黨委政治核心作用發(fā)揮不夠，民主集中制和意識形態(tài)責(zé)任制貫徹落實不到位;基層黨組織負責(zé)人管黨治黨能力不高;一些黨員干部理想信念不堅定、黨性意識淡薄、黨員主體地位缺失;違反八項規(guī)定現(xiàn)象偶有發(fā)生，在基建、科研經(jīng)費等領(lǐng)域存在廉政風(fēng)險;黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不嚴肅、不管用[3]，出現(xiàn)庸俗化、自由化、行政化、形式化等不良傾向[4];黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高，吸引力和感染力不足，形式和內(nèi)容亟待創(chuàng)新;“三會一課”和黨日制度落實不到位，個別黨支部以業(yè)務(wù)工作代替組織生活;民主評議與監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，相互批評不足，紅臉出汗效果不突出，糾錯糾偏機制尚未建立。究其原因主要有以下三點：一是各級領(lǐng)導(dǎo)班子對全面從嚴治黨和嚴肅黨內(nèi)政治生活認識不夠，政治站位、政治敏銳性和鑒別力不高，對加強高校黨的建設(shè)工作重視不夠，專題研討黨建工作不深入、不經(jīng)常，黨建專項經(jīng)費不足，基層黨建發(fā)展不均衡。二是從嚴治黨責(zé)任體系制度體系不健全，各級黨組織履行管黨治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活監(jiān)督不夠，履行“一崗雙責(zé)”不到位，追責(zé)問責(zé)機制不健全，處理違紀問題失之于寬、失之于軟?；鶎狱h組織功能缺失，思想政治工作與黨的建設(shè)結(jié)合不緊密，基層黨建工作薄弱。三是部分黨員黨性意識淡薄，“四個意識”不強。一些黨員還存在“重教學(xué)科研，輕黨建教育”的思想誤區(qū)，把參加黨內(nèi)政治生活當(dāng)成負擔(dān)，聽黨課、參加黨的活動不積極、不主動，組織生活質(zhì)量不高。自“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，高校黨內(nèi)政治生活整體面貌煥然一新，呈現(xiàn)了規(guī)范化制度化的新常態(tài)，但“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下高校黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵和質(zhì)量仍需持續(xù)深化研究。

三、嚴肅高校黨內(nèi)政治生活的思考與實踐

高校黨內(nèi)政治生活要以黨章為根本遵循，堅持黨的各項路線、方針和政策，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性和思想性，讓黨內(nèi)政治生活“黨味”更濃。通過推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，增強黨員“四個意識”，踐行“兩個維護”，引導(dǎo)黨員做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

1.強化領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)，提升管黨治黨能力

各級黨組織要貫徹執(zhí)行中央各項要求，落實好從嚴治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，即領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委書記的第一責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”。各級黨委要充分發(fā)揮政治核心作用，將管黨治黨、從嚴治黨的主體責(zé)任扛在肩上、放在心上。抓好抓實黨委書記述職報告制度，對基層黨建工作履職不力的要嚴肅追責(zé)。完善中心組學(xué)習(xí)制度，堅持黨內(nèi)政治生活制度化，嚴明學(xué)習(xí)紀律，提升組織生活實效。以高校黨委理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，輻射各二級黨組織理論學(xué)習(xí)中心組，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，帶頭學(xué)習(xí)，以上率下，形成嚴格黨內(nèi)政治生活的良好氛圍。大連理工大學(xué)將每周三作為會議日集中開展學(xué)習(xí)教育，把強化學(xué)習(xí)、提升能力深植于每名黨員干部心中。不斷深化領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，用好批評與自我批評這一有力武器，不走過場、不搞形式，及時對領(lǐng)導(dǎo)干部思想上、行動上的偏差進行糾正，提高黨內(nèi)政治生活的針對性和實效性，統(tǒng)一思想，凝聚共識，形成推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展的強大合力。

各級黨組織認真貫徹落實“三重一大”制度，堅持黨政聯(lián)席會、民主管理委員會和教授委員會制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的現(xiàn)代大學(xué)管理制度;貫徹落實中央各項決策部署，研究推進學(xué)校各項工作，解決制約學(xué)科發(fā)展的重大問題，推進學(xué)校綜合改革;貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮民主集中制原則，處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工的關(guān)系，權(quán)責(zé)分明，在思想上達成共識，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)統(tǒng)一。將干部隊伍建設(shè)納入學(xué)校整體規(guī)劃重點工作，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，自覺防范和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，使忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹窟x出來、用起來，形成勇于擔(dān)當(dāng)、認真干事的濃厚氛圍。以民主推薦、民主測評和個別談話的方式建立后備干部隊伍，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展儲備優(yōu)秀人才。通過處級干部培訓(xùn)班、骨干培訓(xùn)班、處長講壇等多種形式，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任感、大局觀和執(zhí)行力，建設(shè)一支忠誠可靠、充滿激情、敢于擔(dān)當(dāng)、想干事能干事干成事的好干部隊伍。

