關(guān)于基層黨校在新時(shí)代的角色認(rèn)知

摘要：基層黨校作為研究黨的理論知識(shí)、貫徹黨的方針政策、培訓(xùn)黨的干部隊(duì)伍的主要陣地，具有十分重要的政治和理論作用。本文對(duì)新時(shí)代基層黨校面臨的新形勢(shì)、新定位、新路徑進(jìn)行了探析，進(jìn)一步明確了基層黨校在新時(shí)代的職能定位和發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 ? 黨校 ? 角色 ? 新路徑

在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣布，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)基層黨校新價(jià)值的基礎(chǔ)和前提就是要對(duì)黨校的角色有一個(gè)全新而準(zhǔn)確的認(rèn)知，科學(xué)分析面臨的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握自身建設(shè)的新定位，探索創(chuàng)新發(fā)展的新路徑，是基層黨校在新時(shí)代謀求新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新作為的重大課題。

一、新時(shí)代背景下基層黨校面臨的形勢(shì)發(fā)生深刻變化

（一）世情國(guó)情黨情發(fā)生變化。進(jìn)入新時(shí)代，世界形勢(shì)風(fēng)云激蕩，變幻莫測(cè)，橙色革命，中美貿(mào)易之爭(zhēng)，局部戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)，各類(lèi)思潮正風(fēng)起云涌，世界格局正在發(fā)生深刻變化，新的國(guó)際秩序體系正在變革，建立人類(lèi)命運(yùn)共同體仍然任重道遠(yuǎn)。從國(guó)情來(lái)看，我國(guó)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這就要求我國(guó)的政策、方針做以必要的調(diào)整，切實(shí)樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，著力破解新的主要矛盾。從黨情來(lái)看，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)初見(jiàn)成效，全黨的政治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，政治規(guī)矩進(jìn)一步建立，正處于向基層延伸的關(guān)鍵時(shí)刻。同時(shí)，我黨面臨的“四大風(fēng)險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”仍然沒(méi)有從根本上予以解決?！皩?duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)提出了新的要求?！雹僬驹诤暧^視角上，統(tǒng)籌審視世情國(guó)情黨情的變化和發(fā)展趨勢(shì)，可以進(jìn)一步明確基層黨校的發(fā)展定位，把握理論方向和實(shí)踐指向。

（二）基層黨校的培訓(xùn)群體發(fā)生變化。隨著改革開(kāi)放40年的發(fā)展，我國(guó)基層黨政工作人員群體在年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次、學(xué)習(xí)需求等方面均發(fā)生了巨大的變化。新入職的基層黨政工作人員普遍具有年輕化、高學(xué)歷、視野寬的特征，很多人員獲得了碩士研究生，甚至博士研究生學(xué)歷學(xué)位，理論功底比較深厚，對(duì)問(wèn)題有獨(dú)到的見(jiàn)解，工作中熱情高、干勁足。這就對(duì)基層黨校的授課方式和課程設(shè)計(jì)提出了新的要求?！霸谖覈?guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，黨員干部群體有著極其重要的社會(huì)地位，他們的一舉一行以及思想文化都對(duì)社會(huì)主流價(jià)值觀念有著無(wú)可替代的決定性?！雹诨鶎狱h校的培訓(xùn)能不能適應(yīng)黨員干部群體中呈現(xiàn)的新趨勢(shì)，能不能在理論深入和實(shí)踐意義上滿足干部群體的新要求，直接決定了新時(shí)代基層黨校工作的成效，成為推動(dòng)新時(shí)代黨的思想政治和社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）培訓(xùn)方式和授課理念發(fā)生變化。當(dāng)前，信息化已經(jīng)成為新時(shí)代的一個(gè)主要特征，獲取知識(shí)的手段和路徑已經(jīng)是多種多樣，變得更加便捷和高效。傳統(tǒng)的教學(xué)方式，多以課堂授課為主，以教師的講述和灌輸為途徑，而現(xiàn)代的教學(xué)方式則顯得靈活高效，更多的以情景帶入、小組研討、實(shí)地考察、分工協(xié)作等方式進(jìn)行，以求培訓(xùn)對(duì)象獲得更豐富的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容，多以政治理論為主體，強(qiáng)調(diào)經(jīng)典理論的熟讀背誦，而現(xiàn)代教學(xué)則更注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)踐中進(jìn)一步推動(dòng)理論的轉(zhuǎn)化，在“知行合一”上下更大的功夫，從根本上提高黨政干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力，起到推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展的效果。在教學(xué)主題上，現(xiàn)代黨校教育更專(zhuān)注于將課堂交給培訓(xùn)對(duì)象，更多的發(fā)揮培訓(xùn)對(duì)象的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮青年干部群體學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、求知意愿足的優(yōu)勢(shì)，做到培訓(xùn)主體的客體化轉(zhuǎn)換，培養(yǎng)交流能力和學(xué)習(xí)思維，樹(shù)立起終身學(xué)習(xí)的理念。

