新形勢下加強(qiáng)年輕干部選拔培養(yǎng)的幾點(diǎn)思考

摘 要：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。優(yōu)秀年輕干部是黨的寶貴人才，是推動(dòng)黨的事業(yè)接續(xù)發(fā)展的中流砥柱。

關(guān)鍵詞：新形勢;年輕干部;選拔培養(yǎng);思考

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量。大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。用高素質(zhì)干部引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，讓黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展后繼有人，使黨的事業(yè)薪火相傳，有效促進(jìn)了優(yōu)秀年輕干部脫穎而出、成長成才。

一、主要問題

我們對西部某縣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，年輕干部培養(yǎng)選拔中存在的問題主要集中體現(xiàn)為引進(jìn)儲(chǔ)備問題、機(jī)制問題、培訓(xùn)效果問題、自身問題等方面。

1.年輕干部儲(chǔ)備不夠充足

在對西部地區(qū)某縣干部儲(chǔ)備情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，40歲以下的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部僅有12.5%;35歲以下的正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部僅有11.7%，調(diào)研發(fā)現(xiàn)黨政年輕干部分級(jí)儲(chǔ)備出現(xiàn)斷層隱憂。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層正職（副科級(jí)）崗位職數(shù)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，受干部職級(jí)晉升年限等因素影響，短期內(nèi)還難以改變這種結(jié)構(gòu)狀況。受區(qū)位條件、職業(yè)發(fā)展空間等因素影響，行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)高層次人才數(shù)量規(guī)模不夠大。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的大數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)金融、鄉(xiāng)村振興、市政規(guī)劃管理建設(shè)等方面的復(fù)合型、專業(yè)型干部較少，如一些政府重要民生部門均存在缺乏專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)干部。部分國企通過公開招聘選用了一批學(xué)歷較高的年輕人才，但成長為骨干力量尚需時(shí)日。

2.選拔年輕干部體制機(jī)制還不夠健全

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對年輕干部選拔重視不夠，對選拔年輕干部工作缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，存在“急用現(xiàn)找、急拿現(xiàn)用”現(xiàn)象;少數(shù)單位提拔使用干部存在論資排輩、平衡照顧等現(xiàn)象，致使一些優(yōu)秀年輕干部沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、使用起來;此外，后備干部動(dòng)態(tài)管理不夠細(xì)致，比如對后備干部定期分析研判次數(shù)較少，對干部成長過程中的幫帶不夠，對不符合條件的調(diào)整不夠及時(shí)。有的地方在選拔干部時(shí)，過于教條和僵化。例如有的地方在參公事業(yè)單位選拔年輕干部時(shí)，就有人為拔高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，要求具有副高職稱的才能選用，而且只能去鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任委員職務(wù)，嚴(yán)重挫傷青年干部的積極性。

3.年輕干部教育培訓(xùn)實(shí)效性和針對性有待加強(qiáng)

當(dāng)前，各級(jí)對年輕干部的教育培訓(xùn)方式，主要還是以傳統(tǒng)模式為主，現(xiàn)代教學(xué)方式方法較少;個(gè)性化、差異化的培養(yǎng)方法和手段還不夠豐富;培訓(xùn)過程中理論教育多，實(shí)踐操作性的較少;業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)較多，黨性教育培訓(xùn)較少。有不少培訓(xùn)未達(dá)到預(yù)期效果，例如，某縣在分層分級(jí)開展“不忘初心.牢記使命”專題教育期間，要求各級(jí)都要組織集中培訓(xùn)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分單位在培訓(xùn)內(nèi)容上偏重理論性，偏重思想深度和政治高度，出現(xiàn)理論與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象，一些年輕干部覺得政治理論晦澀難懂，而少有學(xué)以致用的“干貨”，形成學(xué)做“兩張皮”現(xiàn)象。個(gè)別單位在派遣干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨校主體班培訓(xùn)時(shí)未選派從事相關(guān)業(yè)務(wù)工作的干部或有發(fā)展前途的干部參訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，參訓(xùn)干部學(xué)習(xí)積極性不高，效果不好。

4.部分年輕干部自身能力不夠強(qiáng)

部分扎根基層奉獻(xiàn)精神不足，部分年輕干部黨的基礎(chǔ)理論知識(shí)不夠深厚，對馬克思主義毛澤東思想等基本理論，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和深刻的了解，運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論來分析解決實(shí)際問題的能力不足;一些年輕干部入黨時(shí)間較短，入黨動(dòng)機(jī)不太純潔，缺少在復(fù)雜環(huán)境中歷練的經(jīng)歷，導(dǎo)致黨性立場不夠堅(jiān)定;一些年輕干部缺乏在吃勁崗位、重要崗位上摔打歷練，遇到復(fù)雜問題拿不定主意，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不夠強(qiáng);部分年輕干部基層工作時(shí)間較短，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較欠缺，做群眾工作的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)，面對復(fù)雜問題時(shí)壓力較大。

