河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展前景展望

魏佳爍　林靖濤　劉亞婷　袁書音

【摘 要】 本文介紹了何為數(shù)字農(nóng)業(yè)，并就數(shù)字農(nóng)業(yè)可行性相關(guān)問卷調(diào)查以及其現(xiàn)在的發(fā)展情況進行分析論述，結(jié)合河北省當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，指出其優(yōu)點缺點并找到可能的解決方案。

一、數(shù)字農(nóng)業(yè)的定義

數(shù)字農(nóng)業(yè)于1997年由美國科學院、工程院兩院士正式提出，指在地學空間和信息技術(shù)支撐下的集約化和信息化的農(nóng)業(yè)技術(shù)。習總書記也在十九大作出的重大決策部署中強調(diào)： 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。互聯(lián)網(wǎng)的普及正在逐漸改變著中國農(nóng)村，“互聯(lián)網(wǎng) + ”如何促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，將是未來農(nóng)業(yè)工作的重點方向。[1]

二、調(diào)研的原因

1.必要性——時代潮流的要求

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)憑借其強大的自由性、兼容性，已經(jīng)滲入到我們生活的各個方面，信息數(shù)字化成不可阻擋的時代潮流?？v觀歷史的發(fā)展歷程可以得出，唯有順應(yīng)時代發(fā)展、把握時機才能在這個瞬息萬變的時代之林立足。基于這種時代背景，現(xiàn)今社會的各個領(lǐng)域都在進行不同程度的信息化改革。

河北省農(nóng)業(yè)地位的基礎(chǔ)性與必要性、21世紀信息技術(shù)生物科技的日益成熟、加之省內(nèi)水土資源緊張等這些交織碰撞的事實都要求我們必須發(fā)展并普及高效農(nóng)業(yè)，做到資源的最充分利用。因而進行推廣數(shù)字化農(nóng)業(yè)、生態(tài)模擬可行性的調(diào)研，是因地制宜發(fā)展數(shù)字化農(nóng)業(yè)的一個好機會。

據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2018》顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟總量2017年達到27. 2萬億元，占GDP比重達到 32.9%，數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長貢獻達55%。其中，數(shù)字經(jīng)濟對服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的滲透率分別為32.6% 、17.2% 和 6.5%?？梢姡瑪?shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力非常大。近年來，數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式剛剛納入政府視野，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展了數(shù)字農(nóng)業(yè)項目的示范試點。

2.重要性——河北農(nóng)業(yè)的需求

河北省作為一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)問題是河北省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的首要問題，近年來，實施科教興國戰(zhàn)略取得了顯著成績，技術(shù)科技對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用越來越大。1999年科技貢獻率達到了45.6%，利用高新科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的步伐明顯加快。全省農(nóng)村經(jīng)濟水平提高顯著，農(nóng)產(chǎn)品大幅度增加，農(nóng)民收入普遍增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條[2]件不斷改善。

三、日本數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國的借鑒意義

經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，先進農(nóng)業(yè)國的數(shù)字化早已進入了較為完善的成熟期，在其發(fā)展與前進的壯大過程中，顯現(xiàn)出了政策、資金，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的爭端問題，針對于此，其政府有力的發(fā)揮了國家力量，至今也建立了相當完備的、與時俱進的、甚至附有預(yù)見性的靈活的數(shù)字化農(nóng)業(yè)體系，其中作為典型的是日本。日本數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展起步早、發(fā)展效果好，基于此，筆者從日本數(shù)字農(nóng)業(yè)的相關(guān)基本特點入手，來探討發(fā)展我國數(shù)字化農(nóng)業(yè)的路徑。具體有以下幾點：

第一，強大的政策支持體系

日本為了保障農(nóng)業(yè)數(shù)字化具有適合的軟硬環(huán)境，其政府陸續(xù)出臺建立了一整套完整的農(nóng)業(yè)政策體系。

第二，專項支農(nóng)財政資金，日本政府出具了極富吸引力的數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品補貼政策。

數(shù)字化農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品在各個方面均得到日本政府不同程度的管理與支持，日本對數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品的補貼具體通過三種制度實施。

1.穩(wěn)定的價格制度。日本政府對數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品的價格的浮動幅度也有著明確規(guī)定，其價格只能在該區(qū)間變動以保證數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定，借此保護了農(nóng)民的權(quán)益。

2.最低價格保護制度。即是說日本政府的價格部門為了保證農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對農(nóng)業(yè)數(shù)字化的研究興趣對數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定了一個最低價格，數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品不得以低于該價格的價格出售，避免惡性競爭。