2.加強基層黨組織功能建設(shè)，提高凝聚力戰(zhàn)斗力

基層黨組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，不斷增強基層黨組織的功能建設(shè)，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力與創(chuàng)造力。

完善基層組織體系，優(yōu)化基層組織設(shè)置。按照與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等機構(gòu)相對應(yīng)的原則，本著有利于黨員和黨支部發(fā)揮作用，有利于加強對黨員的教育、管理與服務(wù)，有利于黨員參加黨內(nèi)政治生活的原則，優(yōu)化黨支部的設(shè)置。根據(jù)高校組織結(jié)構(gòu)、管理模式、學(xué)科設(shè)置、辦學(xué)形式的新變化，及時在學(xué)科組、課題組、科研團隊、創(chuàng)新團隊、重點實驗室等建立黨組織，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，健全黨組織體系。建立出國流動黨員臨時黨支部、學(xué)生社區(qū)黨支部等，確保黨的基層組織全覆蓋。嚴把教師黨支部書記任職資格關(guān)，將政治素質(zhì)放在首位，把政治素質(zhì)過硬和教學(xué)科研業(yè)內(nèi)公認統(tǒng)一起來，嚴格按照思想政治素質(zhì)好、黨務(wù)工作能力強、學(xué)術(shù)科研能力強的“一好雙強”標準，選派教師黨支部書記，扎實推進高校雙帶頭人的培育工程，確保每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

發(fā)揮基層黨組織的功能，營造良好政治生態(tài)。一是強化政治功能?；鶎狱h組織要帶領(lǐng)黨員遵守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在大是大非面前，要提高政治站位，強化看齊意識。通過實行基層黨組織生活“四定”，即定周期、定制度、定要求、定內(nèi)容，嚴肅黨內(nèi)政治生活;通過黨建陣地建設(shè)、黨支部創(chuàng)新方案立項、示范黨日評選等載體，促進基層組織生活經(jīng)常化、黨員教育常態(tài)化、支部主體作用長效化。二是強化育人功能?；鶎狱h組織要帶領(lǐng)黨員認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極宣傳黨的大政方針，全面加強高校黨的建設(shè)。以各級黨校為依托，分層次、分領(lǐng)域開展各類骨干培訓(xùn)班等，通過專題報告、小組討論、現(xiàn)場教學(xué)、在線學(xué)習(xí)、知識競賽等多種教學(xué)形式，為黨員干部補鈣壯骨、固本培元。加強對入黨積極分子、發(fā)展對象等培養(yǎng)教育與考察，加大在青年教師中發(fā)展黨員的力度，著力培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。本著懲前毖后、治病救人的方針，對存在問題或犯錯誤的黨員干部進行鍛造教育。三是強化服務(wù)功能。各級黨組織要不斷增強服務(wù)群眾的能力與水平，踐行黨的群眾路線，心系群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢記宗旨意識，全心全意、真心實意為群眾辦實事、辦好事。推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機關(guān)黨員主動服務(wù)、靠前服務(wù)、精準服務(wù)的意識，弘揚馬上就辦、辦就辦好的工作作風(fēng)?；鶎狱h組織要建立服務(wù)群眾臺賬，定期深入群眾為他們排憂解難，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)師生的意識，提升師生的獲得感與幸福感。

3.從嚴從實抓好組織建設(shè)工作，永葆黨員隊伍先進性

按照發(fā)展黨員工作的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求，從嚴從實做好新形勢下發(fā)展黨員工作。嚴格發(fā)展黨員的政治標準，嚴把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，嚴肅發(fā)展黨員的紀律，推動全面從嚴治黨向基層延伸，確保每名新黨員都能做到“四講四有”。按照《中共教育部黨組關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》要求，統(tǒng)籌規(guī)劃好教師黨員的發(fā)展工作，尤其是一線青年教師的入黨培養(yǎng)工作。各級黨組織書記要建立與青年教師的談心談話制度，了解他們的生活思想狀況，開展專題學(xué)習(xí)教育，強化他們對中國特色社會主義的思想認同、理論認同和情感認同，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。