二、新時(shí)代背景下基層黨校的根本特點(diǎn)和角色定位

（一）政治性是基層黨校的根本屬性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“黨校姓黨”，這是黨校在新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展的根本政治前提?！袄^1923年劉少奇等同志在江西安源創(chuàng)辦第一所黨校以來(lái)，各地黨校紛紛建立并成為培訓(xùn)黨、團(tuán)骨干力量的主陣地?！雹圻@就充分說(shuō)明，黨校從誕生以來(lái)就一直致力于為黨培養(yǎng)革命力量和建設(shè)人才，是黨的建設(shè)的一個(gè)不可或缺的組成部分。黨校服從于黨、服務(wù)于黨、聽(tīng)黨話、跟黨走是黨校政治性的基本要求，也是黨校區(qū)別于一切教育體系單位的根本特征。黨校的教育教學(xué)目標(biāo)和基本社會(huì)實(shí)踐決定了新時(shí)代的基層黨校必須要模范的踐行黨的政治要求，在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)持“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)代賦予的政治和歷史使命。

（二）學(xué)術(shù)性是基層黨校的重要特征。新時(shí)代的基層黨校一方面應(yīng)做好政治理論和大政方針的宣傳者，同時(shí)也應(yīng)該成為結(jié)合實(shí)際深入實(shí)踐黨的創(chuàng)新理論的踐行者。在黨的十九大上，我黨提出了最新了理論成果，即習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，這是在新時(shí)代指導(dǎo)全黨全國(guó)一切工作的根本遵循?；鶎狱h校作為黨的理論陣地，更應(yīng)該準(zhǔn)確把握這一科學(xué)理論的豐富內(nèi)涵，突出問(wèn)題導(dǎo)向，做好學(xué)術(shù)銜接，構(gòu)建學(xué)理框架，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與各地的生動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合，將理論精髓應(yīng)用于創(chuàng)新發(fā)展之中，為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供更為豐富準(zhǔn)確的學(xué)術(shù)和實(shí)踐依據(jù)，在學(xué)理上進(jìn)一步推動(dòng)新理論落地生根，推動(dòng)新實(shí)踐沿著正確的方向前進(jìn)。

（三）實(shí)踐性是基層黨校的現(xiàn)實(shí)要求。馬克思主義基本原理認(rèn)為，物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用。這就要求我們必須要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，做到實(shí)事求是?；鶎狱h校的價(jià)值體現(xiàn)不僅僅在于政治理論的研究學(xué)習(xí)，更是通過(guò)對(duì)于馬克思理論的傳承和發(fā)展，推動(dòng)理論成果的中國(guó)化，實(shí)踐化，提升學(xué)員的理論水平和實(shí)踐能力，從而解決新時(shí)代面臨的新問(wèn)題。因此，推動(dòng)理論創(chuàng)新向?qū)嵺`成果轉(zhuǎn)化是黨對(duì)基層黨校提出的現(xiàn)實(shí)要求。在課程設(shè)計(jì)和理論傳播中要注重與工作實(shí)際相結(jié)合、與群眾訴求向結(jié)合、與時(shí)代特征相結(jié)合，切實(shí)做到服務(wù)中心、服務(wù)人民、服務(wù)發(fā)展。

三、新時(shí)代背景下基層黨校的主要任務(wù)和發(fā)展路徑

（一）夯實(shí)意識(shí)形態(tài)主陣地?！包h校是黨員干部錘煉黨性的熔爐、培訓(xùn)黨員干部的主渠道，必須在加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育中做到盡職盡責(zé)、主動(dòng)作為?！雹芤掷m(xù)強(qiáng)化馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的絕對(duì)性主導(dǎo)地位，不斷加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)和理解。特別是突出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)運(yùn)用，把這一指導(dǎo)新時(shí)代的最新理論成果作為基層黨校陣地上鮮明的旗幟。進(jìn)一步探究和闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位、科學(xué)地位、理論地位，全面加強(qiáng)黨員干部的政治認(rèn)同、情感認(rèn)同、行為認(rèn)同，自覺(jué)用新思想武裝自己，指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定正確的政治方向不動(dòng)搖，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，不斷提高各級(jí)黨員干部的政治素質(zhì)和政治能力。