3.差價補貼制度，日本政府給予了農(nóng)業(yè)數(shù)字化從業(yè)者各種福利補足其因從事農(nóng)業(yè)數(shù)字化初期可能遭受的損失。

第三，信貸支持政策

日本對數(shù)字化農(nóng)業(yè)亦規(guī)定有形式多樣的信貸支持政策。這一制度對現(xiàn)如今中國依舊實行放寬型貨幣政策形勢具有極大的借鑒意義。

1.債務(wù)擔保。政府借助債務(wù)擔保的形式鼓勵各大銀行投資數(shù)字化農(nóng)業(yè)的建設(shè)，國家對銀行因投資數(shù)字化農(nóng)業(yè)而受到的損失給予一定的賠償。

2.利息補貼，國家借助農(nóng)協(xié)系統(tǒng)所組建的金融機構(gòu)以降低的利息將資金貸給數(shù)字化農(nóng)業(yè)從業(yè)者，政府給予這些金融機構(gòu)利息補貼，而且貸款若是無法按時回收的話，政府買單負責承擔損失。

第四，重視政府在農(nóng)業(yè)數(shù)字化中的作用

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，日本和其他發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)數(shù)字化均無法離開其本國政府的大力支持，數(shù)字化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化科技的研發(fā)與推廣、農(nóng)協(xié)的建立與運作以及農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展項目等等均離不開政府的大力扶持。

而中國農(nóng)業(yè)與生俱來的弱質(zhì)性，要求政府必須長期扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以，以日本成功的農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)驗為鑒，我國有必要持續(xù)強化政府在農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)過程中的功能。

第五，立足國情，因地制宜制定發(fā)展戰(zhàn)略

日本的農(nóng)業(yè)數(shù)字化，無論是土地制度安排還是作物良種培育均是基于其現(xiàn)實國情作出的安排，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的選擇還是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建均是立足國內(nèi)現(xiàn)實狀況的創(chuàng)新所為。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)均具有其獨特的現(xiàn)實條件，因此我國農(nóng)業(yè)數(shù)字農(nóng)業(yè)的建設(shè)亦具有不同于其他國家和地區(qū)的特殊矛盾，我國應(yīng)立足如今基本國情，創(chuàng)新探索農(nóng)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展思路。

四、河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀：

河北省作為一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)問題是河北省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的首要問題，伴隨著改革開放的深入與發(fā)展，其農(nóng)業(yè)方面取得了較為可觀的收獲。

但隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品市場國際化趨勢明顯，加上現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的大潮流、大趨勢，都將對河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的沖擊，面向國際市場，發(fā)展高新科技、改造河北傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已成為人們關(guān)注的熱點、難點問題。

現(xiàn)今河北省農(nóng)業(yè)面臨的主要問題：

第一、結(jié)構(gòu)性矛盾：劣質(zhì)產(chǎn)品過剩，市場需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品匱乏;

第二、資源性矛盾：水資源嚴重匱乏，畝占有量不足全國評級畝占有量1/10，耕地面積減少，農(nóng)業(yè)自然資源利用率與環(huán)境保護問題日益突出;

第三、經(jīng)營性矛盾：例如巨額投資于單一資金來源（主要源于國家）之間的矛盾、高新技術(shù)大規(guī)模推廣與高度分散經(jīng)營之間的矛盾等;

第四、技術(shù)性矛盾：河北省農(nóng)業(yè)科研工作成果顯著，但就其水平而言，高水平成果少、低水平成果多，就其層次而言，技術(shù)成果多、理論成果差。

總之，由于缺乏政府和農(nóng)業(yè)部門的重視，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)缺少專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)信息化工作部門和專業(yè)技術(shù)人才，很多人的意識還停留在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化農(nóng)業(yè)就是做個網(wǎng)站、建個社群交流工作的粗淺認知上。缺乏對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化大數(shù)據(jù)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)技推廣的新技術(shù)新功能探索上。同時具有資金投入困難的硬性問題。

五、河北省數(shù)字農(nóng)業(yè)化發(fā)展可行性與前景展望

河北省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系逐漸健全，并加強了資源整合及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，逐步開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，不斷壯大農(nóng)業(yè)信息人才隊伍，已初步構(gòu)建“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的基本框架。但仍存在信息資源開發(fā)不到位、網(wǎng)絡(luò)延伸不到位、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)薄弱等問題，因此必須進一步以“網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)”和“智能農(nóng)業(yè)”為切入點，促進農(nóng)業(yè)資源的深入開發(fā)及整合，推動“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的進一步發(fā)展。