一是重視培訓(xùn)教育。依托入黨啟蒙教育、積極分子培訓(xùn)、發(fā)展對象培訓(xùn)、預(yù)備黨員培訓(xùn)和黨支書培訓(xùn)等，加強高校師生的理想信念教育，提升黨性意識和黨員意識。通過觀看大型展覽、專題報告、交流研討、紅色教育基地現(xiàn)場教學(xué)等，增強對黨情國情世情的認識學(xué)習(xí)，提升“四個自信”。二是突出評議考察。在發(fā)展學(xué)生黨員中，實行“四級評議制”和“三級談話制”，即輔導(dǎo)員（導(dǎo)師）評議、班主任評議、任課教師評議和群眾評議，輔導(dǎo)員談話、組織員談話和黨委委員談話，發(fā)揮民主評議與監(jiān)督作用，對發(fā)展對象思想政治素質(zhì)、入黨動機和現(xiàn)實表現(xiàn)進行全方位、多渠道的綜合考察。在教師黨員發(fā)展工作中，堅持“三個必談”，即提交申請必談、列入發(fā)展對象必談、發(fā)展入黨前必談，嚴把發(fā)展對象的思想政治關(guān)。三是規(guī)范制度建設(shè)。堅持發(fā)展黨員的推薦制、公示制、票決制、報告制和失誤責(zé)任追究制，規(guī)范黨員發(fā)展程序，提升黨員發(fā)展質(zhì)量。學(xué)校黨委每年聘請?zhí)匮h建組織員，對二級黨組織的黨員發(fā)展工作進行跟蹤督導(dǎo)，協(xié)同把好黨員入口關(guān)。

4.提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，激發(fā)基層黨組織活力

高校各級黨組織要創(chuàng)新組織生活形式與內(nèi)容，提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。一是用好批評與自我批評這一有力武器。批評和自我批評可以有效解決黨內(nèi)矛盾問題，高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對自己、對同志、對黨的事業(yè)高度負責(zé)的精神，大膽并經(jīng)常使用這個武器，促進民主集中制的貫徹執(zhí)行，促進黨內(nèi)政治生活的嚴格規(guī)范。黨員同志要敢于講真話說實話，講黨性不講私情，講真理不講面子，深刻反省，及時整改;黨員干部要帶頭從諫如流，敢于直言，以高校腐敗的反面案例為教材，提升廉潔從政的能力。二是用好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)這一新平臺。傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育形式缺乏吸引力，黨員參與不積極，主要是黨員主體地位缺失，缺少互動交流的平臺與深入的研討交流，“心動”不夠?；鶎狱h組織要利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，通過微信公眾平臺、QQ群等多種形式，開展專題調(diào)研、談心交流等，鼓勵黨員帶頭講黨課、帶頭參加社會實踐。大連理工大學(xué)開展黨員“六個一”集體政治生日主題教育活動，旨在通過一場愛國教育、一次重溫誓詞、一幅黨旗合影、一位黨員心聲、一本經(jīng)典書籍、一張祝福賀卡形式，強化黨員身份意識和宗旨意識，筑牢入黨初心，傳承紅色基因;開展“回顧入黨初心，爭做合格黨員”主題教育活動，每名黨員對照入黨志愿書，回顧我的入黨初心和我心中的合格黨員，并擇優(yōu)開展主題展覽，以訪談的形式制作專題短片，讓黨員動心動情，引導(dǎo)黨員立足崗位、服務(wù)“雙一流”建設(shè)。學(xué)校開展的“鑄魂工程”黨建品牌建設(shè)，如精彩黨課、主題示范黨日、“青椒”課堂、黨支部1+1共建等，提升了基層組織黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，增強了基層黨建的生機與活力，基層組織生活的吸引力感染力均顯著提升，激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。三是用好黨內(nèi)評優(yōu)表彰這一先進典型示范作用。以“兩優(yōu)一先”先進集體、優(yōu)秀黨員、模范黨支書、優(yōu)秀黨日項目等評選表彰為契機，開展“立目標、學(xué)先進、爭優(yōu)秀”專題教育，以身邊的優(yōu)秀典型去感染和激勵全黨同志敢擔(dān)當(dāng)有作為，引導(dǎo)黨員率先垂范、爭當(dāng)先鋒，學(xué)榜樣、做榜樣。四是用好黨內(nèi)政治生活的基本制度。以黨支部規(guī)范化建設(shè)為契機，深入開展基層黨建臺賬建設(shè)、黨員活動室或黨建學(xué)習(xí)園地等陣地建設(shè)、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，定期深入基層黨支部開展督導(dǎo)檢查，推動基層黨建規(guī)范化標準化。貫徹執(zhí)行“三會一課”制度、黨日制度、組織生活會（民主生活會）、談心談話、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等基本制度，落實黨委委員聯(lián)系基層黨支部、科級以上干部聯(lián)系師生制度等，緊密圍繞學(xué)校中心工作，堅持問題導(dǎo)向，從嚴從實抓好基層黨組織政治生活。

四、結(jié)語

嚴肅高校黨內(nèi)政治生活，營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境和良好的政治生態(tài)，是增強高校黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力的重要法寶，是落實從嚴治黨、保持黨員先進性的必然要求，是推動高等教育綜合改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。高校黨員要牢固樹立“四個意識”，讓黨內(nèi)政治生活這個大熔爐“熱”起來，在實現(xiàn)教育強國的新長征路上奮勇前進。

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