二、幾點(diǎn)思考

要解決上述問題，必須對癥下藥，從年輕干部的“選、育、管、用”環(huán)節(jié)上下功夫，采取有力舉措，切實(shí)抓好年輕干部的培養(yǎng)選拔工作。

1.拓展視野抓儲(chǔ)備，做好年輕干部發(fā)現(xiàn)識(shí)別

從長遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要著手，大力抓好源頭建設(shè)和落實(shí)好綜合分析研判，確保年輕干部數(shù)量充足。一是拓寬選拔范圍。進(jìn)一步解放思想、廣納賢才，著力打破體制壁壘和身份限制，從各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)考察發(fā)掘優(yōu)秀年輕干部，力爭到2021年換屆前，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣屬工作部門至少配備1—2名中青年領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，中青年干部比例力爭達(dá)到半數(shù)。加大選調(diào)生招錄力度，滿額招錄選調(diào)生，積極回引優(yōu)秀黨政人才回原籍工作，凡是在縣外工作的本土優(yōu)秀選調(diào)生，只要愿意回原籍工作的應(yīng)予以接收。二是開展專題分析研判。綜合運(yùn)用走訪交流、隨機(jī)座談、專項(xiàng)調(diào)研、工作督查、專項(xiàng)巡查等多種方式，掌握年輕干部的一貫表現(xiàn)。定期對選調(diào)生、新招錄的公務(wù)員、新招錄的事業(yè)單位人員、大學(xué)生村官等年輕群體進(jìn)行談話談心、實(shí)績考核，根據(jù)其思想動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作情況等進(jìn)行綜合研判，及時(shí)掌握第一手資料。進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作一線重點(diǎn)戰(zhàn)場，走進(jìn)田間地頭，傾聽基層黨員和人民群眾的呼聲。通過組織考察、基層推薦、群眾評(píng)價(jià)等方式進(jìn)一步了解年輕干部的工作實(shí)績，完善干部的綜合檔案，及時(shí)將勤政為民、甘于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀年輕干部納入后備干部庫。三是優(yōu)化優(yōu)秀年輕干部信息庫?？稍诳h級(jí)探索建立能進(jìn)能出、能上能下的青年干部動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制，分層分類建立優(yōu)秀年輕干部人才備選信息庫，按照近期可用、中期跟進(jìn)、長期培養(yǎng)的思路，有針對性地加強(qiáng)分類培養(yǎng)，著力建立一支層次齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備年輕干部隊(duì)伍。針對納入后備干部庫管理的優(yōu)秀年輕干部，根據(jù)組織部門了解掌握的工作情況和思想狀況，定期分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)補(bǔ)充新的優(yōu)秀人選，把不符條件的調(diào)整出去，確保信息庫始終一池活水。

2.不拘一格降人才，用制度正面激勵(lì)

敢于打破年輕干部成長“隱形臺(tái)階”和“天花板”，對培養(yǎng)成熟的年輕干部大膽使用，形成用人機(jī)的制良性循環(huán)。一是樹立風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格貫徹落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，突出看年輕干部的對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔奉公等情況。辯證的把握快與慢的關(guān)系，一方面要防止揠苗助長、突擊提拔，另一方面注重必備條件又不死摳必備條件、要看資歷但又不唯資歷，堅(jiān)決破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等舊觀念，對經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部，打破隱性臺(tái)階大膽使用，敢于放到重要臺(tái)階和關(guān)鍵崗位上挑重?fù)?dān)，同時(shí)也要防止降格以求、為彌補(bǔ)經(jīng)歷而頻繁調(diào)整崗位，做到“墩苗不拔苗、催長不催熟”。二是不斷完善選拔任用機(jī)制。做到老中青梯次配備，保持領(lǐng)導(dǎo)班子合理年齡結(jié)構(gòu)，注意防止任職年齡層層遞減。認(rèn)真落實(shí)年輕干部常態(tài)化配備目標(biāo)，在縣級(jí)部門、國企、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)導(dǎo)班子配備一定數(shù)量的年輕干部，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子配備年輕干部工作力度。明確領(lǐng)導(dǎo)班子日常調(diào)整補(bǔ)充，注重選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部，做到長流水、不斷線。優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步拓寬選人視野，把符合條件的優(yōu)秀企事業(yè)干部人才及時(shí)選拔到黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是加強(qiáng)干部選配統(tǒng)籌。統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部成長需要，統(tǒng)籌集中換屆和日常調(diào)整，統(tǒng)籌年輕干部年齡、經(jīng)歷、專業(yè)、能力和班子功能等多種因素，統(tǒng)籌年輕干部與黨外干部、少數(shù)民族干部、女干部選配的比例和關(guān)系，在統(tǒng)籌培養(yǎng)選拔年輕干部的同時(shí)，也要用好其他年齡段干部，充分調(diào)動(dòng)各方面干部積極性，讓整個(gè)干部隊(duì)伍有干勁、有奔頭、有希望。