（二）加強(qiáng)黨校信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是新時(shí)代提出的一項(xiàng)必然要求，也是適應(yīng)教學(xué)要求，滿足學(xué)員需求，強(qiáng)化基層黨校教學(xué)效果的必由之路。要高度重視黨校信息化建設(shè)，加強(qiáng)軟件升級(jí)和硬件配套，強(qiáng)化資源利用和整合，結(jié)合地方實(shí)際建立起數(shù)據(jù)中心、云共享、遠(yuǎn)程指導(dǎo)等現(xiàn)代化信息服務(wù)體系。在教學(xué)層面實(shí)現(xiàn)最廣闊的信息獲取空間，推進(jìn)資料收集、案例分析、實(shí)證獲取的信息化、時(shí)效化。在學(xué)習(xí)層面做到點(diǎn)餐式、定制化，突破學(xué)習(xí)的空間局限和時(shí)間局限，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。在管理上，改變以往黨?？记陔y，學(xué)時(shí)無(wú)法保證的現(xiàn)象，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上打卡，網(wǎng)上計(jì)時(shí)，網(wǎng)上考試，給予基層黨校分析研判教學(xué)質(zhì)量和課堂管理的數(shù)據(jù)資料，推進(jìn)基層黨校優(yōu)化課程設(shè)計(jì)和教學(xué)管理。

（三）創(chuàng)新基層黨校課程開(kāi)發(fā)。新時(shí)代基層黨校的課程要瞄準(zhǔn)新特點(diǎn)和新要求，要對(duì)接基層黨員干部的新訴求?！盎鶎狱h校培訓(xùn)對(duì)象更多的是基層干部，他們更多的要求能夠解決工作中的實(shí)際問(wèn)題?！雹菀虼?，在課程設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，要做好前期的基礎(chǔ)調(diào)研，將黨員干部最迫切的需求反映上來(lái)，確保課程設(shè)置具有針對(duì)性。在設(shè)計(jì)上，應(yīng)充分考慮教學(xué)對(duì)象的時(shí)代性變化和專(zhuān)業(yè)性區(qū)分，通過(guò)情景教學(xué)法、實(shí)地體驗(yàn)教學(xué)法、雙向互動(dòng)教學(xué)法，更多的將學(xué)員的情感和認(rèn)知代入到課程內(nèi)容之中，獲得更多的價(jià)值認(rèn)同和情感體驗(yàn)。同時(shí)，要掌握基層一線工作中反映突出的瓶頸問(wèn)題，在信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保、掃黑除惡等重點(diǎn)工作領(lǐng)域開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)課程，通過(guò)實(shí)例分析，情景再現(xiàn)等方式，將黨和國(guó)家的政策法規(guī)與基層實(shí)踐進(jìn)一步結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)員獲得破解實(shí)際問(wèn)題的能力，提高教學(xué)的實(shí)效。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，新時(shí)代基層黨校面臨著深刻的內(nèi)外形勢(shì)變化，彰顯了政治性、學(xué)術(shù)性、實(shí)踐性的顯著特征，抓好意識(shí)形態(tài)建設(shè)、推動(dòng)信息化發(fā)展、創(chuàng)新課程開(kāi)發(fā)是履行新使命新職責(zé)的關(guān)鍵所在。抓好新時(shí)代基層黨校的建設(shè)發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)黨的政治建設(shè)，解決新時(shí)代的主要矛盾具有著重要的戰(zhàn)略意義。

注釋?zhuān)?/p>

①石磊：《黨校青年教師的角色認(rèn)知》，《黨校之窗》，2016年，第12期，第36頁(yè)。

②宋愛(ài)香：《黨校思想政治教育模式創(chuàng)設(shè)與現(xiàn)實(shí)意義》，《才智》，2018年，第5期，第174頁(yè)。

③余嫻麗：《以優(yōu)良學(xué)風(fēng)引領(lǐng)新時(shí)代黨校作風(fēng)建設(shè)》，《教育與培訓(xùn).中共珠海市委黨校學(xué)報(bào)》，2018年，第12期，第35頁(yè)。

④朱健生：《黨校要守好意識(shí)形態(tài)工作的主陣地》，《教育與培訓(xùn)》，2018年，第6期，第82頁(yè)。

⑤張磊：《創(chuàng)新基層黨校課程開(kāi)發(fā)和教學(xué)方法探析》，《教育教學(xué)論壇》，2019年，第1期，第63頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王雪梅.把握內(nèi)涵 遵循規(guī)律 加強(qiáng)黨校文化建設(shè)[J].黑龍江史志，2015，（11）.

[2]郭麗霞.新時(shí)期提高黨校教學(xué)水平的途徑[J].2019，（02）.

[3]刁連堤.黨校教育中的學(xué)風(fēng)建設(shè)[J].中共合肥市委黨校學(xué)報(bào)，2002，（01）.

（作者簡(jiǎn)介：肖海霞，現(xiàn)工作于吉林省吉林市昌邑區(qū)委黨校，研究方向：基層黨校管理。）