鐵路運輸安全管理問題及其管理體制改革對策

吳靚琳

摘 要：鐵路運輸安全第一，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加強安全管理。鑒于此，文章從鐵路運輸安全管理問題分析入手，提出鐵路運輸安全管理體制改革對策。期望通過本文的研究能夠?qū)Υ龠M(jìn)鐵路運輸安全管理水平的提升有所幫助。

關(guān)鍵詞：鐵路運輸;安全管理;體制改革

1 鐵路運輸安全管理問題分析

1.1 管理體制問題

在社會和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動下，鐵路運輸?shù)慕M織形式較之以往發(fā)生了一定程度的變化，由此對安全管理提出了更高的要求。從我國鐵路運輸?shù)墓芾眢w制上看，雖然實行了政企分開，但二者之間的內(nèi)在聯(lián)系卻并未完全終斷，共同管理的情況仍然存在，這在一定程度上制約鐵路運輸安全管理水平的提升。

1.2 人員問題

鐵路除了貨物運輸之外，還肩負(fù)著運送旅客的任務(wù)，所以保證運輸過程的安全性是鐵路安全管理工作不變的宗旨。雖然鐵路運輸安全管理已經(jīng)形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的良好局面，也實現(xiàn)了全方位、動態(tài)化的管理目標(biāo)。但是，在這種管理模式下，部分人員缺乏運輸安全管理方面的專業(yè)知識，加之工作經(jīng)驗略顯不足，影響了管理工作的開展成效，各種問題也隨之發(fā)生。

1.3 安全隱患問題

與公路運輸相比，鐵路運輸?shù)陌踩砸吆芏?，但從事故的?yán)重程度上，鐵路運輸卻要高于公路，這是因為鐵路運輸中的安全隱患較多，所以常常會發(fā)生重特大安全事故。如某次列車運行中突然脫線，與途徑的列車相撞，此次事故導(dǎo)致70余人當(dāng)場死亡，400余人受傷。經(jīng)調(diào)查，造成事故的主要原因是列車司機超速行駛，事故背后的原因是隱患排查不到位、安全措施不完善。如果不重視鐵路運輸中的安全隱患問題，那么很難從根本上消除事故。

1.4 鐵路設(shè)備設(shè)施問題

鐵路上的各種設(shè)備設(shè)施是保證列車運輸安全的基礎(chǔ)，由于部分鐵路修建的年代比較久遠(yuǎn)，其中很多設(shè)備在不斷地使用中出現(xiàn)了不同程度的老化，雖然有關(guān)部門不斷加大設(shè)備的投入力度，并對部分鐵路線路進(jìn)行改造，但卻并未使設(shè)備故障問題得到消除，有些重要的設(shè)備設(shè)施仍然故障頻發(fā)，由此對運輸?shù)陌踩栽斐闪擞绊憽?/p>

2 鐵路運輸安全管理體制改革對策

2.1 完善運輸安全管理體制

在對運輸安全管理體制進(jìn)行完善的過程中，必須處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，這樣才能推進(jìn)體制改革。首先，安全管理的最終目的是為了保證生產(chǎn)能夠安全有序進(jìn)行，而生產(chǎn)過程則應(yīng)當(dāng)以安全作為前提，二者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，如果生產(chǎn)脫離安全，那么事故就會隨之發(fā)生，若是安全脫離生產(chǎn)，則會失去存在的意義。所以鐵路運輸安全管理體制的改革，要將保證安全生產(chǎn)放在首位，據(jù)此對一系列的管理制度進(jìn)行改進(jìn)。其次，在保證鐵路運輸安全的同時，還要不斷提高效率，這是因為效率與效益成正比，當(dāng)通過犧牲效益來達(dá)到安全的目的時，安全也就失去了應(yīng)有的意義。故此，可對相關(guān)的考核指標(biāo)及獎懲機制進(jìn)行完善，合理使用經(jīng)濟(jì)手段，這樣才能使安全與效益共同提升。

2.2 強化人員素質(zhì)提高安全意識

在鐵路運輸安全事故的成因中，人為因素所占的比重相對較大，所以安全管理體制的改革必須從人入手，只有消除人的不安全行為，才能減少并杜絕重特大安全事故的發(fā)生。在對人員素質(zhì)進(jìn)行強化的過程中，可以采取如下對策：一是加大安全教育力度?？蓪踩逃鳛橐环N載體，借助真實的案例，讓員工從主觀上認(rèn)識到安全的重要性，從而自覺遵守各種安全管理條例、規(guī)章制度，能夠按照規(guī)程操作，樹立起鐵路運輸安全無小事的意識，始終將安全放在工作的首位，這樣不但可以保證自身的安全，還能避免危及到他人的安全。二是加強專業(yè)培訓(xùn)。加大崗位相關(guān)知識的培訓(xùn)力度，針對各個工種制定應(yīng)知應(yīng)會的范圍，組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，考核合格者方可上崗。同時定期舉辦技術(shù)大比武等活動，調(diào)動員工的參與積極性，推行激勵機制和輪崗制度，打造一支高素質(zhì)、綜合能力強的隊伍，為鐵路運輸安全提供人才保障。

2.3 改善技術(shù)裝備消除安全隱患

各種設(shè)備設(shè)施是鐵路運輸安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，鋼軌損壞、信號裝置故障等都是誘發(fā)鐵路運輸安全事故的隱患。因此，改善技術(shù)裝備顯得尤為必要。對于鐵路沿線上的老舊設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行更換，并在生產(chǎn)中引入新技術(shù)、新裝備，提高線路設(shè)備的整體質(zhì)量。同時，定期對鐵路沿線上的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，將各種隱患問題消滅在萌芽當(dāng)中。此外，可應(yīng)用報警及實時監(jiān)測系統(tǒng)，對列車運行環(huán)境進(jìn)行檢測，針對可能出現(xiàn)的問題，制定合理可行的應(yīng)對措施，避免安全事故的發(fā)生。

3 結(jié)論

綜上所述，想要確保鐵路運輸安全，就必須有一套相對完善的安全管理體制，這既是前提也是基礎(chǔ)，所以鐵路運輸安全管理體制改革的重點應(yīng)當(dāng)放在對現(xiàn)有管理體制的完善上，從而使其能夠滿足鐵路安全運輸?shù)男枰?。鑒于此，應(yīng)對安全管理中的問題進(jìn)行分析，明確改革方向，采取合理可行的對策，推進(jìn)鐵路運輸安全管理體制改革的有序進(jìn)行，為鐵路運輸安全提供強有力的保障。

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