3.嚴(yán)字當(dāng)頭實(shí)處著手，確保每“一棵樹”都健康

習(xí)近平總書記常說：干部管理要從嚴(yán)。年輕干部的培養(yǎng)選拔要全程嚴(yán)，就是要將從嚴(yán)要求貫穿于始終，防止失之于寬、失之于軟，嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理。一是強(qiáng)化精細(xì)管理。堅(jiān)持“選種育苗”與“田間管理”并重，及時(shí)“松土施肥、間苗剪枝”。建立年輕干部個(gè)人“成長檔案”，全程記錄年輕干部德、能、勤、績、廉等情況。建立定期開展黨性鍛煉分析、批評(píng)與自我批評(píng)等活動(dòng)，關(guān)注年輕干部的思想狀況、政治狀況、心理狀況、作風(fēng)建設(shè)和工作情況，注意掌握在應(yīng)對突發(fā)事件、完成重大任務(wù)等關(guān)鍵時(shí)刻和對待個(gè)人名利、進(jìn)退留轉(zhuǎn)的實(shí)際表現(xiàn)。建立健全與年輕干部談心談話制度，教育引導(dǎo)其正確認(rèn)識(shí)自己，擺正位置，知敬畏、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，在本職崗位上踏實(shí)工作。二是堅(jiān)持從嚴(yán)管理。始終把年輕干部置于黨組織監(jiān)督管理之中，管工作、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)提醒、函詢、誡勉等制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)、信訪等工作的作用，對年輕干部的苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，防止小毛病演變成大問題。健全年度考核、平時(shí)考核、專項(xiàng)考核、換屆考察、任職考察與平時(shí)了解相結(jié)合的跟蹤考核機(jī)制，加強(qiáng)對年輕干部的全方位考察了解。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合、約束和激勵(lì)并重，將激勵(lì)措施延伸到干部工資待遇、心理健康、生活福利等多個(gè)方面，使年輕干部能夠更加主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)作為，更加安心的在基層奉獻(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)年輕干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

4.優(yōu)化路徑抓培養(yǎng)，提升年輕干部綜合素質(zhì)

堅(jiān)持“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，以政治歷練、實(shí)踐鍛煉為重點(diǎn)，開展針對性地培養(yǎng)鍛煉，全面提高年輕干部綜合素質(zhì)。一是注重政治歷練。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝年輕干部的頭腦，讓他們始終做政治上的清醒人、理論上的明白人。突出抓好黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨史國史、黨內(nèi)政治文化學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)年輕干部不斷筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。每年針對性地邀請縣內(nèi)外具有較高水準(zhǔn)的專家、學(xué)者，舉辦一定數(shù)量的專題培訓(xùn)班，對年輕干部進(jìn)行授課，提升理論高度，增強(qiáng)專業(yè)深度。二是注重一線磨礪。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，依托脫貧攻堅(jiān)、招商引資、征地拆遷、鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)智能化等主戰(zhàn)場，根據(jù)崗位需求和干部培養(yǎng)需要，組織縣屬部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位每年安排一批優(yōu)秀年輕干部開展互派掛職，掛職時(shí)間一般為1年，掛職期間須主管具體工作，納入掛職單位的平時(shí)考核。注意選派優(yōu)秀年輕干部到脫貧攻堅(jiān)、工程建設(shè)、安全穩(wěn)定等一線急難險(xiǎn)重崗位磨礪成長。統(tǒng)籌全縣干部資源，每年有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部到對口幫扶省區(qū)（市）掛職鍛煉、交流學(xué)習(xí)。三是鼓勵(lì)專業(yè)進(jìn)修。對在某一領(lǐng)域?qū)I(yè)能力較突出的年輕干部，本單位或行業(yè)主管部門可按規(guī)定鼓勵(lì)其參加提升專業(yè)水平的學(xué)歷教育或?qū)W術(shù)交流，有針對性地提高年輕干部業(yè)務(wù)能力。積極爭取相關(guān)市級(jí)部門支持，每年分類別、分層次推薦一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部參加省、市級(jí)以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高干部專業(yè)化能力。

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作者簡介：

譚沈，中共云陽縣委黨校信息科科長，公共管理學(xué)講師。