近年來，我國對于農(nóng)業(yè)數(shù)字化越來越重視，因此提出了一系列有力的政策支持。筆者分析較為重要的有以下幾種：

習近平總書記 2018年11月07日向第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會致賀信時指出，“為世界經(jīng)濟發(fā)展增添新動能，迫切需要我們加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

4月20日召開的全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強調(diào)指出“要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化?！边@一重要論述為我們發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系指明了方向、提出了要求。當前，信息化發(fā)展正在從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化階段推進，也正在快速地由理論轉(zhuǎn)向?qū)嵺`、由技術(shù)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)，各國都在搶占先機。

習近平總書記在 2017年12月10日中共中央政治局第二次集體學習時強調(diào)：“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國?！蓖瑫r指出，“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合?！?/p>

2018年1月2日中共中央國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見中要求： “實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，開發(fā)適應(yīng) “三農(nóng)”特點的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)?！边@為發(fā)展精準農(nóng)業(yè)和實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略做出了部署、指明了路徑。

“十三五”時期，李克強總理在《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃 （ 2016 - 2020） 》提出了 “加強農(nóng)業(yè)遙感基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立重要農(nóng)業(yè)資源臺賬制度?！币约?“建設(shè)基于衛(wèi)星遙感、航空無人機、田間觀測一體化的農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用與研究中心”的建設(shè)要求，這為發(fā)展精準農(nóng)業(yè)和實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提供了條件、打下了基礎(chǔ)。

六、推動數(shù)字化進程的建議

為推動河北農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，要做到自主創(chuàng)新與引進開發(fā)相結(jié)合，高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與機制創(chuàng)新相結(jié)合，單項公關(guān)與集成開發(fā)相結(jié)合，爭取實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的新突破。發(fā)揮政府主導作用，傾聽農(nóng)民意見，把握人民核心利益所在，借鑒效仿其他國家相關(guān)案例（如日本），循序漸進、有條不紊的推動科技與農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合，以求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的充分發(fā)展。

筆者通過大量的文獻查閱與實地調(diào)研，為河北省數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展提出以下幾點建議：

1.加大開發(fā)和資金的投入。

以河北省農(nóng)業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步完善和升級功能，加強后續(xù)開發(fā)和完善功能相關(guān)經(jīng)費的投入，可以探索與本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的公司、企業(yè)和專合組織合作開發(fā)的模式，以政府投入為基礎(chǔ)，企業(yè)和組織投資建設(shè)為輔助，通過后續(xù)應(yīng)用完善帶來便利為回報，分年分步驟逐步解決資金缺乏的問題。

2.積極解決的就是加強上級部門主管領(lǐng)導的重視和投入力度。

明確 21 世紀是互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的時代，農(nóng)業(yè)雖然是基礎(chǔ)行業(yè)，但也離不開與新時代接軌的步伐。要提高本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、產(chǎn)量和知名度，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的能力，必須重視和發(fā)展農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化工作。

3.重視農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化工作，加強人才引進和機構(gòu)建設(shè)。

結(jié) 尾

“數(shù)字農(nóng)業(yè)”是一項集農(nóng)業(yè)科學、地球科學、信息科學、計算機科學、環(huán)境科學等眾多學科理論與技術(shù)于一體的現(xiàn)代科學體系，其主要技術(shù)系統(tǒng)包括RS、GIS、VR、DSS等。目前，為我國“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的 發(fā)展建設(shè)已取得可喜成績，中國國家科研計劃至1990年開始連續(xù)支持“農(nóng)業(yè)智能系統(tǒng)應(yīng)用”的研究與應(yīng)用，已研制出5個具有較高水平的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)開發(fā)平臺，開發(fā)出“高產(chǎn)型”“經(jīng)濟型”“優(yōu)質(zhì)型”的實用專家系統(tǒng)200多個，在全國22個示范區(qū)應(yīng)用，取得顯著經(jīng)濟社會效益，“十三五”期間更是取得巨大飛躍。

現(xiàn)代技術(shù)突飛猛進的發(fā)展進步是有目共睹的事實，利用這種現(xiàn)代技術(shù)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，更好的促進現(xiàn)代化數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將極大的助于我國的整體經(jīng)濟發(fā)展，為我國的經(jīng)濟騰飛做出不可忽視的貢獻，希望能對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出一些貢獻，并期待我國數(shù)字農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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